【正文】 爭在主要領(lǐng)域跟住世界先進水平，縮小差距；在有相對優(yōu)勢的部分領(lǐng)域，達到世界先進水平；在局部可跨越領(lǐng)域，實現(xiàn)突破。堅持自主研究、開發(fā)與引進、消化、吸收相結(jié)合，切實加強基礎(chǔ)研究，重視原始性創(chuàng)新，大幅度增加科技投入，不斷提高自主創(chuàng)新能力。貫徹落實科教興國戰(zhàn)略，深化科技體制改革，初步建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制和科技自身發(fā)展規(guī)律的國家創(chuàng)新體系；加速提高我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，促進國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，提高人民生 活質(zhì)量，增強綜合國力和保障國家安全；大幅度提高我國科技的總體水平和自主創(chuàng)新能力；全面提高全民族的科技素質(zhì)。到 **年，全社會研究與開發(fā)（ ramp。d 活動的科學家工程師全時人數(shù)達到 90 萬人年。加強適用先進技術(shù)的普及推廣，提高信息、生物等高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應用水平，建立隊伍多元化、形式多樣化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，積極開展農(nóng)業(yè)標準化工作，培育農(nóng)業(yè)技術(shù)市場，建設優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品示范基地。重點實施智能交通系統(tǒng)、集裝箱多式聯(lián)運系統(tǒng)及運輸裝卸成套設備、大型及高附加值船舶制造技術(shù)、電動汽車、高速輪軌技術(shù)、城市軌道交通技術(shù)、高速磁懸浮列車技術(shù)等重大項目，繼續(xù)實施清潔汽車與清潔能源行動。 —— 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū) 強化國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境建設，加強科技創(chuàng)業(yè)園、各種類型的企業(yè)孵化器的創(chuàng)業(yè)服務體系建設，選擇若干有條件的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)， 重點扶持，使其發(fā)展成為具有國際影響的科技工業(yè)園區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)品出口的重要基地，積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。 環(huán)境保護。以市場為導向，推動區(qū)域技術(shù)交流與合作，建立健全東西部技術(shù)對接 信息網(wǎng)，促進技術(shù)、信息、人才等科技要素向西部地區(qū)的流動，實現(xiàn)東中西部在優(yōu)勢互補基礎(chǔ)上的共同發(fā)展。 第 16 頁 共 27 頁 —— 生物技術(shù) 圍繞基因操作技術(shù)、生物信息技術(shù)等前沿技術(shù)，重點研究重要功能基因的分離、克隆、結(jié)構(gòu)和功能，分子設計和藥物篩選技術(shù)，生物芯片，分子遺傳標記育種技術(shù)，微生物重組技術(shù)，農(nóng)用生物制劑，控釋專用復肥，精確農(nóng)業(yè)技術(shù)等。集中開發(fā)整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù)及裝備、核能快中子試驗堆等。 第 19 頁 共 27 頁 —— 重大科學問題 根據(jù)世界科技發(fā)展的最新動態(tài)和國家現(xiàn)代化建設的重大需求，開展前沿領(lǐng)域和多學科交叉的綜合性研究， 為解決國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重大關(guān)鍵問題提供基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性的科學理論依據(jù)。重點開展材料的先進合成、制備、加工新理論與新方法，材料組織結(jié)構(gòu)與性能的設計理論及結(jié)構(gòu)、性能控制，材料的環(huán)境行為與壽命行為周期評價等研究。 —— 探索性研究 鼓勵科學家充分發(fā)揮想象力和創(chuàng)造力，自由探索未知世界，倡導發(fā)現(xiàn)新事實、新 理論、新規(guī)律、新方法的活動，支持具備新 第 21 頁 共 27 頁 思想、新方法以及可能產(chǎn)生新成果的基礎(chǔ)理論研究；持續(xù)穩(wěn)定地支持具有創(chuàng)新思想、掌握創(chuàng)新方法的優(yōu)秀科研人員開展研究工作。以人事制度和分配制度為重點，深化科研事業(yè)單位改革，抓緊建立并落實以社會保障、稅收優(yōu)惠和非營利組織建設為核心的體制改革配套政策。建立國家知識創(chuàng)新體系，推進知識創(chuàng)新工程。加強高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心、生產(chǎn)力促進中心、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務中心、行業(yè)技術(shù)協(xié)會、大學科技園及多種類型孵化器建設，提高孵化科技型小企業(yè)和培育科技企業(yè)家的能力；建立健全科技中介服務機構(gòu)的法律政策框架。 中央財政大幅度增加對戰(zhàn)略高技術(shù)研究的投入，穩(wěn)定增長對基礎(chǔ)研究的投入，切實加強農(nóng)業(yè)、社會公益性技術(shù)和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)的投入，加強對科技基礎(chǔ)性工作和科技基礎(chǔ)設施建設的投入，加大對軍民兩用技術(shù)的研究投入，為我國科技發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造良好的條件與環(huán)境。 （四）優(yōu)化科技發(fā)展的政策環(huán)境 推動科技立法和加強現(xiàn)有科技法律法規(guī)的執(zhí)行，制定有利于科技發(fā)展的財政政策、金融扶持政策，完善知識產(chǎn)權(quán)保護政策并加大知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，改革和完善科技獎勵制度 ，制定有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的收入分配制度和鼓勵創(chuàng)新人才成長的政策措施。加強科研基地和科研設施的聯(lián)合共建，在充分發(fā)揮現(xiàn)有科研基地作用的基礎(chǔ)上，新建若干重大科學工程，重組和新建一部分國家重點實驗室，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物、信息和環(huán)境資源等領(lǐng)域優(yōu)選新建一批工程中心；提高科研儀器的國產(chǎn)化水平，促進科研儀器產(chǎn)業(yè)的發(fā) 展，加強協(xié)作、資源共享，盤活科研儀器存量；研究建立基本量自然基準及量傳體系，做好實驗動物、化學試劑以及國家基礎(chǔ)標準化工作；支持一批基本科學單位、參照物和術(shù)語的確立以及立典性工作，開展本底調(diào)查等長期積累性工作，建設一批國家重點野外試驗臺站，建設和維護國家基本科學數(shù)據(jù)中心、國家科技成果網(wǎng)站、國家數(shù)字化科技文獻服務網(wǎng)站和國家重大科技進展信息庫。加強大學和科研機構(gòu)的基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究，促進大學和科研機構(gòu)的聯(lián)合，形成一批具有國際影響的科學研究機構(gòu)。力爭在 **期間基 本建立起新型科技體制，為初步建立國家創(chuàng)新體系奠定基礎(chǔ)。在武器裝備的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域和重大基礎(chǔ)性技 術(shù)領(lǐng)域，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，為我國新一代國防裝備的發(fā)展提供技術(shù)支撐。重點開展大型礦產(chǎn)資源的評價、尋找的新理論和新方法，我國生態(tài)環(huán)境演變規(guī)律與調(diào)控機理，近海海洋系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境演變，生物多樣性保護及有效利用，城市環(huán)境污染形成 第 20 頁 共 27 頁 機理與控制，重大自然災害形成機理及 預測方法，人類重大工程活動與自然環(huán)境相互作用及誘變?yōu)暮Φ臋C理、預測和防治，全球氣候變化的區(qū)域預測理論等研究。重點開展農(nóng)用動植物重要經(jīng)濟性狀的分子生物學研究、動植物種質(zhì)和基因資源發(fā)掘與有效利用、作物水分養(yǎng)分利用和抗逆性的生理基礎(chǔ)、植物病蟲害和動物疫病防治的生物學基礎(chǔ)、農(nóng)用資源高效利用和生態(tài)環(huán)境重建、食物安全等方面的研究。 —— 資源環(huán)境技術(shù) 圍繞海洋資源開發(fā)技術(shù)、海洋生物技術(shù)、海洋監(jiān)測技術(shù)、環(huán)境污染防治技術(shù)等方面，重點研究海洋立體探測技 術(shù)、陸坡深水（ 200～ 2024 米）盆地油氣、邊際油田、天然氣水合物及深海油氣技術(shù)，海洋生物天然化合物的篩選、鑒定，活性物質(zhì)的提取、生產(chǎn)和活性保護技術(shù)，自動化海洋觀測儀器和平臺技術(shù)，合成孔徑聲納成像技術(shù)，超視距海洋動力和環(huán)境污染監(jiān)測及預警技術(shù)，環(huán)境生物應用、受污染或退化環(huán)境修復和清潔生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)。 —— 新材料技術(shù) 圍繞光電子材料及器件技術(shù)、特種功能材料技術(shù)、高性能結(jié)構(gòu)材料技術(shù)等方面，重點研究光電信息材料、納米材料及加工等先進材料設計與制備技術(shù)。通過五到十年的努力，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大高技術(shù)成果，力爭在世界高 技術(shù)領(lǐng)域占有一席之地，并在若干重要領(lǐng)域和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)技術(shù)發(fā)展階段的跨越。 礦產(chǎn)資源。 促進社會發(fā)展 以可持續(xù)發(fā)展為著眼點，圍繞我國人口、資源與環(huán)境等重大問題，選準切入點，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，抓好試點示范工程。圍繞增加品種、提高質(zhì)量、節(jié)能降耗組織攻關(guān)，研制經(jīng)濟發(fā)展和國防建設急需的關(guān)鍵材料、基礎(chǔ)材料和關(guān)鍵器件。重點實施 cad、 cam、 cims 等制造業(yè)信息化應用工程、數(shù)控機床、工業(yè)機器人、大型農(nóng)業(yè)機械和工程建設機械、汽車綜合制造技術(shù)及產(chǎn)品、電子產(chǎn)品制造技術(shù)及專用設備、精密測量測試技術(shù)及儀器儀表、高新技術(shù)改造裝備制造業(yè)示范等重大項目，開展大型水電機組、大型乙烯、大型化肥、大型采掘等重 第 11 頁 共 27 頁 大裝備研制，以國際產(chǎn)業(yè)調(diào)整為契機，提高我國裝備