5農(nóng)村稅費改革工作電視會議致辭(完整版)
【正文】 在三年的農(nóng)村稅費改革試點實踐中，一些地方的農(nóng)民負擔得到了切實的減輕，但農(nóng)村一些長期積累的矛盾和問題也暴露出來。稅費改革的過程是各方面利益調(diào)整的過程，必須正確處理國家、集體和農(nóng)民之間的利益關系，確保農(nóng)民負擔明顯減輕、不反彈，確 保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和村級組織正常運轉(zhuǎn)，確保農(nóng)村義務教育經(jīng)費正常需要。實踐證明，中央關于農(nóng)村稅費改革的決策是完全正確的，得到了億萬農(nóng)民的衷心擁護。農(nóng)民從改革中得到的好處一年在 300 億元以上，考慮到治理亂收 費等因素，實際減負效果更加明顯。下面，我講幾點意見。 一、農(nóng)村稅費改革試點工作的成效和經(jīng)驗 農(nóng)村稅費改革是黨中央、國務院作出的重大決策。 二是農(nóng)村稅費制度得到規(guī)范，初步理順了農(nóng)村分配關系。農(nóng)村稅費改革的深入，對全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，加快農(nóng)村小康建設，必將發(fā)揮重要的作用。這不僅是搞好農(nóng)村稅費改革的重要條件，也是改革順利進行的基本要求。認真研究和解決好這些突出矛盾和問題，是進一步推進農(nóng)村稅費 第 4 頁 共 11 頁 改革的重要任務。進一步減輕糧食主產(chǎn)區(qū)和種地農(nóng)民的負擔，是農(nóng)村稅費改革的一個基本政策取向。如果改革后負擔出現(xiàn)加重的，一定要調(diào)下來。因此取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅 ，應當成為推進農(nóng)村稅費改革的又一項重要措施。據(jù)粗略統(tǒng)計，目前全國鄉(xiāng)村兩級債務已達到 3600 多億元。分清債務形成的原因，明確債務人和債權人，在此基礎上區(qū)別情況，根據(jù)債務不同性質(zhì)和還債能力，分期逐步歸還。為適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和我國加入世貿(mào)組織的新形勢，必須改革國家對農(nóng)業(yè)的支持和保護方式，更多地對農(nóng)民實行直接補貼。要繼續(xù)探索，及時總結(jié)，逐步擴大對農(nóng)民直接補貼的范圍。有些問題，今年開始試點的地區(qū)會碰到，先行試點的地區(qū)也沒有完全解決，還需要深入探索和實踐。同時，從長遠看對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的稅收體制如何設置，更需要進一步研究探索。加大政策宣傳力度，把稅費改革的政策原原本本地交給農(nóng)民，真正做到家喻戶曉。按照 “ 精簡、統(tǒng)一、效能 ” 的原則，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能。各地黨委、政府都要把它作為一件大事，擺上突出位置。建立和嚴格執(zhí)行稅費改革工作責任追究制度。先行實施改革試點的省份，要對照中 央的有關政策開展一次 “ 回頭看 ” ，全面檢查各項政策的落實情況，使農(nóng)村稅費改革真正見到成效，讓農(nóng)民群眾滿意。對改革方案和重要政策要認真研究，精心組織實施；對涉及面廣的 各項配套改革，要加強協(xié)調(diào)，周密安排；對群眾反映強烈的熱點問題，要深入調(diào)查研究，及時妥善解決。改革教育管理體制，精簡教師隊伍，調(diào)整教育支出結(jié)構(gòu)。衡量農(nóng)村稅費改革是否成功的重要標志，是能否做到 “ 三個確保 ” 。 第二，落實政策，精心部署，扎扎實實做好試點工作。這主要考慮到：一是現(xiàn)在的農(nóng)村稅費改革還不徹底。全面推進農(nóng)村稅費改 革試點工作，要以 “*” 重要思想為指導，全面貫徹黨的 *精神，以徹底減輕農(nóng)民負擔、促進農(nóng)民增收為目標，理順國家、集體和農(nóng)民的分配關系，推動農(nóng)村上層建筑的變革，建立與社會主義市場經(jīng)濟要求相適應的農(nóng)
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