【正文】 共 23 頁 努力開拓中國特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的 前景。這也為我們更好的處理改革、穩(wěn)定、發(fā)展三者之間的關(guān)系指出更明確的方向。堅(jiān)持站高、看遠(yuǎn)、想深、做實(shí)，破除改革設(shè)計(jì)的 “ 碎片化 ” 、改革方法的 “ 短視化 ” 、改革目標(biāo)的 “ 應(yīng)急化 ” ，防止老問題久改不革、新問題層出不窮。在深水區(qū)前行，遇到的阻力更大，面對(duì)的暗礁更多。這就需要把最大公約數(shù)找出來，最大限度地求同存異，在深化改革問題上形成聚焦。黨的十八屆三中全會(huì)提出，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。我們應(yīng)站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，以發(fā)展的眼光、聯(lián)系的觀點(diǎn)、系統(tǒng)的思維來認(rèn)識(shí)和把握改革的目標(biāo)。在改革的過 程中，堅(jiān)持高起點(diǎn)搞好頂層設(shè)計(jì)，為革除弊端、銳意創(chuàng)新打開通道。當(dāng)前，各種矛盾相互交織，各種訴求相互碰撞，各 第 12 頁 共 23 頁 種力量競相發(fā)聲。相對(duì)于 30 多年前，當(dāng)前改革難題更多、要求更高。堅(jiān)持站高、看遠(yuǎn)、想深、做實(shí)，破除改革設(shè)計(jì)的 “ 碎片化 ” 、改革方法的 “ 短視化 ” 、 改革目標(biāo)的 “ 應(yīng)急化 ” ，防止老問題久改不革、新問題層出不窮。在深水區(qū)前行，遇到的阻力更大，面對(duì)的暗礁更多。這就需要把最大公約數(shù)找出來，最大限度地求同存異，在深化改革問題上形成聚焦。黨的十八屆三中全會(huì)提出，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在 資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。我們應(yīng)站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，以發(fā)展的眼光、聯(lián)系的觀點(diǎn)、系統(tǒng)的思維來認(rèn)識(shí)和把握改革的目標(biāo)。在改革的過 程中，堅(jiān)持高起點(diǎn)搞好頂層設(shè)計(jì)，為革除弊端、銳意創(chuàng)新打開通道。當(dāng)前，各種矛盾相互交織，各種訴求相互碰撞，各種力量競相發(fā)聲。 相對(duì)于 30 多年前，當(dāng)前改革難題更多、要求更高。推進(jìn)改革應(yīng)從系統(tǒng)性、整體性與協(xié)同性著手，實(shí)現(xiàn)三維度有機(jī)結(jié)合，才能更好的深化改革。堅(jiān)持解放思想、 與時(shí)俱進(jìn)是在深化改革過程中思想上應(yīng)該遵循的原則，世界每天都在發(fā)生著成千上億的變化，如果固守思想，不能緊跟時(shí)代步伐，則必將被時(shí)代所淘汰，又何談發(fā)展。六個(gè)領(lǐng)域：政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨的建設(shè)。但我們同樣也面臨著一些難題，如進(jìn)一步發(fā)展的難題以及能否跨越中等收入階段的難題。科學(xué)發(fā)展需要全面深化改革，我們必須以更大的政治勇氣和智慧堅(jiān)持正確的方法論，注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，才能更快地由 “ 經(jīng)濟(jì)大國 ” 邁向 “ 經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國 ” ，實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的中國夢(mèng)。敢于動(dòng)關(guān)系就是政府與市場的 第 2 頁 共 23 頁 關(guān)系、堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度、深化財(cái)稅體制改革、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制、推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展、改革司法體制和運(yùn)行機(jī)制、健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制、加快互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制、設(shè)立國家安全委員會(huì)、健全國家自然資源管理體制和完善自然資源監(jiān)管機(jī)制、成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。但不論從哪項(xiàng)措施看都是以民生為主。而中國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體制制約著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要想使中國的經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展就必須改革經(jīng)濟(jì)體制，使經(jīng)濟(jì)體制能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所謂三性方法：更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。雖然我們?nèi)〉昧藲v史性成就，開創(chuàng)了新局面，但現(xiàn)在又到了一個(gè)緊要關(guān)頭，是一個(gè)雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越的歷史新起點(diǎn)。回顧 30 多年的歷程，改革 第 6 頁 共 23 頁 之所以能夠順利推進(jìn)并取得歷史性成就，根本原 因在于我們黨始終堅(jiān)持正確的方向和立場，排除各種干擾，確保改革不變質(zhì)、不走樣。矛盾和問題解決得如何，直接影響改革開放進(jìn)程。黨的十八屆三中全會(huì)作出了全面深化改革的總體部署，目的就是要避免改革 “ 碎片化 ” ，把握改革的整體性，運(yùn)用系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)。改革開 第 8 頁 共 23 頁 放的生動(dòng)實(shí)踐和偉大成就表明，經(jīng)濟(jì)體制改革始終是改革的重點(diǎn)，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用，它的進(jìn)度決定著整個(gè)改革的進(jìn)度，它的成敗決定著整個(gè)改革的成敗。改革沒有大多數(shù)人的支持，就很難順利推進(jìn)。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和基層實(shí)踐的有機(jī)統(tǒng)一，是全面深化改革的重要方法和有力武器。改革是一場持久戰(zhàn)，不可能畢其功于一役，治本先要治標(biāo)。雖然我們?nèi)〉昧藲v史性成就，開創(chuàng)了新局面，但現(xiàn)在又到了一個(gè)緊要關(guān)頭，是一個(gè)雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越的歷史新起點(diǎn)?；仡?30 多年的歷程，改革之所以能夠順利推進(jìn)并取得歷史性成就，根本原因在于我們黨始終堅(jiān)持正確的方向和立場，排除各種干擾，確保改革不變質(zhì)、不走樣。矛盾和問題解決得如何，直接影響改革開放進(jìn)程。黨的十八屆三中全會(huì)作出了全面深化改革的總體部署，目的就是要避免改革 “ 碎片化 ” ，把握改革的整體性，運(yùn)用系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)。改革開 放的生動(dòng)實(shí)踐和偉大成就表明，經(jīng)濟(jì)體制改革始終是改革的重點(diǎn)，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用，它的進(jìn)度決定著整個(gè)改革的進(jìn)度，它的成敗決定著整個(gè)改革的成敗。改革沒有大多數(shù)人的支持，就很難順利推進(jìn)。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和基層實(shí)踐的有機(jī)統(tǒng)一，是全面深化改革的重要方法和有力武器。改革是一場持久戰(zhàn)，不可能畢其功于一役，治本先要治標(biāo)。另外一個(gè)方面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得巨大發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化改革的條件逐步準(zhǔn)備和成熟。面對(duì)生態(tài)環(huán)境日益惡化、社會(huì)保障等問題，我們國家新一屆黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全會(huì)提出，建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文 明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。 一、依法治國是全面深化 改革的根本方略。這以后，歷次黨代會(huì)報(bào)告都強(qiáng)調(diào)依法治國是治理國家的基本方略。應(yīng)該說，這就是即將召開的四中全會(huì)要專門討論和出臺(tái)依法治國相關(guān)決定的深刻背景和重大意義所在。此說謬矣。具體地說，黨和政府出臺(tái)的每一項(xiàng)改革措施，都必須納入法治的軌道，尋求法律的根據(jù)，尋求立法的程序，尋求法律解決的方法。 以上所舉的例子，只能說明當(dāng)時(shí)中國處于改革的第一階段。在經(jīng)過 30 多年改革開放之后，我們要告別 “ 改革推進(jìn)法治 ” ，走向 “ 法治推進(jìn)改革 ” ，要運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)全面深化改革。再次，實(shí)在找不到的，當(dāng)然就要走先行立法的程序，待到法律通過了，才能實(shí)施改革措施。中國有一些老話說得好， “ 磨刀不誤砍柴工 ” ， “ 欲速則不達(dá) ” 。所以，鄧小平強(qiáng)調(diào)要通過改革趕快補(bǔ) 上法律缺口的課，通過改革實(shí)踐，大量立法，建立健全我們的法律制度，解決 “