5農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策供給問題及對策(完整版)
【正文】 我國已逐步進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵期，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新正經(jīng)歷廣泛、深刻的變革，同時全球也正孕育著新的農(nóng)業(yè)科技革命，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的地位越來越凸顯。相比美國、法國、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動各個環(huán)節(jié)的政策支持仍然存在較大問題。 、持續(xù)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支持機(jī)制。根據(jù)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動的一般規(guī)律，我國的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動應(yīng)有區(qū)域協(xié)同機(jī)制［ 2－ 3］。這主要體現(xiàn)在三個方面。 。然而，我國目前對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動的考核一般都是按 照計劃周期進(jìn)行的，而且重數(shù)量、輕質(zhì)量的弊端尤為顯著，特別是面對面走過場的情況較為盛行，這便導(dǎo)致優(yōu)秀農(nóng)業(yè)技術(shù)人才和優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的遴選機(jī)制存在難題。目前，除了國家自然科學(xué)基金等少數(shù)的計劃以外，大部分科技計劃的績效評價機(jī)制仍然采用驗(yàn)收制度，通過專家評價得到最終的項(xiàng)目完成情況考核結(jié)果。針對國內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究投入存在明顯滯后、科技創(chuàng)新條件和平臺支撐不足等問題，逐步提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究在整個農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動投入中的份額。對考核評價結(jié)果連續(xù)優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)，國家可考慮給予長期的科創(chuàng)支持。最后，國家還要強(qiáng)化對基 層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位的穩(wěn)定扶持力度，積極改善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站的設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員服務(wù)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的能力。國家要努力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動中不同環(huán)節(jié)科技創(chuàng)新力量之間的分工協(xié)作，聯(lián)合開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動，應(yīng)具體從項(xiàng)目的設(shè)計與科創(chuàng)經(jīng)費(fèi)投入等方面著手，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施過程中的分工協(xié)作。 。這種盛 第 8 頁 共 11 頁 行的績效評價機(jī)制不僅不利于國內(nèi)一部分農(nóng)業(yè)科技人才進(jìn)行科技創(chuàng)新活動的積極性，還會滋生個別學(xué)術(shù)造假，對農(nóng)業(yè)創(chuàng)新主體積極性的發(fā)揮帶來一定的負(fù)面影響 。 ，相互協(xié)作不密切。從我國農(nóng)業(yè)科研投入來看，科研事業(yè)費(fèi)的增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于農(nóng)業(yè)科技總投入的增長速度。第二，因項(xiàng)目較多而導(dǎo)致部分項(xiàng)目交叉或者存在重復(fù)的情況明顯，尤其在不同計劃間重復(fù)的情況更加嚴(yán)重。這樣一套區(qū)域分工協(xié)作的體系，對于提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動的效率具有明顯促進(jìn)作用，但是目前我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域尚未形成區(qū)域協(xié)同的支持機(jī)制。對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動的資金支持也是如此，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動進(jìn)行 5 年左右以后，必須重新參與競爭，從而由國家政府決定是否繼續(xù)給予資金支持。自 “ 十一五 ” 以來，我國就加大對農(nóng)業(yè)科研的投入力度， 2024 年以來，我國農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入的年均增幅達(dá)到 20%以上?！秶摇?十三五 ” 規(guī)劃綱要》也明確指出要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，可見國家把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新擺在非常重要的位置，未來我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新必是大勢所趨，甚至大有可為。 第 1 頁 共 11 頁 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策供給問題及對策 ［摘要］我國農(nóng)業(yè)科
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