【正文】 創(chuàng)新性和指導性。 （三）煤礦安全保障能力明顯增強。全市礦井數(shù)量由重組前的２９２座減少到１１０座，減少６３％。全市共１１０座保留煤礦，已補償資金到位１０８座，占９８ .２％。我市煤礦兼并重組應簽訂協(xié)議１１１座，目前已簽１０９座，占９８ .２％。其中，主要包括：煤礦規(guī)?；潭蕊@著提高、煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強、煤礦安全保障能力明顯增強、堅持黨政齊抓，建立強有力的組織領(lǐng)導體系、嚴格把握政策，妥善處理各方利益關(guān)系、堅持從嚴監(jiān)管，確保煤礦兼并重組整合期間安全生產(chǎn)、科學組織生產(chǎn)，保持煤炭產(chǎn)量平穩(wěn)增長、堅持全過程監(jiān)督，用煤焦領(lǐng)域反腐敗推動煤礦兼并重組整合工作、做好煤礦兼并重組整合關(guān)閉后續(xù)工作、加快推進煤炭 經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、積極創(chuàng)建本質(zhì)安全型煤礦和行業(yè)。特別是２００９年１２月，國務(wù)院委托國家發(fā)改委調(diào)研組赴山西調(diào)研，我市作為全省唯一的實地調(diào)研點，受到了調(diào)研組的高度評價。全市主體企業(yè)應接管煤礦１１０座，現(xiàn)已接管到位１０８座，占９８％。未到位的為省屬煤礦和需省里有關(guān)部門辦理手續(xù)的地方煤礦。煤炭儲量由重組前的４１ .２億噸增為６９ .６億噸，增加６８ .８％。一是科學決策。杜善學書記先后兩次主持召開常委會議，聽取煤礦兼并重組整合關(guān)閉工作情況匯報；張保市長親自帶領(lǐng)有關(guān)部門先后八次深入企業(yè)、縣區(qū)、鄉(xiāng)村進行調(diào)查研究，現(xiàn)場辦公。 ２ .堅持國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟共同發(fā)展。 第 9 頁 共 14 頁 ３ .妥善處理和保障各方合法權(quán)益。對７７個被整合礦井，能關(guān)閉的及早關(guān)閉。明確被整合礦井的安全生產(chǎn)責任由主體企業(yè)負責。 （四）科學組織生產(chǎn)，保持煤炭產(chǎn)量平穩(wěn)增長。我們積極組織和幫助這些煤礦進行了能力核定，共釋放產(chǎn)能５１０萬噸。煤炭、國土、煤監(jiān)、工商、財政等部門 都抽調(diào)人員，集中時間、集中地點、集中精力，實行集中受理、聯(lián)合辦公、限時辦結(jié)，簡化了程序，提高了效率，增加了透明度。要在轉(zhuǎn)變煤炭經(jīng)濟發(fā)展方式上下工夫，充分發(fā)揮煤礦企業(yè)兼并重組后形成的煤炭大企業(yè)、大集團的規(guī)模優(yōu)勢，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快優(yōu)化升級，促進轉(zhuǎn)型發(fā)展。我們將把這次會議作為新的起點，進一步解放思想，克服困難，扎實工作，銳 意進取，做好煤炭這篇大文章，為推進 “ 四位一體 ” 發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)富裕文明和諧新 xx 做出新的貢獻。積極引導煤炭企業(yè)將煤炭資本積累投向 “ １＋６ ” 產(chǎn)業(yè)項目，延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展焦化、煤化工、冶金、電力等延伸產(chǎn)業(yè)項目，提升煤炭綜合利用水平和就地加工轉(zhuǎn)化能力，加快煤炭產(chǎn)業(yè)由單一產(chǎn)業(yè)向多元、循環(huán)發(fā)展；支持煤炭企業(yè)發(fā)展光電子、汽車制造、醫(yī)藥、新能源、新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)項目，構(gòu)建具有 xx 特色的現(xiàn)代化多元化產(chǎn)業(yè)體系，促進我市由煤炭資源大市向經(jīng)濟強市的轉(zhuǎn)型跨越。紀檢、監(jiān)察、審計等部門，提前介入，全程參與，嚴格把關(guān)，保證了兼并重組工作的每個環(huán)節(jié)合法合規(guī)、公平公正。 （五）堅持全過程監(jiān)督，用煤焦領(lǐng)域反腐敗推動煤礦兼并重組整合工作。一是對安全有保障的煤 礦，堅持正常生產(chǎn)。對所有保留煤礦實行了 “ 雙五 ”包保責任制，即：每個煤礦設(shè)立五人以上駐礦安檢站，對所駐煤礦實行２４小時不間斷安全監(jiān)管；設(shè)立五人包礦巡查組，五人一組，一組五礦，對包保煤礦實行安全巡查。 ２ .對整合礦井實施停產(chǎn)保安全。在政策上和具體操作中，妥善處理主體企業(yè)、被整合煤礦企業(yè)、保留煤礦、關(guān)閉煤礦以及鄉(xiāng)村集體、煤礦職工、當?shù)剞r(nóng)民等各方利益；對政策性關(guān)閉煤礦，除按省政府文件進行資源價款退還和補償外，還按產(chǎn)能每噸補償５０元，有的縣還上浮２０元；對被整合煤礦企業(yè)，除退還資源價款和資源補償外，還區(qū)分生產(chǎn)礦井和基建礦井分別按產(chǎn)能每噸補償１００元和２００元，并允許各縣可根據(jù)各自情況上下浮動２０％；對保留煤礦，大都實行主體控股、被整合煤礦和其他成分參股的混合經(jīng)濟，聯(lián)合辦礦，利益共享；對農(nóng)村居民冬季用煤等公益問題，堅持存量利益 接續(xù)保障，增量利益雙方協(xié)商，對多