【正文】 持、農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作試點的具體辦法。加強 “ 北糧南運 ” 、新疆棉花外運協(xié)調(diào)，繼續(xù)實行相關(guān)運費補貼和減免政策，支持銷區(qū)企業(yè)到產(chǎn)區(qū)采購。大規(guī)模增加農(nóng)機具購置補貼，將先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)機具納入補貼目錄，補貼范圍覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣（場），帶動農(nóng)機普及應(yīng)用和農(nóng)機工業(yè)發(fā)展。大幅度提高政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農(nóng)業(yè)的比例，耕地占用稅稅率提高后新增收入全部用于農(nóng)業(yè)，土地出讓收入重點支持農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在農(nóng)業(yè)連續(xù)５年增產(chǎn)的高基數(shù)上，保持糧食穩(wěn)定發(fā)展的任務(wù)更加繁重；在國內(nèi)外資 第 2 頁 共 18 頁 源性產(chǎn)品價格普遍下行的態(tài)勢中，保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平的難度更加凸顯；在全社會高度關(guān)注食品質(zhì)量安全的氛圍里，保持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進一步提升和規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險的要求更加迫切；在當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)形勢嚴峻的情況下，保持農(nóng)民收入較快增長的制約更加突出。 第 1 頁 共 18 頁 農(nóng)業(yè)局穩(wěn)定發(fā)展的工作意見 黨的 *屆三中全會從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略全局出發(fā)，描繪了我國農(nóng)村全面小康建設(shè)的宏偉藍圖，制定了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的行動綱領(lǐng)。必須切實增強危機意識，充分估計困難，緊緊抓住機遇，果斷采取措施，堅決防止糧食生產(chǎn)滑坡，堅決防止農(nóng)民收入徘徊，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，確保農(nóng)村社會安定。大幅度 增加對中西部地區(qū)農(nóng)村公益性建設(shè)項目的投入，2024年起國家在中西部地區(qū)安排的病險水庫除險加固、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、大中型灌區(qū)配套改造等公益性建設(shè)項目，取消縣及縣以下資金配套。加大農(nóng)資綜合補貼力度，完善補貼動態(tài)調(diào)整機制，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本收益監(jiān)測，根據(jù)農(nóng)資價格上漲幅度和農(nóng)作物實際播種面積，及時增加補貼。把握好主要農(nóng)產(chǎn)品進出口時機和節(jié)奏，支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，防止部分品種過度進口沖擊國內(nèi)市場。放寬金融機構(gòu)對涉農(nóng)貸款的呆賬核銷條件。進一步強化 “ 米袋子 ” 省長負責(zé)制，各地區(qū)都要承擔(dān)本地耕地和水資源保護、糧食產(chǎn)銷和市場調(diào)控責(zé)任，逐級建立有效的糧食安全監(jiān)督檢查和績效考 核機制。支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)發(fā)展糖料、馬鈴薯、天然橡 膠等作物，積極推進蔬菜、水果、茶葉、花卉等園藝產(chǎn)品設(shè)施化生產(chǎn)。擴大漁港、漁船航標、漁船安全設(shè)施等建設(shè)規(guī)模，扶持和壯大遠洋漁業(yè)。開展專項整治，堅決制止違法使用農(nóng)藥、獸（漁）藥行為。 三、強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)支撐和服務(wù)體系 第 8 頁 共 18 頁 １０ .加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐。開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，培養(yǎng)新型農(nóng)民。加強大江大河和重點中小河流治理，建成一批大中型水利骨干工程。 １３ .加快推進農(nóng)業(yè)機械化。鞏固退耕還林成果，繼續(xù)推進京津風(fēng)沙源治理等重點工程，增加天然林保護投資 ，抓緊研究延長天然林保護工程實施期限有關(guān)政策，完善三北防護林工程投 第 10 頁 共 18 頁 入和建設(shè)機制。加大 力度支持重點產(chǎn)區(qū)和集散地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新管理體制和運行機制，采取公開招聘、競聘上崗等方式擇優(yōu)聘用專業(yè)技術(shù)人員。 １８ .建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。盡快出臺基本農(nóng)田保護補償具體辦法。尚未落實到戶的地方，要在加強宣傳、做好培訓(xùn)和搞好勘界發(fā)證基礎(chǔ)上，加快集體林權(quán)制度改革步伐。 盡快制定金融支持合作社、有條件的合作社承擔(dān)國家涉農(nóng)項目的具體辦法。鞏固農(nóng)村義務(wù)教育普及成果，提高農(nóng)村學(xué)校公用經(jīng)費和家庭經(jīng)濟困難寄宿生補助標準，改善農(nóng)村教師待遇，推進農(nóng)村中小學(xué)校舍安全排查、加固和改造。 ２３ .加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 ２４ .積極擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)。落實農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，在貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。力爭用３年左右時間，逐步建立資金穩(wěn)定、管理規(guī)范、保障有力的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制。支持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加大技術(shù)改造投入，促進產(chǎn)業(yè)集聚和升級。鼓勵有條件的地方改造建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心。 各級黨委和政府要堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作和政府全部工作的重中之重，切實加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保把黨的各項農(nóng)村政策落到實處。創(chuàng)新培養(yǎng)選拔機制，選優(yōu)配強村黨組織書記。積極推進農(nóng)村黨員干部現(xiàn) 代遠程教育和村級組織活動場所建設(shè)。抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，深化農(nóng)村黨的建設(shè)三級聯(lián)創(chuàng)活動，創(chuàng)新農(nóng)村黨組織設(shè)置方式，擴大黨在農(nóng)村的組織覆蓋和工作覆蓋。 ２８ .完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系。支持流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作建立區(qū)域性農(nóng)村商品采購聯(lián)盟，用現(xiàn)代流通方式建設(shè)和改造農(nóng)村日用消費品流通網(wǎng)絡(luò)，擴大 “ 農(nóng)家店 ” 覆蓋范圍，重點提高配送率和統(tǒng)一結(jié)算率，改善農(nóng)村消費環(huán)境。積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務(wù)，２０１０年基本完成全國農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解，繼續(xù)選擇與農(nóng)民利益直接相關(guān)的農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)形成的鄉(xiāng)村債務(wù)進行化解試點。同時，充分挖 掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力，拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間，鼓勵農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，支持企業(yè)多留用農(nóng)民工，督促企業(yè)及時足額發(fā)放工資，妥善解決勞資糾紛。擴大電網(wǎng)供電