4羅虹：從建立現(xiàn)代企業(yè)制度談我國公司法的完善(完整版)
【正文】 場競爭能力、科技創(chuàng)新能力和風(fēng)險抵御能力，必須按照民事主體與行政機(jī)關(guān)角色分離的原則，大膽推進(jìn)鐵路企業(yè)的公司制改革，把鐵路企業(yè)從亦官亦商的行政性公司改造成以營利為目的民事主體和市場主體。理由是：（ 1）鐵路運(yùn)輸也是運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)一種。《決定》指出， “ 股權(quán)多元化有利于形成規(guī)范的公司法人治理機(jī)構(gòu)，除極少數(shù)必須由國家壟斷經(jīng)營的企業(yè)外，要積極發(fā) 第 4 頁 共 10 頁 展多元投資主體的公司 ” 。 三、推動我國鐵路企業(yè)職工持股制度 為了實(shí)現(xiàn)職工持股，不少國家專門 通過了立法，或者對現(xiàn)有 第 5 頁 共 10 頁 的公司立法進(jìn)行了修改。將廣大職工創(chuàng)造的鐵路企業(yè)資產(chǎn)價值的一部分折算為職工的出資，并賦予其相應(yīng)的股東權(quán)，不僅不是蠶食國有資產(chǎn)，分光吃盡的行為，而是調(diào)動鐵路職工積極性提高鐵路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)鐵路企業(yè)競爭力的有效杠桿。我國的鐵路運(yùn)輸事業(yè)越是發(fā)達(dá)，就越是要加強(qiáng)鐵道部對全國鐵路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理。 五，設(shè)立鐵路國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的思考 鐵路企業(yè)要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，僅僅強(qiáng)調(diào)鐵路主管部門行政權(quán)與鐵路企業(yè)法人所有權(quán)的分離是不夠的，還必須強(qiáng)調(diào)鐵路主管部門行政權(quán)與國家股東權(quán)的分離。 為配合國家發(fā)展 “ 四跨企業(yè)集團(tuán) ” 的戰(zhàn)略，鐵路國有資產(chǎn)經(jīng)營公司應(yīng)當(dāng)按照母子公司的投資鏈條，作為大股東參與發(fā)起設(shè)立或組建子公司，然后再由子公司控股或者參股孫公司、曾孫公司等，從而形成以鐵路國有資產(chǎn)經(jīng)營公司為核心以鐵路運(yùn)輸公司為骨干、以股東權(quán)為聯(lián)結(jié)紐帶、以橫向經(jīng)營與縱向經(jīng)營相結(jié)合為經(jīng)營戰(zhàn)略的，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制和跨國 界的公司集團(tuán)。鐵路國有資產(chǎn)經(jīng)營公司在獲得全面而準(zhǔn)確的信息之后，為了實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值而出現(xiàn)決策失誤時，即使給國家股東的利益造成了損害，也不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 徐海燕 。鑒于國有鐵路企業(yè)建立的現(xiàn)代企業(yè)制度主要是指現(xiàn)代公司制度，而調(diào)整現(xiàn)代公司制度的《公司法》與調(diào)整傳統(tǒng)國有企業(yè)制度的《全民 所有制工業(yè)企業(yè)法膊 dc 鐵路法》在企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、企業(yè)內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)等方面存在許多重大區(qū)別，有必要將國有企業(yè)的公司制改革納入《公司法》的調(diào)整軌道，并根據(jù)現(xiàn)代公司制度的要求，抓緊修改《鐵路法》。 鐵路國有資產(chǎn)經(jīng)營公司與作為民事主體的國家之間是一種基于委托合同而產(chǎn)生的代理關(guān)系。在我國長期不區(qū)分國家行政權(quán)與國家所有權(quán)的特殊背景下，為避免因行政權(quán)與國家股東權(quán)的錯位而導(dǎo)致權(quán)利與權(quán)力的濫用，尤其是權(quán)力尋租現(xiàn)象，必須強(qiáng)調(diào)鐵路行政權(quán)與鐵路企業(yè)的股東權(quán)由不同的部門和機(jī)構(gòu)分別行使，鐵路
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