5如何在新形勢(shì)下更多地支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展(完整版)
【正文】 1 個(gè)百分點(diǎn)計(jì)算， 2024 年我國城鎮(zhèn)化率將達(dá)到 57%，城鎮(zhèn)總?cè)丝? 億，比 2024 年增加 億（包括城鎮(zhèn)人口自然增長 億）。實(shí)現(xiàn)這一目 第 6 頁 共 10 頁 標(biāo)，中央和地方政府都應(yīng)進(jìn)一步增加對(duì)農(nóng)村公共衛(wèi)生體系的投入，進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，切實(shí)解決農(nóng)村居民因病致貧、因病返貧的問題。把握好有關(guān)政策界限，嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格規(guī)范，防止為辦公益事業(yè)再度出現(xiàn)亂收費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象，重現(xiàn)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。明年在全國全部免征農(nóng)業(yè)稅，這將徹底改變兩千多年來農(nóng)民繳納 “ 皇糧國稅 ” 的歷史。在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，農(nóng)村面臨的任 第 4 頁 共 10 頁 務(wù)更為艱巨。從工業(yè)化發(fā)展階段看，我國人均 gdp 已超過 1000 美元，農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)大約為 15∶85 ，農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)大約為 50∶50 ，城鎮(zhèn)化水平為 40%。在這樣的基礎(chǔ)上搞工業(yè)化，農(nóng)業(yè)必然成為籌集工業(yè)化資金的主渠道。 發(fā)展新階段的必然要求 工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，是對(duì)工業(yè)化發(fā)展到一定階段后工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征的一種概括。 “ 兩個(gè)趨向 ” 的重要論斷，從全局和戰(zhàn)略的高度提出了新階段解決 “ 三農(nóng) ” 問題的指導(dǎo)思想，為我國在新形勢(shì)下形成工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的機(jī)制定下了基調(diào)。 從我國工業(yè)化的發(fā)展過程看，新 中國成立后，為迅速擺脫經(jīng)濟(jì)落后的局面，我國采取了重工業(yè)超前發(fā)展戰(zhàn)略。雖 第 3 頁 共 10 頁 然改革開放以來城鄉(xiāng)關(guān)系逐步改善，但農(nóng)業(yè)和農(nóng)村在資源配置和國民收入分配中仍處于不利地位，農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民在發(fā)展機(jī)會(huì)、社會(huì)地位等方面仍不平等，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)未從根本上改變，因而造成工農(nóng)業(yè)發(fā)展失調(diào)和城鄉(xiāng)發(fā)展失衡的局面沒有扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)差距依然懸殊。 實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，不僅與我國工業(yè)化所處的發(fā)展階段有關(guān)，而且是由我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展所具有的稅特殊性、復(fù)雜性決定的。從財(cái)政實(shí)力來看，2024 年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá) 13 萬億元，財(cái)政收入 萬億元，農(nóng)業(yè)稅收只占國家財(cái)政收入的 1%左右。過去，我國財(cái)政建設(shè)性資金中用于農(nóng)業(yè)大中型工程的比重較大，而與農(nóng)民生產(chǎn)生活直接相關(guān)的農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施的投入嚴(yán)重不足。應(yīng)把農(nóng)村普及九年制義務(wù)教育、有條件的地區(qū)普及高中階段教育、積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育、建立完善的農(nóng)村就業(yè)培訓(xùn)體系，作為促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)性工作來抓。與同等工業(yè)化程度的國家相比，我國城鎮(zhèn)化水平仍然有很大差距。 以城帶鄉(xiāng)，須加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。應(yīng)積極探索多種形式，解決城市農(nóng)民工的社會(huì)保障問題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須使城市和農(nóng)村緊密聯(lián)系起來，在理順城鄉(xiāng)關(guān)系的基礎(chǔ)上加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變進(jìn)
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