4立法工作培訓(xùn)感悟(完整版)
【正文】 委的最新要求，也是全面推進依法治省和依法治州，加快法治云南及其法治文山建設(shè)的重要新舉措。通過這次培訓(xùn)州市立法工作，學(xué)會立法基本知識和工作方法，達到弄明白、會操作的目的。我有幸參加了省人大常委會在昆明舉辦的這期州 市立法工作培訓(xùn)，對我來說無疑是一場及時雨，無論在理論，還是在思想創(chuàng)新方面都發(fā)生很大變化。 首先是全面深化改革和全面 推進依法治國的重要舉措。設(shè)區(qū)的市和自治州行使地方立法權(quán)，與省人大及其常委會的地方立法權(quán)，自治州、自治縣人大的民族立法權(quán)，共同構(gòu)成 XX 省地方立法工作的新格局，這不僅是州市人大地方立法工作 的新開端，更是推動民族自治地方人大工作與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展的有利新契機。二要樹立為民立法的理念 。 第 5 頁 共 14 頁 第三，切實明確了行使地方立法權(quán)的具體工作任務(wù) 按照省人大常委會關(guān)于設(shè)區(qū)的市和自治州行使地方立法權(quán)的實施意見。因此，早在 2024 年 12月 14 日，州人大常委會黨組已分別就《關(guān)于 XX 省人大常委會授予文山壯族苗族自治人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)情況》報告中共文山州委和函 告州人民政府、州中級人民法 第 6 頁 共 14 頁 院及州人民檢察院。張德江委員長在第二十一次全國地方立法研討會上就明確指出，行使地方立法權(quán)要 “ 蹄疾而步穩(wěn) ” ，不能搞立法 “ 大躍進 ” ，要立足自身實際，堅持在地方特色上下功夫，在有效管用上做文章，確保立法質(zhì)量。概括起來主要有兩個方面： 首先，自治地方法規(guī)與地方性法規(guī)的定義與區(qū)別 （一）自治地方法規(guī)。 二是立法的范圍有區(qū)別。而自治 第 9 頁 共 14 頁 地方法規(guī)卻需要上報省委及省人大常委會等權(quán)力機關(guān)批準后才可生效。該辦法規(guī)范了條例制定過程中的立法項目征集、規(guī)劃及計劃編制、工作程序、黨內(nèi)報批程序和法定程序以及績效評估等工作，實現(xiàn)了立法工作程序公開和民主化。 2.“ 講 ” 就是抓專題講解、提要求。 4.“ 踐 ” 就是學(xué)以致用，推動文山立法工作。邊陲文山作為自治州，具有民族自治地方民族立法的優(yōu)勢。積極完善立法工作機制，深入細致地 第 14 頁 共 14 頁 有針對性的調(diào)研并啟動《 XX 市人大代表大會常務(wù)委員會制定條例起草辦法》的修訂完善工作，切實強化民族自治地方立法和地方性立法的工作程序、黨內(nèi)報批程序和法律程序。計劃在 2024 年底前探索完成制定一部符合邊陲文山實際的地方性法規(guī)。要深入推進科學(xué)立法、民主立法，加強立法能力建設(shè)，開展立法協(xié)商，拓展社會各界和公民有序參與立法的途徑，努力使每一件立法項目都符合憲法法律精神及文山實際，反映全州各族人民意愿并得到各族人民的擁護，立得住、行得通、真管用。 （二）文山在 2024 年實施制定地方性法規(guī)的思考 立法法授權(quán)自治州人民代表大會及其常委會，依法行使自治地方立法權(quán)和地方立法權(quán)是黨對自治地方的重視和關(guān)愛。文山州人大不搞走馬觀花，雨過地皮濕；講透學(xué)透領(lǐng)悟透，入腦入心見行動才是效果。州委審定法規(guī)草案批轉(zhuǎn)州人大常委會后，依法提請州人大常委會審議通過并上報省人大常委會審議批準并公布實施。 1988 年， XX 市第八屆人民代表代會根據(jù)《憲法》和《民族區(qū)域自治法》規(guī)定，制定了《 XX 市自治條例》。而自治地方法規(guī)立法的內(nèi)容廣泛，涉及政治、經(jīng)濟、文化等各個方面；尤其是這個自治地方性立法可以（根據(jù)自治地方的實際需要報經(jīng)上級黨委及人大審批后）對國家有關(guān)法律的規(guī)定進行變通。 （二）地方性法規(guī) 。我們一定要按照省委和省人大常委會及其州委的要求，增強責任感使命感，充分發(fā)揮人大及其常委會作為權(quán)力機關(guān)、立法機關(guān)的職能作用，尤其是要充分發(fā)揮好立法的引領(lǐng) 和推動作用，為落實好“ 四個全面 ” 戰(zhàn)略布局和文山實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供強有力的支持。對于文山州行使地方立法
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