5剖析農(nóng)民弱勢(shì)群體地位提升對(duì)策(完整版)
【正文】 一些激烈、非法的方式表達(dá)自己的不滿，成為我國犯罪行為的主體，這些對(duì)農(nóng)村乃至社會(huì)穩(wěn)定造成了極大的威脅。目前已出現(xiàn)的模式有公司 +農(nóng)戶、專業(yè)市場(chǎng) +農(nóng)戶、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) +農(nóng)戶、中介組織 +農(nóng)戶、開發(fā)集團(tuán) +農(nóng)戶等等。對(duì)于政府來說，能夠聽到來自農(nóng)民的聲音，并可得到專業(yè)的政策咨詢，有助于其決策的科學(xué)化；對(duì)于農(nóng)民來說，有利于其要求、反應(yīng)等的迅速上傳和有力表達(dá)，使國家在制定政策時(shí)盡可能兼顧到農(nóng)民利益；而且，在農(nóng)民利益受到損害時(shí)，代表組織以集體的名義出面，更能維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。許多地區(qū)根本沒有推行村民自治制度；而按照《村組法》運(yùn)作的地方，由于村委會(huì)設(shè) 在原生產(chǎn)大隊(duì)一級(jí)，村民人口眾多、居住分散、作息時(shí)間不一，使開會(huì)、議事行使民主權(quán)利成本很高，各項(xiàng)民主權(quán)利多流于形式，對(duì)村委會(huì)無法形成有效的約束力。如在土地經(jīng)營形式上，當(dāng)前出現(xiàn)了轉(zhuǎn)包、出租、抵押、全托等多種探索形式，但由于缺乏相關(guān)法律的規(guī)范，這些形式難以存續(xù)和推廣。所以，國家應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的立法保護(hù)，做好普法推廣工作，依法行政，以維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。為此，在大力推廣村民自治制度的同時(shí)，可以考慮對(duì)其也進(jìn)行一些改革，將村民自治組織下沉到自然村（生產(chǎn)小組）一級(jí)，這樣，村民居住集中，人口較少，行使民主權(quán)利等制度運(yùn)轉(zhuǎn)成本較低、相關(guān)信息也更為充分，能有效增強(qiáng)對(duì)村委會(huì)的監(jiān)督約束力，促使其成為農(nóng)民利益的真正代表。我國加入 wto 后，農(nóng)業(yè)面臨國外農(nóng)業(yè)嚴(yán) 峻競(jìng)爭(zhēng)壓力的背景下，支持、鼓勵(lì)農(nóng)民利益代表組織的成立和活動(dòng)顯得尤為重要。這能有效改變農(nóng)民在市場(chǎng)中的弱勢(shì)地位，對(duì)于農(nóng)民積累市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)、提高科技水平、增強(qiáng)自我積累能力等也是有益的。在現(xiàn)實(shí)中，可以通過以下一些手段來改變農(nóng)民的弱勢(shì)群體地位。相對(duì)農(nóng)民而言，官員、公務(wù)員、工人、商人等都是強(qiáng)勢(shì)群體，這些群體多聚集在城市。由于監(jiān)督約束機(jī)制不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部 的公款消費(fèi)、損農(nóng)肥私現(xiàn)象十分嚴(yán)重。 抗自然災(zāi)害能力、市場(chǎng)適應(yīng)能力差。農(nóng)民受教育程度低，目前在我國 9 億多農(nóng)村人口中，有 2億多文盲和半文盲，占整個(gè)農(nóng)村人口的 23%。多年來，農(nóng)民在我國一直處于弱勢(shì)群體地位，這種弱勢(shì)群體地位是我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中諸多問題產(chǎn)生的重要根源，改變農(nóng)民的弱勢(shì)群體地位是深化農(nóng)村改革、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的關(guān)鍵。 一、農(nóng)民弱勢(shì)群體地位的表現(xiàn) 面對(duì)自然條件和市場(chǎng)的弱勢(shì)。 在政府農(nóng)民博弈中
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