【正文】 精神，圍繞國家糧倉和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地建設(shè)的目標(biāo)，按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁的基本思路，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會的基本要求，把改善農(nóng)村民生作為調(diào)整國民收入分配格局的重要內(nèi)容，把擴(kuò)大農(nóng)村需求作 為拉動內(nèi)需的關(guān)鍵舉措，把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要任務(wù)，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力，進(jìn)一步夯實(shí) “ 三農(nóng) ” 發(fā)展基礎(chǔ)，不斷促 第 2 頁 共 18 頁 進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民持續(xù)增收，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展繼續(xù)提供更加有力的保障，力爭全年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在 60 億斤以上，農(nóng)民人均純收入增長 %以上，人口自然增長率控制在 8‰ 以內(nèi)。全市各級黨政務(wù)必把 “ 三農(nóng) ” 工作擺在重中之重的位置，以實(shí)施鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略為契機(jī)，認(rèn)真謀劃國際金融危機(jī)后上饒農(nóng)業(yè)的新一輪發(fā)展，毫不松懈地抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，努力在新的起點(diǎn)上把農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定工作做得更好。 進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。 全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。加大家電、汽車、摩托車等下鄉(xiāng)實(shí)施力度，對農(nóng)民購買指定產(chǎn)品繼續(xù)實(shí)行 13%補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。同時，還要組織實(shí)施好近年來已經(jīng)開工或即將開工中央、省財(cái)政支持的項(xiàng)目，嚴(yán)格項(xiàng)目執(zhí)行程序，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，保證建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼的品種和區(qū)域覆蓋范圍，提高農(nóng)民規(guī)避農(nóng)林經(jīng)營風(fēng)險的能力。按照把我市建 設(shè)成國家糧倉和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地的要求，大力發(fā)展糧食、畜離、水產(chǎn)、果蔬茶、林產(chǎn)業(yè)等五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng) 第 6 頁 共 18 頁 產(chǎn)品的有效供給。堅(jiān)持用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，集中力量做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)。培育壯大農(nóng)村各類流通服務(wù)組織，鼓勵和支持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn) 品批發(fā)市場、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體參與農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)超對接。堅(jiān)持請進(jìn)來走出去相結(jié)合，加快發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，要舉全市之力精心舉辦好第四屆農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)招商暨農(nóng)產(chǎn)品展銷會，進(jìn)一步加大上饒名特優(yōu)產(chǎn)品的宣傳推介力度；鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)走出市門、省門、國門，舉辦或參加各類農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動，擴(kuò)大我市農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場競爭力，力爭出口創(chuàng)匯額比上年增長40%以上。積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游、森林旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間。強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)村飲水安全工程投入，力爭解決 26 萬農(nóng)村人口飲水安全問題。加大水土流失治理力度，確保完成治理水土流失 40 萬畝。以基層農(nóng)技推廣體系為依托，全力推進(jìn)新品種、新技術(shù)、新機(jī)具、新模式應(yīng)用。把發(fā)展 “ 一村一品 ” 產(chǎn)業(yè)與以馬家柚、金標(biāo)柚為重點(diǎn)的 “ 百萬果苗進(jìn)新村 ” 、發(fā)展旅游農(nóng)家樂結(jié)合起來，培育壯大專業(yè)大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，力爭全市 65%以上的村點(diǎn)形成 “ 一村一品 ” 富民產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加大對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入，鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高醫(yī)療保障水平和報(bào)銷比例，加強(qiáng)醫(yī)療救助體系建設(shè)，抓好農(nóng)村醫(yī)療救助與新型農(nóng)村合作醫(yī)療 第 13 頁 共 18 頁 同步結(jié)算工作。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加大公共財(cái)政對農(nóng)村社會保障的投入力度。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，扎實(shí)開展農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接試點(diǎn)，把農(nóng)村低收入人口全面納入扶貧政策范圍。健全和規(guī)范村務(wù)公開制度，逐步建立起以村務(wù)公開、財(cái)務(wù)監(jiān)督、群眾評議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度。大力開展 “ 文明幫建 ”活動，加強(qiáng)鄱陽湖生態(tài)文明示范村建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，著力增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理和公共服務(wù)職能。有序推進(jìn)農(nóng)墾、糧食、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等企業(yè)的改革。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入調(diào)查研究，科學(xué)把握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)“ 三農(nóng) ” 工作的能力和水平。落實(shí)基層黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部、黨員培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好農(nóng)村黨員的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民工黨員的創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)。深入開展反腐 倡廉教育，大力推進(jìn)農(nóng)村廉政文化建設(shè)，大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、公道正派、艱苦奮斗的作風(fēng)，使廣大干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，筑牢農(nóng)村基層黨員干部服務(wù)群眾、廉潔自律思想基礎(chǔ)。 第 18 頁 共 18 頁 2加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)、以健全黨組織為保證、以 “ 三級聯(lián)創(chuàng) ” 活動為載體，把黨組織建設(shè)成為密切聯(lián)系群眾、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。各級黨委和政府要進(jìn)一步增強(qiáng)做好 “ 三農(nóng) ” 工作的自覺性和主動性，切實(shí)把做好“ 三農(nóng) ” 工作作為關(guān)系全局的大事來抓，正確處理工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，注意防止在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中不同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)全市人民的共同富裕。采取多種措施增強(qiáng)基層財(cái)力，建立健 第 16 頁 共 18 頁 全村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。毫不動搖地堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。加強(qiáng)法制宣傳教育，搞好農(nóng)村法律服務(wù)和法律援 助，推進(jìn)農(nóng)村依法治理。抓好 610 個扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村的整村推進(jìn)，逐步幫助深山、庫區(qū)和生態(tài)脆弱地