【正文】 責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目施工中工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的監(jiān)督；公安消防、人防（民防）、水利、林業(yè)、交通等部門按照各自權(quán)限做好前置審批和工程竣工驗(yàn)收備案工作。 第 2 頁(yè) 共 18 頁(yè) 三、進(jìn)一步明確各鎮(zhèn)街、園區(qū)及區(qū)有關(guān)職能部門管理職責(zé)和責(zé)任 （一）按照 “ 屬地管理 ” 的原則，進(jìn)一步明確各鎮(zhèn)街、園區(qū)的建設(shè)市場(chǎng)管理責(zé)任 、園區(qū)應(yīng)建立健全工程項(xiàng)目申報(bào)制度，嚴(yán)格按照工程建設(shè)程序辦事。 二、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全區(qū)建設(shè)市場(chǎng)管理的組織領(lǐng)導(dǎo) 為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全區(qū)建設(shè)市場(chǎng)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府對(duì)原 *區(qū)建設(shè)市場(chǎng)綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員作進(jìn)一步調(diào)整，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各鎮(zhèn)街、園區(qū)及區(qū)有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)嚴(yán)重的違章建筑應(yīng)采取立即停建和強(qiáng)行拆除的措施。 ，各有關(guān)職能部門要按照職能分工，超前服務(wù)，主動(dòng)服務(wù)，在手續(xù)辦理、工程質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督等方面做好與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的對(duì)接，并擬定出在合法的前提下提前介入的工作措施和方案。屬于招標(biāo)范圍的項(xiàng)目必須招標(biāo)發(fā)包，屬于公開招標(biāo)范圍的必須公開招標(biāo)：全部使用國(guó)（公）有資金或者國(guó)（公）有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，必須公開招標(biāo)；使用國(guó)（公）有資金不占主導(dǎo)地位（使用公有資金小于 50%）的項(xiàng)目可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式； 國(guó)（公）有資金投資低于蘇政發(fā)〔 20*〕 48 號(hào)文規(guī)定的招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的小型建設(shè)工程項(xiàng)目，按照 *市建委、市監(jiān)察局《 *市國(guó)有資金投資小型建設(shè)工程發(fā)包管理規(guī)定》（寧建招字〔 20*〕410 號(hào)），可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)等方式進(jìn)行發(fā)包；工程項(xiàng)目投資總額在 50 萬(wàn)元人民幣以下的或不涉及社會(huì)公共利益、公眾安全，且不使用國(guó)有資金、國(guó)家融資、國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款的，可以采用直接發(fā)包方式。 ，導(dǎo)致工程項(xiàng)目應(yīng)招標(biāo)而未招標(biāo)、施工總承包工程和專業(yè)承包工程未進(jìn)入 *區(qū)建設(shè)工程交易中心交易或在施工期間出現(xiàn)違法分包、非法轉(zhuǎn)包造成拖欠民工工資、發(fā)生工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故的，對(duì)建設(shè)單位按照國(guó)家、有關(guān)法律、法規(guī)和省、市有關(guān) 規(guī)定進(jìn)行處罰。 納民工工資保障金，不能出具保函或 不交納保障金的企業(yè)不給予簽發(fā)中標(biāo)通知書，視為該企業(yè)放棄中標(biāo)資格。 理應(yīng)相一致，不得隨意變更現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理，如遇特殊情況，項(xiàng)目經(jīng)理必須變更的，需經(jīng)建設(shè)單位和項(xiàng)目總監(jiān)同意批準(zhǔn)并到區(qū)建工局備案。對(duì)監(jiān)理企業(yè)以項(xiàng)目為單位進(jìn)行考核考評(píng)，考核考評(píng)不合格的監(jiān)理企業(yè)取消在 *區(qū)域內(nèi)承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的資格。未登記的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在本區(qū)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。 ，實(shí)施 動(dòng)態(tài)管理。 ，加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)從事預(yù)拌砼生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理和考核考評(píng)，對(duì)每一家企業(yè)均要建立考核考評(píng)臺(tái)帳，健全考核考評(píng)機(jī)制。嚴(yán)禁個(gè)人承攬分包工程業(yè)務(wù)。 ，或者與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)串通，允許其轉(zhuǎn)包、違法分包，甚至強(qiáng)行指定轉(zhuǎn)包、違法分包的，給予通報(bào)批評(píng)與曝光。 。 五、進(jìn)一步嚴(yán)肅責(zé)任追究制 （一）各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)（街道辦主任）、園區(qū)總經(jīng)理是本轄區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)市場(chǎng)管理與監(jiān)督的第一責(zé)任人，分管工程建設(shè)的負(fù) 責(zé)人是直接責(zé)任人，并層層落實(shí)各級(jí)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，各鎮(zhèn)街、園區(qū)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督管理，并配備專職管理人員負(fù)責(zé)日常工作。 、施工總承包單位需要將工程的部分專業(yè)工程分包的，應(yīng)按照《 *市房屋建筑工程施工分包管理辦法》的要求，施工總承包單位與分包單位統(tǒng)一簽訂《建設(shè)工程分包合同》（示范文本），分包合同中必須明確承發(fā)包雙方的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)和范圍，以及約定支付工程款和勞務(wù)工資的時(shí)間、結(jié)算方式以及保證按期支付的相應(yīng)措施，確保工程款和勞務(wù)工資的支付。對(duì)在生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)上存有弄虛作假行為的預(yù)拌砼生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及市建工局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市預(yù)拌砼、砼預(yù)制構(gòu)件質(zhì)量監(jiān)督管理的通知》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)其進(jìn)行處罰，除要求其承擔(dān)造成的一切經(jīng)濟(jì)損失、取消其在 *行政區(qū)域內(nèi)承接預(yù)拌砼業(yè)務(wù)外，情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。 （五）預(yù)拌砼企業(yè)監(jiān)管 *行政區(qū)域內(nèi)從事預(yù)拌砼經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)的企業(yè)實(shí)行企業(yè)登記和項(xiàng)目考核考評(píng)制度，未登記的企業(yè)不得在 *行政區(qū)域內(nèi)從事預(yù)拌砼生產(chǎn)及相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)。 。審查重點(diǎn)是：監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)是否與承擔(dān)的