4精準(zhǔn)扶貧政策下社會(huì)救助制度研究(完整版)
【正文】 人，保障家庭數(shù)27519509，財(cái)政累計(jì)支出 萬元，最低生活保障支出水平 元。各政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等紛紛與貧困地區(qū)進(jìn)行對(duì)口支援，組建扶貧工作隊(duì)駐村幫助貧困人口脫貧。同時(shí)，他們也清楚地認(rèn)識(shí)到目前我國(guó)社會(huì)救助體系不統(tǒng)籌、不協(xié)調(diào)的問題十分突出，在很大程度上制約和降低了社會(huì)救助體系的效果，認(rèn)為目前的社會(huì)救助制度亟須改革，并提出了諸如打破戶籍、省份限制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助制度的區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展 等的具體建議。兜底在現(xiàn)代漢語中主要是指全部承受，在學(xué)術(shù)語境中是指社會(huì)救助制度應(yīng)當(dāng)對(duì)生活在社會(huì)底層的無法通過自我努力獲得生活來源的公民提供最低的生活保障，即無償?shù)厝娉袚?dān)最底層人民的生活。其最主要的兜底作用具體又是指什么。在具體的實(shí)踐中又有哪些問題。政策實(shí)踐中，那些因年老或疾病喪失勞動(dòng)能力而無法獲得生活來源的人群是兜底的主要對(duì)象。該文在宏觀的層面論述了如何更好地發(fā)揮社會(huì)救助制度的兜底作用，但并未明確兜底作用的具體內(nèi)容。在這個(gè)過程中，社會(huì)救助制度的兜底作用根據(jù)針對(duì)的人群不同和項(xiàng)目的不同主要分為如下方面：一是為部分居民提供生活保障資金兜底。第二類為五保制度覆蓋人群，主要是為無兒無女、勞動(dòng)力弱，沒有其他經(jīng)濟(jì)來源的人群提供特困救助兜底。它通常是在 第 5 頁 共 8 頁 衛(wèi)計(jì)委和民政部的主導(dǎo)下，社會(huì)力量廣泛參與，以補(bǔ)貼或財(cái)政全額撥付的形式通過醫(yī)療機(jī)構(gòu)針對(duì)貧困患病者實(shí)施的恢復(fù)健康、維持基本生存能力的救治行為。三是對(duì)低保家庭接受義務(wù)教育的給予教育救助兜底。在精準(zhǔn)扶貧的工作中，社會(huì)救助制度提供了強(qiáng)有力的兜底脫貧和兜底保障作用；一方面，社會(huì)救助制度為那些無法通過自我努力辛勤勞動(dòng)獲得生活來源的人群提供了兜底性保障，隨著兜底的水平的不斷提高，這些群體逐漸實(shí)現(xiàn)了兜底脫貧。在兩種制度的銜接方面，社會(huì)救助制度的兜底和大部分的扶貧制度的扶貧開發(fā)存在著替代關(guān)系，只有很少一部分項(xiàng)目?jī)煞N制度有交叉關(guān)系。在當(dāng)前全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖下，社會(huì)救助制度兜底作用的發(fā)揮更有利于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，在 2024 年之前全面脫貧實(shí)現(xiàn)全面小康。精準(zhǔn)扶貧兩年以來，社會(huì)救助制度在扶貧攻堅(jiān)的過程中始終扮演著重要的角色并有著巨大的成就，這源于社會(huì)救助制度兜底作用的有效。扶貧搬遷和危房改造是僅有不多的兩種制度有交叉關(guān)系的項(xiàng)目，但是這兩種項(xiàng)目由于大部分地區(qū)要求貧困戶
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