【正文】 革發(fā)展作出了全面部署。推動科學發(fā)展，必須加強農(nóng)業(yè)發(fā)展這個基礎(chǔ)，確保國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效 第 10 頁 共 21 頁 供給，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，為經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。全會提出，到 2024 年，農(nóng)村改革發(fā)展基本目標任務(wù)是六個方面：農(nóng)村經(jīng)濟體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，國家糧食安全和主要農(nóng) 第 11 頁 共 21 頁 產(chǎn)品供給得到有效保障；農(nóng)民人均純收入比 20xx 年翻一番，消費水平 大幅提升，絕對貧困現(xiàn)象基本消除；農(nóng)村基層組織建設(shè)進一步加強，村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實保障；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進，農(nóng)村文化進一步繁榮，農(nóng)民基本文化權(quán)益得到更好落實，農(nóng)村人人享有接受良好教育的機會，農(nóng)村基本生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加健全，農(nóng)村社會管理體系進一步完善；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。為此，十七屆三中全會指出，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制、符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點的農(nóng)村基本經(jīng)營制度，是黨的農(nóng)村政策的基石，必須毫不動搖地堅持。先是取消農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)派購制度，對主要農(nóng)產(chǎn)品實行合同訂購，其他大部分農(nóng)產(chǎn)品由市場自由流通。強調(diào)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，以市場需求為導向、科技創(chuàng)新為手段、質(zhì)量效益為目標，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；搞好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，科學確定區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重點，形成優(yōu)勢突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè) 帶，引導加工、流通、儲運設(shè)施建設(shè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)聚集。 ，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展融合 與計劃經(jīng)濟體制相關(guān)聯(lián)的，是城鄉(xiāng)分割的二元社會結(jié)構(gòu)及治 第 15 頁 共 21 頁 理方式。 科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展。 四、十七屆三中全會重大的歷史意義 ? 三農(nóng) ? 工作放在了全局和戰(zhàn)略的地位，確立了 ? 三農(nóng) ?工作的歷史方位，具有深厚的歷史感和強烈的時代感。這就是 ? 只有堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅持保障農(nóng)民物質(zhì) 第 18 頁 共 21 頁 利益和民主權(quán)利，才能不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。這個指導思想，舉綱張目，重點突出，全面深刻，是推進農(nóng)村改革發(fā)展的總綱。 在制度建設(shè)、七件大事和八大任務(wù)里，充滿了一個又一個的新論斷、新思路和新舉措、新突破。 《決定》提出了加強和改進農(nóng)村黨的建設(shè)的五大任務(wù)。即 ? 要把黨的 執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進農(nóng)村黨的建設(shè)，認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高黨領(lǐng)導農(nóng)村工作的水平。充滿改革創(chuàng)新 精神，具有前瞻務(wù)實、富有可操作性的特征。 《決定》闡明了推進新形勢下農(nóng)村改革發(fā)展的指導思想。《決定》從五個層次概括了 30 年農(nóng)村改革發(fā)展取得的成就，從四個方面闡明了農(nóng)村改革發(fā)展對黨和國家事業(yè)全局作出的重要貢獻。建設(shè)新農(nóng)村，包括生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主等多方面內(nèi)容，要求協(xié) 調(diào)推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，并通過積極發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生 第 17 頁 共 21 頁 態(tài)農(nóng)業(yè)，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 領(lǐng)社會主義新農(nóng)村建設(shè) 第 16 頁 共 21 頁 30 年，農(nóng)村改革充滿了實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，歸根到底是推動廣大農(nóng)村走上科學發(fā)展之路，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。十七屆三中全會提出 ，擴大村民自治范圍，擴大農(nóng)民在縣鄉(xiāng)人大代表中的比例，完善與農(nóng)民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機制，為農(nóng)村民主政治建設(shè)注入了新的活力。繼續(xù)強調(diào)加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外，推行集體林權(quán)制度改革，將集體林地經(jīng)營權(quán)承包給農(nóng)民，承包期為 70 年；農(nóng)村水面、草場、果園、灘涂等也都實行農(nóng)民長期承包經(jīng)營，這些都為完善農(nóng)村經(jīng)濟的微觀主體創(chuàng)造了前提條件。先是實行 ? 包產(chǎn)到戶 ? ，確立了家庭經(jīng)營形式，形成了自主經(jīng)營的農(nóng)戶，變以往單一的生產(chǎn)模式為統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，迅速地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力。我們要牢牢把 握我國社會主義初級階段的基本國情和當前發(fā)展的階段性特征，適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展新形勢，順應(yīng)億萬農(nóng)民過上美好生活新期待，抓住時機、乘勢而上，努力開辟中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的廣闊道路，奮力開創(chuàng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的嶄新局面。指出繼續(xù)解放思想，必須結(jié)合農(nóng)村改革發(fā)展這個偉大實踐，大 膽探索、勇于開拓，以新的理念和思路破解農(nóng)村發(fā)展難題，為推動黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新提供不竭源泉。 二、三中全會的主要內(nèi)容 根據(jù)全會《公報》，會議的主題是研究和部署推進農(nóng)村改革發(fā)展問題，審議通過了《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。前三季度社會消費品零售總額同比增長 %，表面看來，名義消費增長，且 cpi 下降，似乎實際消費在增長、內(nèi)需在轉(zhuǎn)。中國的經(jīng)濟增長主要靠消費、投資和出口三架馬車拉動。 能源、原材料價格大幅波動。 紡織行業(yè)生產(chǎn)、出口繼續(xù)減速。 鋼材產(chǎn)量低速增長，價格由升轉(zhuǎn)降。由于國際原油價格回落，中國通脹外部壓力有所減緩；國內(nèi)價格管制絲毫沒有松動的跡象，9月 cpi將會保持在一個十七屆三中全