【正文】 同有關(guān)部門對(duì)糧油加工、批發(fā)、零售環(huán)節(jié)的質(zhì)量衛(wèi)生、保持必要庫存量等情況進(jìn)行檢查，保證了糧油市場供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定，保護(hù)了消費(fèi)者利益，也推動(dòng)了糧食流通監(jiān)督檢查領(lǐng)域的拓展。隨著糧食流通監(jiān)督檢查職能、機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)的逐步落實(shí)，很多地方糧食流通監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)承擔(dān) 了庫存檢查的牽頭、組織協(xié)調(diào)和落實(shí)工作，工作職能得到加強(qiáng)，作用得到更好發(fā)揮，隊(duì)伍得到進(jìn)一步鍛煉，有力地推動(dòng)了全國糧食庫存檢查工作的開展。按照有關(guān)規(guī)定對(duì)糧食質(zhì)量衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)管，是糧食部門的重要職責(zé) ，也是糧食流通監(jiān)督檢查工作的重要內(nèi)容。天津、安徽、河南、湖南、甘肅等地制定了糧食行政執(zhí)法崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制度、投訴舉報(bào)和案 件辦理制度、行政執(zhí)法監(jiān)督制度等一系列工作制度。 XX 省、 XX 省糧食局制定了監(jiān)督 第 7 頁 共 19 頁 檢查行政執(zhí)法 綜合考評(píng)辦法，從機(jī)構(gòu)建設(shè)、執(zhí)法培訓(xùn)、制度建設(shè)、執(zhí)法工作開展、監(jiān)督檢查基礎(chǔ)工作等方面進(jìn)行綜合考評(píng)，為開展層級(jí)監(jiān)督提供了依據(jù)。不少地方從實(shí)際出發(fā)，積極探索，創(chuàng)新監(jiān)管手段，實(shí)施科學(xué)監(jiān)管，進(jìn)一步提高了監(jiān)管效能。在去年全國糧食流通監(jiān)督檢查工作會(huì)議上，任正曉副局長對(duì)加強(qiáng)糧食流通監(jiān)督檢查隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)提出了明確要求。特別是，各地圍繞政府關(guān)注的重點(diǎn)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，積極開展專項(xiàng)檢查，加大涉糧案件的核查，處理了一批典型案件，擴(kuò)大了糧食流通監(jiān)督檢查工作的社會(huì)影響，糧食行政執(zhí)法的重要作用逐步得到社會(huì)各方面的認(rèn)知。對(duì)上述問題，我們要高度重視，在今后的工作中努力加以解決。其他地區(qū)也要在糧食收購季節(jié)，結(jié)合糧食收購資格的定期核查，組織開展糧食收購市場的檢查，規(guī)范收購市場秩序。地方糧食部門要積極推動(dòng)這項(xiàng)工作，抓緊制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，采取措施引導(dǎo)糧食經(jīng)營者認(rèn)真履行最低和最高庫存量義務(wù)，同時(shí)通過開展檢查，督促經(jīng)營者落實(shí)有關(guān)規(guī)定。最近聶振邦局長批示： “ 要切實(shí)保證糧食庫存充實(shí)可靠，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)，認(rèn)真履行好糧食 第 13 頁 共 19 頁 部門的職責(zé) ” 。各地要抓緊時(shí)間，及時(shí)進(jìn)行部署，保證工作落實(shí)。為了進(jìn)一步提高庫存檢查的有效性，除了全面檢查外，我們還要完善檢查措施，更多地組織開展有針對(duì)性的專 項(xiàng)檢查、突擊檢查，建立經(jīng)常性的隨機(jī)抽查機(jī)制。目前，已達(dá)到上述比例的地方要繼續(xù)努力，力爭更上一個(gè)臺(tái)階；低于上述目標(biāo)的地方要切實(shí)加大工作力度，確保實(shí)現(xiàn)這一 目標(biāo)。一要做好庫存糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督檢查。 （五）進(jìn)一步推進(jìn)制度建設(shè)，完善監(jiān)督檢查工作機(jī)制 制度建設(shè)是十分重要的基礎(chǔ)性工作，提高糧食流通監(jiān)督檢查工作水平，必須進(jìn)一步加大制度建設(shè)力度。 （六）加大涉糧案件查處力度，提高辦案質(zhì)量和效 率 近些年，各地在查辦涉糧案件方面做了大量工作，大多數(shù)案件都得到了及時(shí)查處并按時(shí)結(jié)案。要及時(shí)分析總結(jié)查處案件中反映出來的問題，通過案例剖析查找糧食流通管理的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，并提出有針對(duì)性的完善政策措施和相關(guān)制度的建議，更好地發(fā)揮監(jiān)督檢查的 作用。 第 19 頁 共 19 頁 （八）抓好作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì) 進(jìn)一步提高糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)，是我們面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。 。要抓好業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，造就一支通曉糧食業(yè)務(wù)知識(shí)和法律知識(shí)的監(jiān)督檢查工作隊(duì)伍，提高糧食行政執(zhí)法的能力和工作水平。要針對(duì)主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡地區(qū)的不同特點(diǎn)，從本地實(shí)際情況出發(fā)，找準(zhǔn)工作定位，理清工作思路，抓住工作重點(diǎn)，突出當(dāng)?shù)靥厣?，積極探索創(chuàng)新，使我們的工作在當(dāng)?shù)攸h委、政府的工作大局中有位置，在社會(huì)上有反響。案件查處是監(jiān)督檢查工作非常重要的環(huán)節(jié)，辦案質(zhì)量和效率反映一個(gè)部門的行政執(zhí)法能力和水平，是提高監(jiān)督檢查效能的重要途徑，通過辦案也可以幫助我們發(fā)現(xiàn)問題、完善政策，鍛煉執(zhí)法隊(duì)伍。今年我們要抓緊修改完善《糧食行政執(zhí) 法文書》，建立規(guī)范、統(tǒng)一和適用的糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法文書。還要檢查企業(yè)的糧食質(zhì)量管理制度執(zhí)行情況，索證及執(zhí)行出入庫檢驗(yàn)制度、建立質(zhì)量檔案等情況。推進(jìn)糧食流通監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)建設(shè)，關(guān)鍵在于糧食部門要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視，爭取有關(guān)部門的理解和支持，同時(shí)有為才有位，要通過切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督檢查職能作用，積極主動(dòng)地開展糧食流通監(jiān)督檢查工作，以實(shí)實(shí)在在的工作實(shí)績贏得當(dāng)?shù)攸h委、政府的高度重視，贏得有關(guān)部門的認(rèn)同和支持。 今年我們將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，組織一次中央儲(chǔ)備油和地方儲(chǔ)備油庫存的全面清查。各地要嚴(yán)格按照《糧食庫存檢查暫 行辦法》的要求開展工作，在提高檢查質(zhì)量上下功夫。關(guān)于今年的糧食庫存檢查工作，我局已經(jīng)發(fā)文進(jìn)行了部署，請(qǐng)各地按要求做好各項(xiàng)工作。落實(shí)糧食流通統(tǒng)計(jì)制度，是搞好糧食宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)。一些存儲(chǔ)庫點(diǎn)出于自身利益考慮，出庫不積極，有的人為設(shè)置障礙拖延出庫，甚至個(gè)別基層糧食部門從局部和所屬企業(yè)利益出發(fā)，阻撓外地企業(yè)競買糧食或干擾糧食出庫，嚴(yán)重影響了糧食市場正常運(yùn)行和宏觀調(diào)控?？傮w要求是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，服務(wù)糧食流通工作大局，圍繞保證 糧食市場供應(yīng)、穩(wěn)定糧食價(jià)格的調(diào)控目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)糧食宏觀調(diào)控政策和有關(guān)法律法規(guī)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)全社會(huì)糧食流通的監(jiān)管，繼續(xù)抓好監(jiān)督檢查體系建設(shè)、制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)督檢查效果和工作水平，切實(shí)維護(hù)糧食流通秩序，保障國家糧食安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。各地涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)典型，很多地方工作成績突出，經(jīng)推薦和綜合考核，國家糧食局評(píng)定了 16 個(gè)