【正文】 以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和胡錦濤視察廣東時(shí)的重要講話精神，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，圍繞市委第九次黨代會(huì)提出的建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、名城和現(xiàn)代化大城市的目標(biāo)，堅(jiān)持一手抓抗擊非典，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，市第十二屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，為建設(shè)寬裕小康社會(huì)和率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化打下良好基 礎(chǔ)。 mdash。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入 億元，增長 %。掀起 “ 學(xué)江浙、促發(fā)展 ” 和新一輪園區(qū)建設(shè)熱潮，推行 “ 一腦一體兩翼 ” 的園鎮(zhèn)互動(dòng)管理新體制，從市直機(jī)關(guān)選派一批優(yōu)秀干部到重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)任職，充實(shí)基層力量。積極推進(jìn) “ 并鎮(zhèn)、并村、并校、減人 ” 的改革，全市鎮(zhèn)撤并率 %。專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，全市已建立 15 個(gè)專業(yè)鎮(zhèn) 。環(huán)境保護(hù)和計(jì)劃生育工作在鞏固中加強(qiáng)。 mdash。積極推進(jìn)審批制度改革。政府治政理念和職能轉(zhuǎn)變還有不適應(yīng)的地方等等。工業(yè)總產(chǎn)值增長 18%。 做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭骨干企業(yè)。推進(jìn)連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、中高級(jí)批發(fā)市場(chǎng)等現(xiàn)代營銷和流通方式，發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。落實(shí)好各項(xiàng)加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)民營企業(yè)加快體制、科技和管理創(chuàng)新，走產(chǎn)權(quán)多元化和社會(huì)化道路。采取 “ 請(qǐng)進(jìn)來 ” 和 “ 走 出去 ” 的方式，舉辦和參加行業(yè)產(chǎn)品國際博覽會(huì)，擴(kuò)大產(chǎn)品出口。 加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。整合交通資源，改革經(jīng)營管理體制，推動(dòng)公共交通的加快發(fā)展。積極探索政府資源市場(chǎng)化和城市可經(jīng)營項(xiàng)目投資主體多元化運(yùn)作辦法，建立市場(chǎng)引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型的投融資管理體制。 六、推動(dòng)文化名城建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展 加強(qiáng)文化名城建設(shè)，提高公民思想道德素質(zhì)。加快高等教育資源整合和佛山大學(xué)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。高度重視和預(yù)防冬春兩季傳染病的發(fā)生，按照中央和省的部署，突出抓好防治非典、禽流感和其它傳染病的工作。加快建立和完善土地儲(chǔ)備制度，加大力度處置閑置土地，促進(jìn)土地的合理、高效和 可持續(xù)利用。 九、依法征稅理財(cái)，努力增收節(jié)支 加強(qiáng)稅收征管，積極組織收入。健全基層自治組織，進(jìn)一步推進(jìn)村民自治和社區(qū)居民自治。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府管理方式，提高治政水平。加大城市管理行政執(zhí)法力度，推進(jìn)相對(duì)集中處罰權(quán)綜合執(zhí)法工作，提高城市管理水平。堅(jiān)持不懈推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，提高自律意識(shí)和遵紀(jì)守法的自覺性，加大對(duì)違法違紀(jì)案件的查處力度。 十、堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)民主法制建設(shè) 加強(qiáng)民主法制建設(shè)。 擴(kuò)大和促進(jìn)就業(yè)。加大水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)公益林和風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)力度，做好創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)示范村、鎮(zhèn)、園工作。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督和醫(yī)療救助體系建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加大教育投入，落實(shí)基礎(chǔ)教育 “ 以區(qū)為主 ” 管理體制，加快中小學(xué)布局調(diào)整，加大等級(jí)學(xué)校建設(shè)力度，高質(zhì)量、高水平普及高中階段教育，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育，全 面推進(jìn)教育強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。認(rèn)真做好新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)事業(yè)單位改革，鋪開事業(yè)單位工作人員聘用制工作。完善企業(yè)經(jīng)營業(yè)績(jī)考核體系和經(jīng)營者的激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)政府公共管理職能和國有資產(chǎn)出資人職能分離。要高度重視，落實(shí)責(zé)任，建立電網(wǎng)建設(shè)綠色通道，統(tǒng)一電網(wǎng)建設(shè)中征地、線行租用標(biāo)準(zhǔn)，妥善協(xié)調(diào)和積極解決電網(wǎng)建設(shè)中的問題，保障電網(wǎng)建設(shè)和改造 工程的如期推進(jìn)。培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，提高農(nóng)民組織化程度。適應(yīng)國家出口退稅政策調(diào)整，制定配套政策和措施，推動(dòng)出口穩(wěn)步增長。積極鼓勵(lì) “ 三資 ” 企業(yè)增資擴(kuò)股，通過現(xiàn)有外商投資企業(yè)吸引、推薦上下游項(xiàng)目到各區(qū)、鎮(zhèn)落戶，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)聚集。著力培育產(chǎn)業(yè)集群，搞好為大企業(yè)的協(xié)作配套，促進(jìn)中小企業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。要按照 “ 優(yōu)化體制、加大整合、提升規(guī)模、整體競(jìng)爭(zhēng) ” 的思路和 “ 園鎮(zhèn)互動(dòng) ” 的體制，強(qiáng)化園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)的作用，以體制優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)園區(qū)吸聚資源的競(jìng)爭(zhēng)力。深化改革，擴(kuò)大開放，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，夯實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)后勁，提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際競(jìng)爭(zhēng)力。投資環(huán)境尤其是軟環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展環(huán)境還不盡人意 。政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。社會(huì)保障工作有新提高。掀起學(xué)習(xí)貫徹十六大、十六屆三中全會(huì)精神和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想的新高潮。教育改革和發(fā)展步伐加快。 mdash。有效需求逐步擴(kuò)大，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額 億元，增長 %。第三產(chǎn)業(yè) 億元，增長 12%。mdash。 政府內(nèi)容主要是先回顧并上一年度的政府工作情況，然后再匯報(bào)當(dāng)前這一年政府的和目標(biāo)。抗擊非典取得階段性勝利。一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重為 。 mdash。mdash。進(jìn)一步理順市、區(qū)兩級(jí)教育管理體制，調(diào)整中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)，改造薄弱學(xué)校，優(yōu)質(zhì)普通高中打破地域界限 ，面向全市招生，高等教育進(jìn)一步發(fā)展。以貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為主線，以為人民服務(wù)為核心，以誠實(shí)守信為重點(diǎn)，加強(qiáng)公民道德建設(shè)。企業(yè)退休人員社會(huì)化管理達(dá)到 87%。簡(jiǎn)政放權(quán)取得突破性進(jìn)展。制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制和機(jī)制性障礙仍然存在 。以人 為本，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)政治文明和精神文明建設(shè)，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，提高人民生活水平，力促經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，在我省實(shí)現(xiàn)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化大省的跨越中作出更大貢獻(xiàn)。十大園區(qū)是重點(diǎn)，要在全力促進(jìn)和扶持十大工業(yè)園區(qū)發(fā)展的同時(shí)，認(rèn)真整合園區(qū)。要為專業(yè)鎮(zhèn)和中小企業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，建立和完善科技創(chuàng)新支撐體系。同時(shí)，要運(yùn)用行政力量加快推動(dòng)重商氣氛在全市形成，通過重商、親商、穩(wěn)商、安商、助商，進(jìn)一步提高招商的吸引力和凝聚力。調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大對(duì)本地出口產(chǎn)品的扶持，鼓勵(lì)企業(yè)積極擴(kuò)大本地產(chǎn)品出口，提高產(chǎn)品出口效益。建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)，用現(xiàn)代高新技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，形成名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局。同時(shí)，要加快電源項(xiàng)目建設(shè)，解決遏制經(jīng)濟(jì)發(fā)展 “ 瓶頸 ” 。加強(qiáng)公有資本整合和重組，引進(jìn)投資者改造基礎(chǔ)性、壟斷性領(lǐng)域的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，通過努力，將公有企業(yè)改造成為投資主體多元化、運(yùn)營規(guī)范化的新型現(xiàn)代企業(yè)。實(shí)施 “ 人才強(qiáng)市 ” 戰(zhàn)略，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，創(chuàng)新人才機(jī)制，優(yōu)化人才環(huán)境，加大人才引進(jìn)力度。以素質(zhì)教育為重點(diǎn)，深化義務(wù)教育和高中階段教育的新課程改革，加快教育信息化建設(shè)，全面提高教育質(zhì)量。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理， 深化醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革和醫(yī)院產(chǎn)權(quán)制度改革。加快城市綠化系統(tǒng)、城市組團(tuán)之間綠地隔離帶和生態(tài)屏障建設(shè)，不斷建設(shè)綠色社區(qū)。積極落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)政策，確保就業(yè)和再就業(yè)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，努力擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)再就業(yè)。堅(jiān)持向人大及其會(huì)報(bào)告工作，向人民政協(xié)通報(bào)情況制度，自覺接受監(jiān)督。加強(qiáng)行政監(jiān)察特別是行政效能工作，提高行政運(yùn)行效率。 各位代表 !我們肩負(fù)著建設(shè)寬裕小康社會(huì)和現(xiàn)代化大城市 的神圣使命，任務(wù)繁重而艱巨。 切實(shí)更新政府治政理念。建立和完善重大事項(xiàng)社會(huì)公示和聽證制度、專家咨詢制度、決策責(zé)任制度，多方聽取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界的意見和要求，提高決策的透明度和公眾參與度，推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化、制度化。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行 《勞動(dòng)法》，依法維護(hù)外來員工合法權(quán)益。嚴(yán)格實(shí)施土地用途管制，堅(jiān)決遏制亂占耕地、林地。深入開展全民愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境。深化辦學(xué)體制改革，鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)。充分