【正文】 社會事 務(wù)的直接管理，通過大的政策對社會及宏觀經(jīng)濟 第 2 頁 共 22 頁 進行管理。第二個內(nèi)容是經(jīng)濟繼續(xù)改革開放。 第 1 頁 共 22 頁 十八屆三中全會主要議題及改革方案重點 篇一：十八屆三中全會主要改革方案內(nèi)容 十八屆三中全會主要改革方案內(nèi)容第一個內(nèi)容是三中全會將提出新型的反腐機制，包括三個主要內(nèi)容。其中也有三大重點，一是降低地方政府債務(wù)規(guī)模，規(guī)范地方政府發(fā)債行為。完善社會主義市場經(jīng)濟，讓市場發(fā)揮更大的作用。鼓勵社區(qū)組織、行業(yè)同業(yè)組織、社會服務(wù)組織等的發(fā)展。深圳 、青島、大連、溫州和廈門等市，都可能在第一批直轄市名單之中。三中全會主要改革方案內(nèi)容：三中全會將提出新型的反腐機制，包括了三個主要內(nèi)容。文章所爆料內(nèi)容不是此前 “ 蜻蜓點水 ” 般透露的報告基調(diào)，而是透露了此次會議的三大改革點。全文從最初的 15 萬字精簡提煉至 3 萬字，歷時5 個月。據(jù)吳 第 6 頁 共 22 頁 敬璉介紹， 2024 年中共中央經(jīng)濟工作會議上已經(jīng)確定了目標。各地方反貪腐局官員采取三年任期，定期調(diào)換。在適當時機開征遺產(chǎn)稅和房地產(chǎn)稅，補充地方收入。中國以往采取由上至下的條塊管理體制，上級指定政策，下級政府則負責實施。法院將獨立于地方政府曝光的消息中，其中一點就是法院獨立于政法委。為此，這也成為三中全會將確立 “ 法院獨立于地方政府 ” 的佐證。據(jù)說北京可能會在未 篇三：黨的十八 屆三中全會經(jīng)濟體制改革是重點 以經(jīng)濟體制改革為重點全面深化改革 （張高麗：人民日報（ 2024 年 11 月 20 日 03 版）） 黨的十八屆三中全會是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的會議，全會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “ 三個代表 ” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大精神，通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。從農(nóng)村到城市、從沿海到內(nèi)地，經(jīng)濟體制改革始終是全面推進改革的 “ 突破口 ” 和 “ 重頭戲 ” ，在理論和實踐上不斷取得重大進展，極大地解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得舉世矚目的偉大成就。產(chǎn)生這些矛盾和問題有多方面原因，但關(guān)鍵在于社會主義市場經(jīng)濟體制還不完善，制約經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機制障礙還比較多。這是理論上的重大突破和實踐上的重大創(chuàng)新，具有鮮明的時代特征，為今后深化經(jīng)濟體制改革指明了方向。我們必須不失時機地加大改革力度，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，在思想上更加尊重市場決定資源配置這一市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，在行動上大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價 格、市場競爭，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，努力實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。無論是使市場在資源配置中起決定性作用，還是更好發(fā)揮政府作用，都要搞好政府和市場 “ 兩只手 ” 的協(xié)調(diào)配合。要按照《決定》要求，健全歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益；把混合所有制經(jīng)濟作為基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式， 允許非國有資本參股國有資本投資項目，允許混合所有制經(jīng)濟實行企業(yè)員工持股；以規(guī)范經(jīng)營決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競爭、提高企業(yè)效率、增強企業(yè)活力、承擔社會責任為重點，進一步深化國有企業(yè)改革，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)； 第 17 頁 共 22 頁 堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，廢除對非公有制經(jīng)濟各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，制定非公有制企業(yè)進入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。一方面要重點健全宏觀調(diào)控體系，以國家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為導(dǎo)向、以財政政策和貨幣政策為主要手段，推進宏觀調(diào)控目標制定和政策手段運用機制化，不斷增強宏觀調(diào)控前瞻性、針對性、協(xié)同性。 （五）健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，逐步縮小城鄉(xiāng)差距 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中最大的結(jié)構(gòu)問題，是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙?！稕Q定》提出，要放寬投資準入，統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，保持外資政策穩(wěn)定、透明、可預(yù)期，擴大企業(yè)及個人對外投資，確立企業(yè)及個人對外投資主體地位；堅持雙邊、多 邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作，以周邊為基礎(chǔ)加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略；擴大內(nèi)陸沿邊開放，允許沿邊重點口岸、邊境城市、經(jīng)濟合作區(qū)在人員往來、加工物流、旅游等方面實行特殊方式和政策，加快同周邊國家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局。生態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)的問題與我國長期以來粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式有很大關(guān)系?！稕Q定》指出，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制 度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護紅線，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。要堅持經(jīng)濟體制改革和社會領(lǐng)域改革協(xié)同推進，下大氣力改變經(jīng)濟社會發(fā)展 “ 一條腿 長、一條腿短 ”的狀況，加快以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)步伐，多謀民生之利，多解民生之憂，更好推動和諧社會建設(shè)。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。要特別強調(diào)的是，政府職能轉(zhuǎn)變要注重簡政放權(quán)和加強監(jiān)管同步推進，權(quán)力要下去，標準要定好，監(jiān)管要上來，增強政府治理能力，提高政府效能，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。我國實行社會主義市場經(jīng)濟體制以來，市場體系建設(shè)取得了很大成就，但在一些領(lǐng)域市場機制還不完善，要素市場發(fā)育也不健全。要劃清政府和市場的邊界，凡屬市場能發(fā)揮作用的，政府要簡政放權(quán)，要松綁支持，不要去干預(yù)；凡屬市場不能有效發(fā)揮作用的，政府應(yīng)當主動補位，該管的要堅決管，管到位，管出水平，避免出問題。這次應(yīng)對國際金融危機沖擊，各國對發(fā)揮政府作用有了新的認識，我們也有了更加深刻的體會。黨的十一屆三中全會以來，我國經(jīng)濟體制改革一直是圍繞調(diào)整政府和市場關(guān)系進行的，從計劃經(jīng)濟到有計劃的商品經(jīng)濟，再到社會主義市場經(jīng)濟，市場的力量一步步得到釋放。 （三）以深化經(jīng)濟體制改革為重點，是引領(lǐng)其他領(lǐng)域 改革、推進五位一體建設(shè)的客觀要求 生產(chǎn)力決定生