【正文】 作總結(jié)評(píng)估的 安排意見(jiàn)，現(xiàn)將我局 2024 年突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估報(bào)告如下： 一、基本情況 2024 年，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救援預(yù)案，處置公共衛(wèi)生事件的能力明顯提高。針對(duì)轄區(qū)發(fā)生的幾起麻疹病例，積極聯(lián)合轄區(qū)地段保健醫(yī)院、居委會(huì)進(jìn)行患者全樓居民免費(fèi)注射疫苗工作。 嚴(yán)厲打擊各種形式的非法行醫(yī)，整頓和規(guī)范轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療市場(chǎng)秩序，建立健全打擊非法行醫(yī)的長(zhǎng)效機(jī)制，保障人民群眾的身體健康和生命安全。 二、大力開(kāi)展手足口病防控工作 細(xì)化街道工作流程，監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接 制定街道手足口病防控工作方案、預(yù)案，組織地區(qū)社區(qū)居委會(huì)和社會(huì)單位開(kāi)展培訓(xùn)和動(dòng)員、部署防控工作，安排專人 24 小時(shí)輪流值班，負(fù)責(zé)及時(shí)查收區(qū)疾控下傳信息，認(rèn)真核實(shí)健康監(jiān)測(cè)人員信息，并及時(shí)將信息通知地段保健醫(yī)院和所居住的社區(qū)居委會(huì)，社區(qū)居委會(huì)實(shí)行主任負(fù)責(zé)制，安排社區(qū)專職工作者找門(mén)、盯人并給與溫馨提示。 專業(yè)人員上門(mén)宣傳、培訓(xùn)，職能部門(mén)督導(dǎo)檢查 組織、協(xié)調(diào)地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防治人員進(jìn)社區(qū)、學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)開(kāi)展手足口病防控宣傳，普及疾病防控常識(shí)。聯(lián)合衛(wèi)生監(jiān)督所、地區(qū)派出所綜合執(zhí)法 3次，對(duì)轄區(qū)四家非法行醫(yī)診所進(jìn)行了查封。 為加速我國(guó)消除麻疹進(jìn)程，盡早實(shí)現(xiàn)我國(guó)政府向國(guó)際社會(huì)的承諾， 20xx 年 9 月在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了適齡兒童麻疹強(qiáng)化免疫工作，街 道懸掛 30 條宣傳橫幅、張貼宣傳畫(huà) 5000 張，社區(qū)工作人員對(duì)轄區(qū)散居兒童逐戶走訪登記、發(fā)放《麻疹強(qiáng)化免疫致家長(zhǎng)一封信》 13000 張，預(yù)約到醫(yī)院接種麻疹疫苗 10072 人。 全區(qū)未發(fā)生重大傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其它嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。 （四）扎實(shí)抓好衛(wèi)生應(yīng)急信息監(jiān)測(cè)預(yù)警 全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)堅(jiān)持預(yù)防為主，關(guān)口前移，加強(qiáng)公共衛(wèi)生事件危險(xiǎn)因素基礎(chǔ)狀況信息監(jiān)測(cè)與搜集。 （三）加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員和應(yīng)急隊(duì)伍人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。 《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督 管理辦法》的行為依法立案調(diào)查。沒(méi)有華麗的宣言，沒(méi)有動(dòng)人的詞藻，有的只是一句對(duì)職責(zé)的承諾：捍衛(wèi)英雄城的安康。 有了對(duì)艾滋病、鼠疫、霍亂、非典的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，在 2024 年甲型 h1n1 流感中，醫(yī)院的防治及應(yīng)急處臵能力不斷提高，應(yīng)急機(jī)制也更為完善。 非典病房護(hù)士高春蘭，家公患鼻癌化療剛出院，母親患腰椎尖盤(pán)突出癱瘓?jiān)诩遥约阂彩茄导獗P(pán)突出患者，每天在家還得自己做牽引。病房如戰(zhàn)場(chǎng)，退下來(lái)就和逃兵一樣。 2024 年 4 月，醫(yī)院非典病房先后共收治 5 名 “ 非典 ” 可疑病人，醫(yī)院專家組經(jīng)過(guò)檢查，迅速為患者制訂出科學(xué)詳細(xì)的診療 第 14 頁(yè) 共 27 頁(yè) 方案，患者的病情得到高度關(guān)注和有效控制。一線醫(yī)務(wù)人員保持零感染，為甲型流感的救治提供了人力保障。非典病房?jī)?nèi)獨(dú)立設(shè)臵了實(shí)驗(yàn)室，醫(yī)院為醫(yī)護(hù)人員購(gòu)臵了 3400 件隔離防護(hù)服， 300 付防護(hù)鏡等一批防護(hù)用品。 崇高的敬業(yè)精神，使九院人贏得了 “ 大醫(yī)精誠(chéng) ” 的美譽(yù)，也為南昌的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的救治贏得了寶貴的先機(jī)。今年４月，成立了 XX 省突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì) 及辦事機(jī)構(gòu)，調(diào)整組建１３個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，區(qū)縣成立應(yīng)急委員會(huì)，設(shè)立專職機(jī)構(gòu)。 第 18 頁(yè) 共 27 頁(yè) 全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)委員、中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院副院長(zhǎng)鄭功成所作的統(tǒng)計(jì)顯示：2024年，全國(guó)發(fā)生各類突 發(fā)事件５６１萬(wàn)起，造成２１萬(wàn)人死亡、１７５萬(wàn)人受傷。當(dāng)此類事件塵埃落定，真相大白之后，政府的公信力會(huì)遭受?chē)?yán)重?fù)p傷。我國(guó)每年因自然災(zāi)害造成的損失一般都要超過(guò)上千億元。 原有應(yīng)急工作基礎(chǔ)薄弱 從非典疫情到禽流感，從 XX 縣區(qū)井噴到 北京密云游園踩踏 第 20 頁(yè) 共 27 頁(yè) 事件，從吉林中百商廈特大火災(zāi)到阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉，從東航包頭空難到遼寧孫家灣特大礦難 這些突發(fā)公共事件及處理，已經(jīng)暴露出了諸多問(wèn)題。信息管理系統(tǒng)對(duì)突發(fā)事件的處理起著非常重要的作用。據(jù)2024年第三次 國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查結(jié)果顯示，目前我國(guó)４４ .８％的城鎮(zhèn)人口和７９ .１％的農(nóng)村人口沒(méi)有任何醫(yī)療保障，基本上靠自費(fèi)看病。 2024年２月，溫家寶總理在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部 “ 樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 ” 專題研究班結(jié)業(yè)式上再次指出，加強(qiáng) 社會(huì)管理，必須加快建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力。按各類突發(fā)公共事件的嚴(yán)重程度、可控性和影響 范圍等因素，分為特別重大（ Ⅰ ）、重大（ Ⅱ ）、較大（ Ⅲ ）和一般（ Ⅳ ）四級(jí)。 第二，彌補(bǔ)了我國(guó)應(yīng)急規(guī)劃的不足，加強(qiáng)了我國(guó)的應(yīng)急管理能力。鑒于我國(guó)行政機(jī)構(gòu)級(jí)別多、幅員遼闊、災(zāi)種多、突發(fā)公共事件造成的危害大等原因，強(qiáng)調(diào)以預(yù)防為主和先期應(yīng)急處置的重要性，要求各部門(mén)和地區(qū)盡力預(yù)防突發(fā)公共事件和盡可能不要把一般事件擴(kuò)大為嚴(yán)重的、特大的突發(fā)公共事件，具有重要意義。在這一方面，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距十分明顯。 應(yīng)急預(yù)案重在落實(shí) 應(yīng)急預(yù)案編制完成之后，在落實(shí)方面有許多工作要作。因此，各項(xiàng)規(guī)劃和計(jì)劃反過(guò)來(lái)需要進(jìn)行完善和修改。而正是工作相對(duì)比較落后的地區(qū)存在更多的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，特別需要加 第 27 頁(yè) 共 27 頁(yè) 強(qiáng)應(yīng)急管理和編制預(yù)案。 ” 有了一個(gè)好的機(jī)制，如果只是停留在口頭和文字上，而不 是及時(shí)地、不打折扣地付諸執(zhí)行，終歸是鏡花水月。其一，在各項(xiàng)災(zāi)種或部門(mén)系統(tǒng)中存在不平衡。已經(jīng)制訂 第 26 頁(yè) 共 27 頁(yè) 修訂的各部門(mén)應(yīng)急預(yù)案之間、各專項(xiàng)預(yù)案之間、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案之間都需要進(jìn)行協(xié)調(diào)，特別是要加強(qiáng)主管部門(mén)與配合部門(mén)之間的協(xié)調(diào)和銜接。 第六，強(qiáng)調(diào)屬地管理。李軍鵬認(rèn)為，其一，對(duì)社會(huì)變動(dòng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)起抗衡和緩沖作用的綜合社會(huì)保障體系在我國(guó)還沒(méi)有建立，社會(huì)保障覆蓋面較低。這次我國(guó)預(yù)案編制，彌補(bǔ)了規(guī)劃的不足，替代規(guī)劃細(xì)化了一些內(nèi)容。 顧林生告訴《瞭望新聞周刊》，我國(guó)應(yīng)急預(yù)案具有一些其它國(guó)家沒(méi)有的、超前的、創(chuàng)新的內(nèi)容。 今年 “ 兩會(huì) ” 召開(kāi)前夕，受溫家寶總理委托，國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)華建敏向十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議報(bào)告：突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案編制工作已基本完成，全國(guó)應(yīng)急預(yù)案框架體系初步建立。社會(huì)的警覺(jué)性較差，市民缺乏自救、救護(hù)的防災(zāi)意識(shí)和能力。目前，我國(guó)發(fā)生災(zāi)害及各類突發(fā)事件時(shí)，都是以部門(mén)為單位逐級(jí)匯報(bào)，缺乏快捷、有效的溝通渠道。顧林生說(shuō)，雖然此前我國(guó)已經(jīng)頒布了一系列與處理突發(fā)事件有關(guān)的法律、法規(guī)，例如應(yīng)對(duì)騷亂的《戒嚴(yán)法》，應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的《防震減災(zāi)法》、《防洪法》等，應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故的《安全生產(chǎn)法》等、應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生的《傳染病防治法》等。人民內(nèi)部矛盾出現(xiàn)一些值得重視的新問(wèn)題，如果處置失當(dāng)，有可能會(huì)出現(xiàn)社會(huì)危機(jī)。 進(jìn)入突發(fā)公共事件高危期