5十八屆四中全會需解決的關(guān)鍵問題(完整版)
【正文】 成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)，國際形勢復(fù)雜多變，我們黨面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前 所未有，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。 2024 年以來，黨中央就依法治國、建設(shè)社會主義法治國家作出了一系列重要決定，進行了一系列重大改革部署，依法治國、建設(shè)社會主義法治國家取得了重要進展。 以言代法、以權(quán)代法的客觀現(xiàn)實的普遍存在，根本原因還是部分地方把黨的領(lǐng)導(dǎo)凌駕于法治之上，把權(quán)力凌駕于法律之上。 二、正確解決依法治國與建 設(shè)中國特色社會主義的關(guān)系問題，保障社會主義制度不被顛覆 1992 年 1 月 20 日，鄧小平在觀看深圳經(jīng)濟特區(qū)總體規(guī)劃模型時說：蘇聯(lián)東歐的變化，說明我們只能走社會主義道路。因此，黨的十八屆四中全會可能解決的重大問題是，設(shè)立憲法監(jiān)護委員會或中國憲法法院，對不落實憲法規(guī)定，對違反憲法規(guī)定，對否定憲法規(guī)定的，明確法律責(zé)任。這是保證國家法治統(tǒng)一法治國家基礎(chǔ)的客觀需要，更是人民當(dāng)家作主的深刻體現(xiàn)。實行人大代表職業(yè)化，完善一年一次例會的全國人民代表大會會議制度也是勢在必行的。把涉訴、涉法信訪納入法治軌道實行有利于推進有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，地方法院、檢察院人財物上收省統(tǒng)一管理有利于法、檢去地方化，落實司法責(zé)任制有利于推進依法獨立檢察、審判，但還不足以建立憲法和法律權(quán)威的制度。這就是黨的十八屆四中全會要解決的又一重大問題，即改革與法治同步，防止改革與法治脫節(jié)，防止把改革與法治搞成兩張皮。 五、全面推進改革于法有據(jù)的問題，保障改革不回潮、推進依法改革的問題 習(xí)近平在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次全體會議上指出，凡屬 重大改革都要于法有據(jù)。形成此種局面，有司法體制方面的問題，比如司法地方化，更重要的恐怕還在于把司法作為社會治理的一張牌，而不是把司法作為社會治理的一根支柱。一方面，應(yīng)由全國人民代表大會立法的法律被全國人民代表大會常務(wù)委員會立法 。全國人民代表大會和（它的常設(shè)機關(guān)）全國人民代表大會常務(wù)委員會行使國
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