5農(nóng)業(yè)“三帶四基地”發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策(完整版)
【正文】 “ 三帶四基地 ” 建設(shè)。 （四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制得到創(chuàng)新 基地的建設(shè)催生了大批的種植大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社，全市有各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社 200 余個(gè)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化 的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，增強(qiáng)了社會(huì)化服務(wù)功能，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式和組織方式初顯。全市通過(guò)土地流轉(zhuǎn)， 10 畝以上的規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積畝，占流轉(zhuǎn)面積的；其中： 1049畝的面積畝， 5099 畝的面積畝， 100 畝以上的面積 8467 畝。但是，土地單體連片的大面積流轉(zhuǎn)相對(duì)較少，規(guī)模 化經(jīng)營(yíng)程度不高，流轉(zhuǎn)面積在 20 畝以上的占基地耕地總面積的比例不到 10%。大量勞動(dòng)力雖然 第 5 頁(yè) 共 13 頁(yè) 從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，但是戶(hù)籍仍然在農(nóng)村，沒(méi)有向城市流動(dòng)，制約了土地流轉(zhuǎn)的速度。 XX 縣區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)還無(wú)法承擔(dān)引導(dǎo)消費(fèi)需求，溝通城 鄉(xiāng)兩個(gè)市場(chǎng)的重任。目前，廣漢共有 1 家國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，8 家省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)， 17 家 XX 市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)， 53 家 XX縣區(qū)級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，全市農(nóng)民股份公司，專(zhuān)業(yè)合作社，專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織已達(dá) 300 個(gè)，專(zhuān)業(yè)大戶(hù) 6500 戶(hù)。專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織未嚴(yán)格執(zhí)行 “ 會(huì)計(jì)、出納分設(shè) ” 和 “ 錢(qián)帳分管 ”的基本原則。加之政府的糧食補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不高，糧食產(chǎn)業(yè)比較效益偏低，相關(guān)政策支持體系也有待進(jìn)一步健全。三是細(xì)化政策，構(gòu)建多元化征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)維護(hù)失地農(nóng)民權(quán)益。再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)容易受到氣候等自然因素的影響，風(fēng)險(xiǎn)很大，所以，以土地流轉(zhuǎn)方式進(jìn)行的土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)際上處于不穩(wěn)定狀態(tài)之中。一是做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作，解決承包地面積不準(zhǔn)、四至不清、空間 第 10 頁(yè) 共 13 頁(yè) 位置不明和登記薄不全等問(wèn)題。 （三）以市場(chǎng)為導(dǎo)向建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的 “ 三帶四基地 ” 在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè) “ 三帶四基地 ” 中，一是以體制創(chuàng)新服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品流通。公司對(duì)所有入市的產(chǎn)品，均實(shí)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)和準(zhǔn)入制度，達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，不能進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售。 （四）依靠科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式 一是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技競(jìng) 第 12 頁(yè) 共 13 頁(yè) 爭(zhēng)力。同時(shí)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)社會(huì)化服務(wù)組織，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，村級(jí)農(nóng)技服務(wù)站為骨干，各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織為補(bǔ)充，建立統(tǒng)一植保、機(jī)插、機(jī)收、種苗供應(yīng)等社會(huì)化服務(wù)網(wǎng) 絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。 。農(nóng)業(yè)機(jī)械化降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 第 13 頁(yè) 共 13 頁(yè) 的勞動(dòng)強(qiáng)度，緩解了青壯年勞動(dòng)力短缺的矛盾，農(nóng)民也可以實(shí)現(xiàn)體面的勞動(dòng)，尊嚴(yán)的生活。進(jìn)一步完善專(zhuān)家大院模式，建立一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，使其成為帶動(dòng) XX 縣區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、品種引進(jìn)、示范推廣的主陣地。這樣，可以促進(jìn)廣漢的農(nóng)產(chǎn)品從“ 商品 ” 向 “ 精品 ” 的轉(zhuǎn)化升級(jí)。二是以市場(chǎng)需求引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品流通。依法落實(shí)流轉(zhuǎn)合同備案和情況登記制度，建立流轉(zhuǎn)合同審查制度，加強(qiáng)流轉(zhuǎn)合同檔案管理。農(nóng)民對(duì)承包土地有長(zhǎng)久使用權(quán)，這種長(zhǎng)久使用權(quán)經(jīng)確權(quán)、頒證后就可以出租、轉(zhuǎn)讓、繼承。五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、就業(yè)社保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，全力推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步加快城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋輻射，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，全面增強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)的便民、助民、樂(lè)民功能，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)型。按照國(guó)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模測(cè) 算，最小為日本、韓國(guó)標(biāo)準(zhǔn) 15 畝 /人， XX 縣區(qū)所需農(nóng)民約為 3 萬(wàn)人；按照歐洲標(biāo)準(zhǔn) 3 公頃 /人， XX 縣區(qū)所需農(nóng)民約為 1 萬(wàn)人。五是合作經(jīng)濟(jì)組織自身收入少，發(fā)展能力有限。專(zhuān)業(yè)合作
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