【正文】 深入貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和胡錦濤視察廣東時(shí)的重要講話精神，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，圍繞市委第九次黨代會(huì)提出的建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、名城和現(xiàn)代化大城市的目標(biāo)，堅(jiān)持一手抓抗擊非典，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，市第十二屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，為建設(shè)寬裕小康社會(huì)和率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化打下良好基 礎(chǔ)。 mdash。地稅 億元，增長(zhǎng) %。mdash。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯現(xiàn)。農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)條件改善，投入水利建設(shè)資金 億元，完成水利工程 219 宗。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá) 48%，成為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。工業(yè)園區(qū)整合力度加大，十大重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)發(fā)揮主導(dǎo)作用，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)特色化。26 投資推介會(huì)，簽約項(xiàng)目 598 項(xiàng)，投資總額 億元。十大建設(shè)工程項(xiàng)目正式啟動(dòng)。文化名城建設(shè)全面啟動(dòng)。產(chǎn)學(xué)研合作廣泛開展，建立企業(yè)博士后工作站 11 個(gè)。 mdash。以珠江綜合整治為重點(diǎn)，制定《佛山市珠江水環(huán)境整治方案》，按照整治珠江 “ 一年初見成效 ” 的目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開，工業(yè)污染源深化治理初見成效。年末城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額 億元，比年初增長(zhǎng) %。mdash。完善了以 110 為龍頭的社會(huì)援助機(jī)制，形成各級(jí)政府各部門共同參與的緊急援助體系。市和各區(qū)都設(shè)立了行政服務(wù)中心或投資服務(wù)中心，實(shí)行 “ 并聯(lián)式 ” 審批，提供 “ 一條龍 ” 服務(wù)，提高了行政效率。爭(zhēng)先、五 lsquo。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定要增強(qiáng)憂患意識(shí)和緊迫感、使命感，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。我們必須保持清醒的頭腦，增強(qiáng)憂 患意識(shí)，樹立科學(xué)發(fā)展觀，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，努力實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng) 11%。人口自然增長(zhǎng)率控制在 6permil。鞏固提升家用電器、紡織服裝、陶瓷及其他建材、金屬材料及制品四大支柱產(chǎn)業(yè) 。加快運(yùn)用信息技術(shù)等高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)技術(shù)改造和創(chuàng)新，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、中介服務(wù)業(yè)和特色會(huì)展業(yè)。26 簽約項(xiàng)目 ” 的跟蹤和 落實(shí)，切實(shí)抓好項(xiàng)目的履約率、動(dòng)工率，確保項(xiàng)目落實(shí)到位。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)在參與國(guó)企改革、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資和公用事業(yè)改革中做大做強(qiáng)。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，主動(dòng)吸引港澳地區(qū)金融業(yè)、物流業(yè)、會(huì)展業(yè)、中介服務(wù) 業(yè)、旅游業(yè)、商業(yè)零售業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)等企業(yè)到我市經(jīng)營(yíng)發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)辦理申報(bào)進(jìn)出口資格手續(xù)即到即辦，支持民營(yíng)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。積極探索和創(chuàng)新農(nóng)村扶貧、 “ 土地?fù)Q社保 ” 、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和集體資產(chǎn)管理運(yùn)行的新途徑和新辦法，建立城鄉(xiāng)一體化就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，用城市救濟(jì)模式解決 貧困家庭、困難群眾問(wèn)題，讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)從依賴土地生存轉(zhuǎn)到依賴就業(yè)和社會(huì)保障的跨越。依照總體規(guī)劃，抓緊編制農(nóng)村城鎮(zhèn) 化規(guī)劃，努力形成政府引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)支撐的城鎮(zhèn)化機(jī)制。 全面啟動(dòng)中心組團(tuán)新城區(qū)建設(shè)。加快各區(qū)中心城區(qū)面貌的治理和改造，改造中心城區(qū)出入口，使佛山以一個(gè)現(xiàn)代化大城市的嶄新風(fēng)貌迎接 2024 年省運(yùn)會(huì)的召開。 五、深化改革，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體制新平 臺(tái) 深化產(chǎn)權(quán)制度改革。按照 “ 投資多元化，運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化，服務(wù)社會(huì)化，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化 ” 的思路，逐步推進(jìn)公共交通、污水處理、垃圾處理等市政公用事業(yè)和城市經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的社會(huì)化、市場(chǎng)化進(jìn)程。進(jìn)一步強(qiáng)化街道、社區(qū)、村委會(huì)組織的建設(shè)，深化社區(qū)居民委員會(huì)改革，探索建立城市基層組織管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，逐步探索和穩(wěn)步推進(jìn)“ 村改居 ” 工作。以提高市民素質(zhì)和城市文明程度為目標(biāo)，以文化名城建設(shè)和承辦省運(yùn)會(huì)為契機(jī)，進(jìn)一步加大精神文明建設(shè)力度。整合、提升現(xiàn)有文化設(shè)施，加強(qiáng)文化名鎮(zhèn)、名村、名館、名園、名景的保護(hù)和建設(shè)。完善現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成。整合信息資源，拓展信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面應(yīng)用范圍，提高信息資源使用效率，全面提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化水平。 促進(jìn)體育等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好生活垃圾、生活和工業(yè)污水處理，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境規(guī)劃和管理，從源頭上控制新污染源的產(chǎn) 生。 加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作。完善現(xiàn)行城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失 業(yè)等保險(xiǎn)制度及住房分配貨幣化、住房公積金制度，擴(kuò)大覆蓋面，并按省統(tǒng)一部署，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力培育地方稅源。嚴(yán)格部門預(yù)算，完善政府采購(gòu)制度，進(jìn)一步落實(shí) “ 收支兩條線 ”管理規(guī)定，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，加大財(cái)務(wù)總監(jiān)工作力度，確保財(cái)政資金完整、安全、高效運(yùn)行。加強(qiáng)行政監(jiān)督，規(guī)范行政行為。開展 “ 兩個(gè)務(wù)必 ” 教育，落實(shí) “ 五個(gè)力戒 ” 和 “ 干凈干事 ” 要求。加大 “ 放權(quán)于基層 ” 、 “ 還權(quán)于 社會(huì) ” 的力度。制訂《佛山市國(guó)家公務(wù)員服務(wù)行為規(guī)范暫行規(guī)定》，規(guī)范公務(wù)員行政行為。創(chuàng)新行政管理，轉(zhuǎn)變政府職能和作風(fēng)，形成層次少、服務(wù)好、效率高的政務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步明確劃分市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)政府的事權(quán)和管理職責(zé)。加快構(gòu)建科學(xué)、嚴(yán)密的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范事權(quán)、財(cái)權(quán)和人事權(quán)。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力、 “” 邪教組織的破壞活動(dòng)和暴力 恐怖活動(dòng)。要認(rèn)真用好財(cái)政資金，發(fā)揮財(cái)政資金在公共管理和建設(shè)中 “ 四兩撥千斤 ” 作用。嚴(yán)格依法治稅，加大征收稽查力度，嚴(yán)厲打擊偷稅逃稅等違法犯罪活動(dòng)，確保稅收及時(shí)足額入庫(kù)。在農(nóng)村，加快全面建立合作醫(yī)療或基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，有條件的地方要積極探索建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)計(jì)劃生育基層組織建設(shè)，確保工作重心下移到基層。 抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)。整合體育人才資源，提升競(jìng)技體育水平。引進(jìn)民資、外資發(fā)展醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。 促進(jìn)科技創(chuàng)新。 推進(jìn) “ 教育強(qiáng)市 ” 建設(shè)。深化以誠(chéng)信為重點(diǎn)的公民道德建設(shè)，以創(chuàng)建 “ 省級(jí)文明城市 ” 為動(dòng)力，扎實(shí)開展文明城區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)和文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。 加快人事制度改革。 探索城鄉(xiāng)戶籍管理制度改革。建立有效促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)整合、運(yùn)營(yíng)和增值的新型國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，抓好市級(jí)公有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立。以 “ 水利三大會(huì)戰(zhàn) ” 為契機(jī)，抓好城市防洪、江堤達(dá)標(biāo)和小型水庫(kù)安全加固建設(shè)。 全力抓好電網(wǎng)和電源建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)特別是中心鎮(zhèn)吸納農(nóng)村人口、帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的能力。以優(yōu)質(zhì)高效的都市農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。采取多種形式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類企業(yè)到內(nèi)地省市開拓市場(chǎng)，加強(qiáng)與內(nèi)地兄弟省市的經(jīng)貿(mào)合作。 加大對(duì)出口企業(yè)政策扶持力度，努力擴(kuò)大出口。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行多元化股權(quán)結(jié)構(gòu)等多種辦法，促進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。通過(guò)與境外有影響的招商引資機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，通過(guò)雙向交流達(dá)到引資目的。對(duì)外主動(dòng)承接粵港等中心大 城市特別是廣州的產(chǎn)業(yè)、交通、金融、科技、人才等方面的輻射，主動(dòng)承接廣州汽車、石化和物流等產(chǎn)業(yè)延伸，提升發(fā)展水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)抓好行業(yè)技術(shù)服務(wù)中心和生產(chǎn)力促進(jìn)中心的建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)化科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)結(jié)構(gòu)，打造專業(yè)鎮(zhèn)品牌，形成專業(yè)化布局、專業(yè)化 經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化聯(lián)動(dòng)和社會(huì)化協(xié)作的新的專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展格局。壯大發(fā)展食品飲料、塑料制品、精細(xì)化工及醫(yī)藥、家居用品制造四大潛力產(chǎn)業(yè)。 為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要認(rèn)真做好以下工作： 一、以打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市為目標(biāo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化集聚提升 全力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) 11%。按照市委九屆三次全會(huì)確定的三項(xiàng)