【正文】 ，論述了新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的必要性。 十七屆三中全會(huì)正是在以上國(guó)際和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，為保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要由出口和投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕績(jī)?nèi)需消費(fèi)拉動(dòng)而召開(kāi)的 一次具有歷史意義的重要會(huì)議。相對(duì)于上述兩架 ? 馬車(chē) ? 的不盡人意，消費(fèi)則要顯得平穩(wěn)一些。 因素。前三季度，工業(yè)品出口交貨值增長(zhǎng) %同比回落 ，9 月份僅增長(zhǎng) %。前三季度，機(jī)械行業(yè)增加值同比增長(zhǎng) %，增幅同比回落 個(gè)百分點(diǎn)；出口交貨值 10664 億元，增長(zhǎng) %，回落 個(gè)百分點(diǎn)。其中， 9月份增長(zhǎng) %，增幅為 20xx 年以來(lái)月度最低水平。 cpi 從四月的最高 %逐月回落至 8月的 %。隨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，宏觀經(jīng)濟(jì)政策也先后經(jīng)歷了 ? 兩防 ?（防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹 ? ）、 ? 一防一控 ? （防止經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和控制物價(jià)上漲）、 ? 一保一控 ? （保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價(jià)過(guò)快上漲）、全面 ? 保增長(zhǎng) ? （ 10 月 17 日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)， 并出臺(tái)財(cái)稅、信貸和外貿(mào)十項(xiàng)措施），呈 第 4 頁(yè) 共 21 頁(yè) 現(xiàn)出一季一個(gè)基調(diào)的變化規(guī)律。 。一方面為緩解金融市場(chǎng)緊張所必須，同時(shí)將擴(kuò)大近期財(cái)政赤字和政府債務(wù)，透支政府信用，并將由于流動(dòng)性過(guò)剩給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)輸入型通脹的潛在壓力。預(yù)計(jì)美國(guó) 8000 家對(duì)沖基金公司中有 30%將倒閉。 。 再次是美國(guó)政府被迫接管美國(guó)國(guó)際集團(tuán)（ aig）和通過(guò)金融援助計(jì)劃。 。其中， oecd 國(guó)家出口從 %回落到 %。在各類(lèi)的研究報(bào)告中，對(duì)這三季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑的描述普遍多了一個(gè)定語(yǔ)，就是 ? 顯著 ? 二字。前 8 個(gè)月，工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 18685億元，增加 3035億元，增長(zhǎng) %， 第 5 頁(yè) 共 21 頁(yè) 增幅同比回落 個(gè)百分點(diǎn)。 有色金屬生產(chǎn)增速減緩，價(jià)格有所回落。 工業(yè)增速下行壓力加大。珠三角、長(zhǎng)三角及西部地區(qū)部分中小企業(yè)出現(xiàn)停產(chǎn)、半停產(chǎn)。 19 月房地產(chǎn)投資增速大幅下滑，1－ 9 月，全國(guó)完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比增長(zhǎng) %，增速比 1－8 月份回落 個(gè)百分點(diǎn)。盡管中國(guó)也受到目前金融危機(jī)的沖擊，但三 第 8 頁(yè) 共 21 頁(yè) 大因素將幫助中國(guó)較好地應(yīng)對(duì)這場(chǎng)金融危機(jī)。強(qiáng)調(diào)我國(guó)總體形勢(shì)是好的，經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)，金融業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變。 。即五個(gè) ? 必須 ? 必須鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，始終把解決好十幾億人口吃飯問(wèn)題作為治國(guó)安邦的頭等大事；必須切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；必須不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，始終把改革創(chuàng)新作為農(nóng)村發(fā)展的根本動(dòng)力；必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，始終把著力構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系作為加快推進(jìn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略；必須堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作，始終把加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的政治保證。 二是確立和保障農(nóng)民對(duì)土地等基本生產(chǎn)資料的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。十七屆三中全會(huì)提出，完善與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲掛鉤的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控體系，保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平；完善糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，理順比價(jià)關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)價(jià)格對(duì)增產(chǎn)增收的促進(jìn)作用。提出建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，將有力推動(dòng)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的進(jìn)程。黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為各項(xiàng)統(tǒng)籌之首，十七大明確提出了形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要理念，十七屆三中全會(huì)把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的根本要求。 以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，它強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民 群眾的根本利益，強(qiáng)調(diào)人民群眾的主體地位和作用，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)人的全面發(fā)展。指出 ? 農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局。指出，當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段，要更加自覺(jué)地把繼續(xù)解放思想落實(shí)到堅(jiān)持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧上來(lái)，毫不動(dòng) 搖地推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展；推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展具備許多有利條件，也面對(duì)不少困難和挑戰(zhàn)，特別是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾突出。涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)各個(gè)方面，符合實(shí)際，積極穩(wěn)妥，鼓舞人心，催人奮進(jìn)。這一系列的突破性改革發(fā)展舉措，呼應(yīng)了農(nóng)村改革發(fā)展實(shí)踐的新要求，順應(yīng)了億萬(wàn)農(nóng)民的新期待，對(duì)于推進(jìn)新形勢(shì)下農(nóng)村改革發(fā)展將產(chǎn)生巨大而深刻的影響。這些任務(wù)的落實(shí)，將使農(nóng)村黨的建設(shè)切實(shí)得到加強(qiáng)和改善， 第 21 頁(yè) 共 21 頁(yè) 為推進(jìn)新形勢(shì)下農(nóng)村 改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。提出了農(nóng)村黨的建設(shè)的總體要求和五大任務(wù)，作出了全面的戰(zhàn)略部署。這是推進(jìn)新形勢(shì)下農(nóng)村改革發(fā)展的基本遵循。這些分析，使我們對(duì)推進(jìn)新形勢(shì)下農(nóng)村改革發(fā)展有了更加廣闊的視野，有了全局的認(rèn)識(shí)，有了戰(zhàn)略的把握，有了緊迫的使命感。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒(méi)有國(guó)家現(xiàn)代化，沒(méi)有農(nóng)村繁榮穩(wěn)定就沒(méi)有全國(guó)繁榮穩(wěn)定，沒(méi)有農(nóng)民全面小康就沒(méi)有全國(guó)人民全面小康。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決農(nóng)民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，保障農(nóng)民政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)權(quán)益，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用和首創(chuàng)精神，緊緊依靠?jī)|萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。 促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化，總的改革取向是促進(jìn)公共資源