5市深化集體林權(quán)制度主體改革階段性的致辭(完整版)
【正文】 面積 萬(wàn)畝，占全市集體林地面積 萬(wàn)畝的 %。在聽取各縣區(qū)情況匯報(bào)的基礎(chǔ)上，我講二點(diǎn)意見。完成了對(duì) 5 個(gè)縣的市級(jí)檢查驗(yàn)收，占全市總?cè)蝿?wù)的 45%。 繼水富驗(yàn)收之后， 4至 5月，市林改領(lǐng)導(dǎo)小組集中技術(shù)力量、集中優(yōu)勢(shì)兵力，在市級(jí)相關(guān)部門的共同參與下，對(duì)彝良、綏江、巧家、鹽津四縣進(jìn)行了驗(yàn)收，除 XX 縣區(qū)需進(jìn)行較大整改后復(fù)查之外，其余三縣一次通過(guò)了驗(yàn)收。開展了村村見面的自檢自查、交叉檢查和 ? 回頭看 ? ，對(duì)一些被平時(shí)忽視的細(xì)節(jié)，進(jìn)行了查缺補(bǔ)漏。 （三）驗(yàn)收情況的基本估價(jià)。對(duì)改革范圍，改革目的（明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)、提升效益）的理解仍有不到位的地方。二是改革措施不具體。均股、均利中缺少必要的合同、協(xié)議等重要支撐要件，即使有、也不規(guī)范完善。 糾紛調(diào)處不徹底。 二、下半年工作要求 深化集體林權(quán)制度主 體改革在保持集體林地所有權(quán)不變的前提下，將林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)交給農(nóng)民，使農(nóng)民不僅具有經(jīng)營(yíng)的主體地位，而且享有對(duì)林木的所有權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)，這項(xiàng)改革旨在建立一個(gè)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，既能夠興林，又能夠富民的林業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，形成林業(yè)發(fā)展的組織機(jī)制，從而帶動(dòng)林業(yè)的大發(fā)展和農(nóng)民收入的大幅度提高。三 是必須做好相關(guān)匯 第 9 頁(yè) 共 15 頁(yè) 報(bào)材料、配合人員、車輛等準(zhǔn)備，確保能在較快的時(shí)間內(nèi)，完成市級(jí)的檢查驗(yàn)收。發(fā)給 第 10 頁(yè) 共 15 頁(yè) 林農(nóng)一本經(jīng)營(yíng)主體明確、責(zé)權(quán)利清晰、四權(quán)到位、經(jīng)得起時(shí)間和歷史檢驗(yàn)、群眾滿意、放心的《林權(quán)證》，是主體改革成功與否的重要標(biāo)志。? 三榜 ? ，是縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門，依法履行林權(quán)登記職責(zé)后，登記機(jī)關(guān)對(duì)已經(jīng)受理的登記申請(qǐng)，自受理之日起 10 個(gè)工作日內(nèi)，將 ? 林權(quán)登記申請(qǐng)表 ? 上所列內(nèi)容，在森林、林木和林地所在地進(jìn)行的法定公示，公示期為30 天。一是要嚴(yán)格按照市林業(yè)局和市檔案局聯(lián)發(fā)的《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) XX 省林業(yè)廳、 XX 省檔案局關(guān)于印發(fā) XX 省深化集體林權(quán)制度改革檔案管理辦法（試行）的通知的通知》（昭林聯(lián)發(fā)〔 2024〕 15） 。特別要注意紙質(zhì)材料的防潮、防蛀、防火、防盜，要加以備份，同時(shí)要加強(qiáng)電子檔案的集中專人管理，防止相關(guān)數(shù)據(jù)信息的丟失和計(jì)算機(jī)病毒的侵入。在抓好主體改革驗(yàn)收的同時(shí)，一是要抓緊收集、整理、學(xué)習(xí)有關(guān)配套改革的方針政策，下大力氣抓好配套 第 13 頁(yè) 共 15 頁(yè) 改革的基礎(chǔ)研究，在用好、用活現(xiàn)有林業(yè)扶持政策的基礎(chǔ)上，積極探索林權(quán)的流轉(zhuǎn)機(jī) 制和林地經(jīng)營(yíng)管理方式，為林農(nóng)提供更加方便、快捷的服務(wù) 。 為嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木、亂收濫運(yùn)木材、亂墾濫占林地等行為，有效遏制破壞森林資源違法犯罪的上升勢(shì)頭，國(guó)家林業(yè)局、公安部決定于 6 月 5 日在全國(guó)范圍內(nèi)開展 ? 綠盾三號(hào)行動(dòng) ? ， 8月 31 日結(jié)束，分三 個(gè)階段進(jìn)行。 第 15 頁(yè) 共 15 頁(yè) 謝謝大家。二是打擊整治，集中查處一批大案要案，專項(xiàng)治理森林資源保護(hù)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。三是要組織好考察學(xué)習(xí)，以縣為單位，市里適時(shí)組織適當(dāng)規(guī)?？疾鞂W(xué)習(xí)。 兩年的林改工作中，全市上下投入了大量的人力、物力和財(cái)力，付出了辛苦的勞動(dòng)，涌現(xiàn)出許多感人事跡，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。二是要按 ? 三級(jí)四類 ? 的原則進(jìn)行分類歸檔 。四是做好登記造冊(cè)，完善申領(lǐng)手續(xù)，確保不發(fā)錯(cuò)、不發(fā)重、不發(fā)漏 。打證發(fā)證就是將勘測(cè)資料轉(zhuǎn)化成為法定成果的過(guò)程，必須嚴(yán)肅認(rèn)真、慎之又慎地把好 ‘ 打證、發(fā)證 ’ 這道關(guān)，否則，將前功盡棄。 按照省里面的安排，將在 8 月份對(duì)我市進(jìn)行抽查，我們無(wú)法控制抽哪幾個(gè)縣區(qū)，因此，每一個(gè)縣區(qū)都必須做好迎接省上檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備，切實(shí)抓好整改完善這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，各級(jí)林業(yè)部門，要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，精益求精的要求，認(rèn)真開展好各項(xiàng)工作。在國(guó)家與集體之間的林權(quán)糾紛問(wèn)題上，總是一味追求國(guó)家應(yīng)讓利于民，不考慮林業(yè)的相關(guān)法律、法規(guī)和政策，不尊重歷史，不尊重事實(shí) ，造成國(guó)有林地流失。存在部分宗地面積
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