【正文】 牧民生產(chǎn)生活問(wèn)題，再造農(nóng)牧業(yè)新優(yōu)勢(shì)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)和諧磴口建設(shè)，更具有特殊重要的意義。 另一方面，綜合分析我縣新農(nóng)村建設(shè)面臨的形勢(shì)，可 以概括為任務(wù)艱巨，機(jī)遇難得。要全面理解新農(nóng)村建設(shè)的豐富內(nèi)涵，自覺(jué)克服把新農(nóng)村建設(shè)等同于新村莊建設(shè)的片面認(rèn)識(shí)。 第 1 頁(yè) 共 19 頁(yè) 全縣新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)員會(huì)上的講話 同志們： 這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和中央、自治區(qū)、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，安排部署今后一個(gè)時(shí)期全縣新農(nóng)村建設(shè)和 20*年農(nóng)牧區(qū)工作。二是深刻理解和把握新農(nóng)村建設(shè)的時(shí) 代性。 從面臨的艱巨任務(wù)看，新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。我們可以看到，隨著今年中央 1 號(hào)文件的出臺(tái)和國(guó)家、自治區(qū)支農(nóng)惠農(nóng)政策力度的逐步加大，為新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)有力的政策保障。同時(shí)，我縣又屬西部欠發(fā)達(dá)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)地區(qū)，可以贏得國(guó)家和自治 區(qū)更多的項(xiàng)目和資金支持。實(shí)現(xiàn)全面小康的重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)牧民致富，建設(shè)新農(nóng)村的核心環(huán)節(jié)在農(nóng)牧民增收。要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，著力培育一批牽動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的龍頭企業(yè)，發(fā)展和壯大乳、肉、番茄、果蔬、脫水菜、釀造等產(chǎn)業(yè)，全面提升農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模檔次，形成適應(yīng)市場(chǎng)需求的名優(yōu)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。特別要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍建設(shè)，圍繞農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效、資源綜合利用，重點(diǎn)推廣種養(yǎng)業(yè)良種、測(cè)土配方施肥、標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖、節(jié)水灌溉、保護(hù)性耕作等適用技術(shù)，千方百計(jì)提高優(yōu)良品種的覆蓋率、先進(jìn)技術(shù)的到位率、科技的貢獻(xiàn)率、科技成果的轉(zhuǎn)化率。建設(shè)新農(nóng)村，首先要造就新農(nóng)民，要造就新農(nóng)民，必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧民的教育培訓(xùn)，全方位提高農(nóng)牧民的綜合素質(zhì)。 （二）以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主要途徑，著力改善農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境。到 “ 十一五 ”末， 30%分散居住的自然村落，集中規(guī)劃建新房，實(shí)現(xiàn)村組集聚；80%的農(nóng)戶有衛(wèi)生廁所；多數(shù)農(nóng)牧戶實(shí)現(xiàn)人畜分 院，飼草和秸稈統(tǒng)一規(guī)劃置放場(chǎng)地； 25%以上的農(nóng)戶建有溫室和沼氣池； 70%的養(yǎng)畜戶建有標(biāo)準(zhǔn)化棚圈和窖池； 80%的村鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)村莊綠化、村內(nèi)巷道硬化、庭院凈化。到 “ 十一五 ” 末，森林覆蓋率達(dá)到 %。一要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)牧 區(qū)教育事業(yè)。特別要抓住實(shí)施 “ 萬(wàn)村千鄉(xiāng) ” 等工程的契機(jī)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)品牌商業(yè)企業(yè)在 農(nóng)牧區(qū)發(fā)展中小型超市等專業(yè)連鎖店，為農(nóng)牧民提供優(yōu)質(zhì)、安全、放心、廉價(jià)的商品和服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方面，在妥善做好干部職工分流安置工作的 基礎(chǔ)上，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能轉(zhuǎn)變，由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，由為民作主向讓民作主轉(zhuǎn)變，由管理農(nóng)牧民向服務(wù)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變，把工作重點(diǎn)放在為農(nóng)牧民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)上，放在營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、保障農(nóng)牧民利益、維護(hù)農(nóng)牧區(qū)社會(huì)穩(wěn)定上，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。及時(shí)處理好農(nóng)牧區(qū)土地糾紛，盡快解決非農(nóng)非牧人員占用耕地、草場(chǎng)問(wèn)題，堅(jiān)決制止圈占、亂占、濫用耕地草場(chǎng)，保護(hù)農(nóng)牧民合法權(quán)益。加大對(duì)農(nóng)牧區(qū)投入力度和農(nóng)牧區(qū)金融支持力度。認(rèn)真落實(shí)好民主選舉，全面實(shí)行“ 兩推一選 ” 。各級(jí)各部門(mén)要根據(jù)實(shí)際，建立健全相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定具體的工作規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，具體組織實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)工作，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的有效機(jī)制。 三要堅(jiān)持典型引路，積極探索實(shí)踐。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須依靠各方面的積極支持和廣大群眾的參與創(chuàng)造。利用電視、磴口周報(bào)等多種新聞媒體，組織有聲勢(shì)、有深度的宣傳報(bào)道，廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、主要任務(wù)和具體要求，進(jìn) 一步提高廣大干部群眾對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重要性的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)廣大黨員干部和農(nóng)民群眾更加積極地投入到新農(nóng)村建設(shè)的偉大實(shí)踐之中，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)工作不斷取得新的成效。我們要緊緊抓住全區(qū)將確定 100 個(gè)村（嘎查）為新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)的有利時(shí)機(jī)，用足用好自治區(qū)的政策、資金等支持，爭(zhēng)取將我縣確定的自治區(qū)級(jí)試點(diǎn)村協(xié)成桃來(lái)村抓出成效。 二要做好規(guī)劃部署，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。全面公開(kāi)村嘎查財(cái)務(wù)開(kāi)支、征用土地審批、計(jì)劃生育指標(biāo)等重大村務(wù)，建立健全年終總結(jié)報(bào)告制度、村民評(píng)議黨員干部制度、財(cái)務(wù)管理公開(kāi)監(jiān)督制度等，不斷擴(kuò)大民主監(jiān)督范圍，保障村民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全面提高基層民主 決策、民主管理、民主監(jiān)督的水平。同時(shí)，要實(shí)行規(guī)費(fèi)減免政策，在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，所涉及辦理規(guī)劃、建設(shè)、土地、房產(chǎn)等行業(yè)規(guī)費(fèi) 原則上能減則減、能免則免，各類(lèi)審批收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制并向農(nóng)牧民和全社會(huì)公布。通過(guò)配套改革增強(qiáng)活力，促進(jìn)發(fā)展?？h鄉(xiāng)財(cái)政體制方面，全面推行 “ 鄉(xiāng)財(cái)縣管 ” 和 “ 村財(cái)民理鄉(xiāng)代管 ” 制度，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木成立會(huì)計(jì)事務(wù)中心，統(tǒng)一管理村級(jí)財(cái)務(wù)。同時(shí)配套發(fā)展好餐飲、住宿、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、信息、文化娛樂(lè)等第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)物流環(huán)境的改善，拓展農(nóng)牧民就業(yè)增收的空間。二要積極改善農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件。在積極爭(zhēng)取國(guó)家投資的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮農(nóng)牧民投資、投勞、投工的積極性，實(shí)施好中低產(chǎn)田改造和農(nóng)田配套。二要全力改善農(nóng)牧區(qū)生態(tài)環(huán)境。以撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)為契機(jī)，按照 “ 布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境整潔、村貌美化 ” 的目標(biāo)，編制好新村規(guī)劃。通過(guò)培訓(xùn)，使走出去的勞動(dòng)力有較強(qiáng)的務(wù)工技能，留下來(lái)的勞動(dòng)力能掌握先進(jìn)的農(nóng)牧業(yè)技術(shù)；通過(guò)培訓(xùn)，讓先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)牧區(qū)這塊陣地，弘揚(yáng)文明風(fēng)尚。三是加快農(nóng)牧區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。 “ 十一五 ”末，全縣所有農(nóng)畜產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)無(wú)公害化生產(chǎn)，努力形成 “ 一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè) ” 或 “ 多村一品、多鄉(xiāng)一業(yè) ” 的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展新格局。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須堅(jiān)持 “ 雙輪齊動(dòng) ” 。全縣上下一定要統(tǒng)一思想，提