【正文】 深入貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會和胡錦濤視察廣東時的重要講話精神，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，圍繞市委第九次黨代會提出的建設(shè)產(chǎn)業(yè)強市、名城和現(xiàn)代化大城市的目標(biāo)，堅持一手抓抗擊非典，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)全面發(fā)展，市第十二屆人大一次會議確定的目標(biāo)基本實現(xiàn)，為建設(shè)寬裕小康社會和率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化打下良好基 礎(chǔ)。 mdash。地稅 億元，增長 %。mdash。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯現(xiàn)。農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)條件改善，投入水利建設(shè)資金 億元，完成水利工程 219 宗。民營經(jīng)濟(jì)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá) 48%，成為推動全市經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。工業(yè)園區(qū)整合力度加大，十大重點工業(yè)園區(qū)發(fā)揮主導(dǎo)作用，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)特色化。26 投資推介會，簽約項目 598 項，投資總額 億元。十大建設(shè)工程項目正式啟動。文化名城建設(shè)全面啟動。產(chǎn)學(xué)研合作廣泛開展，建立企業(yè)博士后工作站 11 個。 mdash。以珠江綜合整治為重點，制定《佛山市珠江水環(huán)境整治方案》，按照整治珠江 “ 一年初見成效 ” 的目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開，工業(yè)污染源深化治理初見成效。年末城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額 億元，比年初增長 %。mdash。完善了以 110 為龍頭的社會援助機制，形成各級政府各部門共同參與的緊急援助體系。市和各區(qū)都設(shè)立了行政服務(wù)中心或投資服務(wù)中心，實行 “ 并聯(lián)式 ” 審批，提供 “ 一條龍 ” 服務(wù)，提高了行政效率。爭先、五 lsquo。對這些問題，我們一定要增強憂患意識和緊迫感、使命感，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。我們必須保持清醒的頭腦，增強憂 患意識，樹立科學(xué)發(fā)展觀，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，增強發(fā)展后勁，抓住機遇，乘勢而上，努力實現(xiàn)更快更好發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長 11%。人口自然增長率控制在 6permil。鞏固提升家用電器、紡織服裝、陶瓷及其他建材、金屬材料及制品四大支柱產(chǎn)業(yè) 。加快運用信息技術(shù)等高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過技術(shù)改造和創(chuàng)新，形成新的競爭優(yōu)勢。加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、中介服務(wù)業(yè)和特色會展業(yè)。26 簽約項目 ” 的跟蹤和 落實，切實抓好項目的履約率、動工率，確保項目落實到位。引導(dǎo)民營企業(yè)在參與國企改革、擴大產(chǎn)業(yè)投資和公用事業(yè)改革中做大做強。進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，主動吸引港澳地區(qū)金融業(yè)、物流業(yè)、會展業(yè)、中介服務(wù) 業(yè)、旅游業(yè)、商業(yè)零售業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)等企業(yè)到我市經(jīng)營發(fā)展。民營企業(yè)辦理申報進(jìn)出口資格手續(xù)即到即辦，支持民營企業(yè)開拓國際市場。積極探索和創(chuàng)新農(nóng)村扶貧、 “ 土地?fù)Q社保 ” 、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和集體資產(chǎn)管理運行的新途徑和新辦法，建立城鄉(xiāng)一體化就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，用城市救濟(jì)模式解決 貧困家庭、困難群眾問題，讓農(nóng)民實現(xiàn)從依賴土地生存轉(zhuǎn)到依賴就業(yè)和社會保障的跨越。依照總體規(guī)劃，抓緊編制農(nóng)村城鎮(zhèn) 化規(guī)劃，努力形成政府引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、市場運作、產(chǎn)業(yè)支撐的城鎮(zhèn)化機制。 全面啟動中心組團(tuán)新城區(qū)建設(shè)。加快各區(qū)中心城區(qū)面貌的治理和改造，改造中心城區(qū)出入口，使佛山以一個現(xiàn)代化大城市的嶄新風(fēng)貌迎接 2024 年省運會的召開。 五、深化改革，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展體制新平 臺 深化產(chǎn)權(quán)制度改革。按照 “ 投資多元化，運營市場化，服務(wù)社會化，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化 ” 的思路，逐步推進(jìn)公共交通、污水處理、垃圾處理等市政公用事業(yè)和城市經(jīng)營項目的社會化、市場化進(jìn)程。進(jìn)一步強化街道、社區(qū)、村委會組織的建設(shè)，深化社區(qū)居民委員會改革，探索建立城市基層組織管理機制和運行機制，逐步探索和穩(wěn)步推進(jìn)“ 村改居 ” 工作。以提高市民素質(zhì)和城市文明程度為目標(biāo)，以文化名城建設(shè)和承辦省運會為契機，進(jìn)一步加大精神文明建設(shè)力度。整合、提升現(xiàn)有文化設(shè)施，加強文化名鎮(zhèn)、名村、名館、名園、名景的保護(hù)和建設(shè)。完善現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會的形成。整合信息資源，拓展信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會各方面應(yīng)用范圍，提高信息資源使用效率，全面提升國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化水平。 促進(jìn)體育等各項事業(yè)發(fā)展。加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好生活垃圾、生活和工業(yè)污水處理，加強工業(yè)園區(qū)環(huán)境規(guī)劃和管理，從源頭上控制新污染源的產(chǎn) 生。 加強人口與計劃生育工作。完善現(xiàn)行城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失 業(yè)等保險制度及住房分配貨幣化、住房公積金制度，擴大覆蓋面，并按省統(tǒng)一部署，實現(xiàn)養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌。抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力培育地方稅源。嚴(yán)格部門預(yù)算，完善政府采購制度，進(jìn)一步落實 “ 收支兩條線 ”管理規(guī)定，加強審計監(jiān)督，加大財務(wù)總監(jiān)工作力度，確保財政資金完整、安全、高效運行。加強行政監(jiān)督，規(guī)范行政行為。開展 “ 兩個務(wù)必 ” 教育，落實 “ 五個力戒 ” 和 “ 干凈干事 ” 要求。加大 “ 放權(quán)于基層 ” 、 “ 還權(quán)于 社會 ” 的力度。制訂《佛山市國家公務(wù)員服務(wù)行為規(guī)范暫行規(guī)定》，規(guī)范公務(wù)員行政行為。創(chuàng)新行政管理，轉(zhuǎn)變政府職能和作風(fēng)，形成層次少、服務(wù)好、效率高的政務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步明確劃分市、區(qū)、鎮(zhèn)三級政府的事權(quán)和管理職責(zé)。加快構(gòu)建科學(xué)、嚴(yán)密的權(quán)力運行機制，進(jìn)一步規(guī)范事權(quán)、財權(quán)和人事權(quán)。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力、 “” 邪教組織的破壞活動和暴力 恐怖活動。要認(rèn)真用好財政資金，發(fā)揮財政資金在公共管理和建設(shè)中 “ 四兩撥千斤 ” 作用。嚴(yán)格依法治稅，加大征收稽查力度，嚴(yán)厲打擊偷稅逃稅等違法犯罪活動，確保稅收及時足額入庫。在農(nóng)村，加快全面建立合作醫(yī)療或基本醫(yī)療保險制度，有條件的地方要積極探索建立基本養(yǎng)老保險制度。加強計劃生育基層組織建設(shè)，確保工作重心下移到基層。 抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)。整合體育人才資源，提升競技體育水平。引進(jìn)民資、外資發(fā)展醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。 促進(jìn)科技創(chuàng)新。 推進(jìn) “ 教育強市 ” 建設(shè)。深化以誠信為重點的公民道德建設(shè)，以創(chuàng)建 “ 省級文明城市 ” 為動力，扎實開展文明城區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)和文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。 加快人事制度改革。 探索城鄉(xiāng)戶籍管理制度改革。建立有效促進(jìn)國有資產(chǎn)整合、運營和增值的新型國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，抓好市級公有資產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)立。以 “ 水利三大會戰(zhàn) ” 為契機，抓好城市防洪、江堤達(dá)標(biāo)和小型水庫安全加固建設(shè)。 全力抓好電網(wǎng)和電源建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，增強小城鎮(zhèn)特別是中心鎮(zhèn)吸納農(nóng)村人口、帶動農(nóng)村發(fā)展的能力。以優(yōu)質(zhì)高效的都市農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。采取多種形式，引導(dǎo)和鼓勵各類企業(yè)到內(nèi)地省市開拓市場，加強與內(nèi)地兄弟省市的經(jīng)貿(mào)合作。 加大對出口企業(yè)政策扶持力度，努力擴大出口。積極引導(dǎo)民營企業(yè)實行多元化股權(quán)結(jié)構(gòu)等多種辦法，促進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。通過與境外有影響的招商引資機構(gòu)建立合作關(guān)系，通過雙向交流達(dá)到引資目的。對外主動承接粵港等中心大 城市特別是廣州的產(chǎn)業(yè)、交通、金融、科技、人才等方面的輻射，主動承接廣州汽車、石化和物流等產(chǎn)業(yè)延伸，提升發(fā)展水平和核心競爭力。推進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，重點抓好行業(yè)技術(shù)服務(wù)中心和生產(chǎn)力促進(jìn)中心的建設(shè)，構(gòu)建社會化科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)結(jié)構(gòu)，打造專業(yè)鎮(zhèn)品牌，形成專業(yè)化布局、專業(yè)化 經(jīng)營、市場化聯(lián)動和社會化協(xié)作的新的專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展格局。壯大發(fā)展食品飲料、塑料制品、精細(xì)化工及醫(yī)藥、家居用品制造四大潛力產(chǎn)業(yè)。 為實現(xiàn)上述目標(biāo)，要認(rèn)真做好以下工作： 一、以打造產(chǎn)業(yè)強市為目標(biāo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化集聚提升 全力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。社會消費品零售總額增長 11%。按照市委九屆三次全會確定的三項