【正文】 工作不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，努力推動(dòng)全市精神文明建設(shè)向更高層次、更高水平邁進(jìn)。在城市管理上，盡管我市成功獲評(píng) “ 全國(guó)文明城市 ”“ 國(guó)家衛(wèi)生城市 ” 等殊榮，但并不意味著城市管理工作可以以此自足。下面，我就落實(shí)好這次會(huì)議精神，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見： 一、要迅速傳達(dá)貫徹會(huì)議精神 這次會(huì)議是下半年我市召開的一次非常重要的會(huì)議。吳書記作了重要講話，針對(duì)城市工作，從城市是人類社會(huì)發(fā)展的高級(jí)形式、城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要體現(xiàn)、城市是服務(wù)社會(huì)需求的重要載體等三個(gè)方面為大家闡述了城市的概念和發(fā)展規(guī)律，客觀總結(jié)近年來我市城市工作成績(jī)的同時(shí)，指出了城市工作存在的問題，并從堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)、規(guī)范城市治理、突出產(chǎn)業(yè)支撐、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等五個(gè)方面，對(duì)今后一段時(shí)期的城市工作提出了具體要求 。在城市規(guī)劃上，要注重產(chǎn)城一體協(xié)調(diào)推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展、景城一體規(guī)劃建設(shè) ，要進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局，完善城市功能，提高城市治理能力，打造高品質(zhì)綜合環(huán)境，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展格局，努力走出一條具有時(shí)代特征、自身特色的城市化路子。例如，將道路路燈廣告權(quán)出租或出售，利用所得收益反哺道路的維修和養(yǎng)護(hù)。要以全國(guó)文明城市為平臺(tái)，堅(jiān)持把文化旅游、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和綜合性產(chǎn)業(yè)來抓，不斷把金昌文明城市創(chuàng)建工作推向新階段。 (四 )全市衛(wèi)生與健康工作方面。全市各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深刻認(rèn)識(shí)開展全域無垃圾城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重大意義，組織實(shí)施好 “ 污 (水 )垃 (圾 )處理、街面整潔、風(fēng)貌美化、機(jī)制健全、體系完善 ” 五大工程，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境治理精細(xì)化常態(tài)化 制度化，為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)幸福金昌、決勝全面小康奠定基礎(chǔ)。 (一 )重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。湖東溝、三里店河、界河的規(guī)劃、招標(biāo)等前期工作進(jìn)展順利。污水處理項(xiàng)目。春曉路打通拓寬工程基本完成。 四是路燈亮化水平持續(xù)提升。七是園林綠化建設(shè)成果明顯。商城縣多部門聯(lián)合形成 “ 大城管 ” 機(jī)制，對(duì)占道經(jīng)營(yíng)疏堵結(jié)合，就時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、形式等采取審核制，取得了較好效果。 (四 )城管執(zhí)法力度繼續(xù)加強(qiáng)。抓噪聲和餐飲業(yè)油煙污染整治。市局堅(jiān)持宣傳與管理結(jié)合，執(zhí)法與辦證相結(jié)合，聯(lián)合相關(guān)單位對(duì)中心城區(qū)寵物醫(yī)院和寵物市場(chǎng)進(jìn)行了專項(xiàng)治理。加強(qiáng)市政工程質(zhì)量監(jiān)管，加大動(dòng)態(tài)監(jiān)督力度，市污水處理二期工程管網(wǎng)施工項(xiàng)目一標(biāo)段獲省市政工程金杯獎(jiǎng)。五是提升園林指導(dǎo)水平。建立與工業(yè)城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)駐企業(yè)的信息溝通機(jī)制，完善管網(wǎng)基礎(chǔ)資料，全面保障工業(yè)城日常供水，支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。選送《一縷陽光》節(jié)目參加市紀(jì)委舉辦的清風(fēng)大別山信陽市紅廉文化作品展演并獲好評(píng)，選派選手代表信陽市參加全省財(cái)政系統(tǒng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信演講比賽獲得一等獎(jiǎng)，參加市直系統(tǒng)學(xué)習(xí)十八大精神電視大賽獲第一名，參加全市第四屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)取得了市直總分第三名，組織開展了文明用餐簽名、新老黨員重溫入黨宣誓、籃球比賽、義務(wù)植樹等活動(dòng)，豐富了干部職工精神文化生活。我們抓住國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策，加大污染治理、重大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投入力度的重要機(jī)遇，積極爭(zhēng)取包括供水、污水等項(xiàng)目在內(nèi)的中央預(yù)算內(nèi)資金 億元。我們牢固樹立一盤棋的思想，上下同心、齊抓共管，強(qiáng)化了系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、市政、園林等部門的團(tuán)結(jié)協(xié)作，主動(dòng)加強(qiáng)了與規(guī)劃、住建、房管、環(huán)保、公安、市場(chǎng)發(fā)展中心等市直部門的協(xié)調(diào)配合，建立了部門之間的信息抄告、聯(lián)合巡查、定期通報(bào)、重要問題共商等制度，解決了工作中的銜接不夠問題。 在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒的看到工作中還存在 一些問題和不足，在今后的工作中要切實(shí)加以解決。 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體性考慮不夠，重地上輕地下，重審批輕監(jiān)管，重經(jīng)濟(jì)效益輕社會(huì)效益的現(xiàn)象仍不同程度的存在，城市管理水平很大程度上受制于基礎(chǔ)設(shè)施的局限。去年底召開的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，是改革開放以來中央召開的第一次城鎮(zhèn)化工作會(huì)議。發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的資金籌措機(jī)制 ” 等一系列具體措施，為我們科學(xué)推進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展提供了指導(dǎo)依據(jù)。 堅(jiān)持規(guī)劃先行上項(xiàng)目。今年市政府 “ 十件實(shí)事 ” 涉及多項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，壓力大，要立即著手分解實(shí)施，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。完成國(guó)道 312 線北環(huán)路改造升級(jí)工程任務(wù) 。堅(jiān)持 “ 排蓄并舉 ” ，推行低影響開發(fā)建設(shè)模式，將建筑、小區(qū)雨污水收集利用、可滲透面積、藍(lán)線劃定與保護(hù)等要求作為城市規(guī)劃許可和項(xiàng)目建設(shè)的前置條件，由點(diǎn)到面，因地制宜地配套建設(shè)雨水滯滲、收集利用等消峰調(diào)蓄設(shè)施。開展城鄉(xiāng)綠道建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的特色廊道。 堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)管建精品。城市管理部門承擔(dān)著市容環(huán)境衛(wèi)生、公用事業(yè)、市政設(shè)施、園林綠化、行政執(zhí)法等管理任務(wù)，要對(duì)照河南省城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化管理責(zé)任，健全城市精細(xì)化管理評(píng)價(jià)和目標(biāo)考評(píng)體系，努力實(shí)現(xiàn)從粗放管理向精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城市管理的無縫隙、全覆蓋，從整體上提升城市管理水平。按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式，繼續(xù)推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)，拓展環(huán)衛(wèi)、園林管養(yǎng)市場(chǎng)化作業(yè)范圍。作為試點(diǎn)城市之一，中心城市要繼續(xù)在理順管理體制、完善管理機(jī)制、規(guī)范管理程序、提升執(zhí)法效果上下功夫，不斷總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮好示范先行作用。強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，造就一支業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律過硬的執(zhí)法管理隊(duì)伍，為開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)夯實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)犬只管理，借鑒鄭州等外地經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)犬只管理規(guī)范化、法制化。不斷提升城市公園、廣場(chǎng)、車站等窗口地區(qū)的管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)層次，優(yōu)化城市窗口形象。 提高安全監(jiān)管水平。以大黨課、小活動(dòng)為載體，邀請(qǐng)專家學(xué)者，進(jìn)行理論解讀、熱點(diǎn)探討、焦點(diǎn)碰撞。通過培養(yǎng)塑造先進(jìn) 典型、先進(jìn)人物來體現(xiàn)城管系統(tǒng)倡導(dǎo)的理念和精神，使全系統(tǒng)文化人格化、典型化、形象化。嚴(yán)守黨紀(jì)國(guó)法，保持敬畏之心，筑牢思想防線。緊緊圍繞城市建設(shè)管理中心工作，嚴(yán)格督導(dǎo)抓落實(shí)，切實(shí)提升隊(duì)伍執(zhí) 行力。要通過獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，獎(jiǎng)出士氣，懲出正氣，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情。株洲的變化了不起 !正如周玉書 將軍所說：株洲的人民 “ 戰(zhàn)天斗地 ” ，株洲的變化 “ 翻天覆地 ” ，株洲的群眾 “ 歡天喜地 ” 。希望全市城管部門抓好落實(shí)。于是有的同志就感到壓力太大，說株洲的上空有一個(gè)幽靈在游蕩。我們城市管理離國(guó)際化的水平、離現(xiàn)代化的要求還相差太遠(yuǎn)。比如說，我們?nèi)鄙倨放埔庾R(shí)。今年植樹節(jié)，湘江風(fēng)光帶又有一個(gè)好創(chuàng)意，請(qǐng)市民有償領(lǐng)養(yǎng)湘江風(fēng)光帶上的樹木，在樹上做一個(gè)永久性的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，領(lǐng)養(yǎng)人可以寫上自己的人生 格言或?qū)χ曛薜淖８?，通過這個(gè)活動(dòng)籌集資金成立一個(gè)基金，用于湘江風(fēng)光帶的綠化維護(hù)。做人和氣，而不當(dāng)和事佬 。今年春節(jié)，我們的節(jié)日氛圍營(yíng)造進(jìn)步很大，現(xiàn)在我們的夜景、亮化進(jìn)步也很大，一改過去紅燈綠燈、五顏六色的狀況。新加坡是東西方文明融合最好的國(guó)家，也是最好的城市，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒新加坡的經(jīng)驗(yàn)。城管局的數(shù)字化系統(tǒng)非常好，數(shù)字考評(píng)減輕了考評(píng)強(qiáng)度，很有創(chuàng)新，搞得非常好。我們要經(jīng)常反思，市場(chǎng)化是不是做好了 ?網(wǎng)格化是不是到位了 ?作業(yè)精細(xì)化是不是達(dá)到了 ?考核的標(biāo)準(zhǔn)化是不是科學(xué) ?大家服不服氣 ?如果沒有專業(yè)的市場(chǎng)化的清掃保潔公司進(jìn)來，就不可能有今天的水平。大家修新馬路的積極性很高，但都不太愿意把舊馬路管理好、維護(hù)好，有些 “ 喜新厭舊 ” 。市民文明意識(shí)的培養(yǎng)是需要一個(gè)過程的，不能夠緊一段、松一段，這樣不行的。衷心祝福同志們，在新的一年里，你們與這座城市同行，你們與這座城市一起發(fā)光發(fā)彩，一起變得更加美麗。習(xí)慣的養(yǎng)成是需要一個(gè)過程的，不是一兩天的問題。加強(qiáng)城市管理，市區(qū)兩級(jí)財(cái)政一定要保障城市管理的需要?，F(xiàn)在我們城市維護(hù)的市場(chǎng)化，燈飾的市場(chǎng)化，廣告的市場(chǎng)化，還有很多文章可做。沒有十年八年是養(yǎng)不成良好習(xí)慣的，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)都抗了八年嘛。這樣既節(jié)約資源，又有文化，又有變化，很有創(chuàng)意。所以我們的城市管理一定要懂得審美，要追求卓越，追求完美。這是作為市長(zhǎng)對(duì)你們的要求， 對(duì)你們的期待。 第二，城市管理要善于學(xué)習(xí)，善于借鑒，千萬不要自我陶醉。株洲的市樹是樟樹，但我們 看不到一片樟樹林，我們的樟樹在哪里 ?都在行道上。曾經(jīng)有報(bào)道說，株洲市是湖南的新加坡。后來隨著 “ 四創(chuàng)四化 ” 的推 進(jìn)，城市管理按照 “ 運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化、作業(yè)精細(xì)化、管理網(wǎng)格化、考核標(biāo)準(zhǔn)化 ” 的要求，建立了基本的城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。 回顧株洲的城市管理， 1998 年我們推出市區(qū)兩級(jí)城市管理改革，把 “ 掃把權(quán) ” 交給區(qū)政府。前天和昨天我陪韓永文副省長(zhǎng)視察株洲的城市建設(shè)和管理，還到攸縣看了環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)同治，為全省城市管理工作暨現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)做準(zhǔn)備?？吹酱蠹椅腋械椒浅５挠H切，一種欽佩之情油然而生。全市城管系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持帶頭深入工作一線，指揮協(xié)調(diào)在一線，發(fā)現(xiàn)問題在一線，化解矛盾在一線，創(chuàng)造業(yè)績(jī)?cè)谝痪€，使各項(xiàng)工作在深入一線中有力推進(jìn)。不斷深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，高度重視，切實(shí)抓好城管規(guī)劃執(zhí)法、市政工程建設(shè)維護(hù)、人財(cái)物等重點(diǎn)領(lǐng)域的防控，嚴(yán)格落實(shí) “ 三重一大 ” 決策程序和黨務(wù)政務(wù)公開制度，加強(qiáng)紀(jì)檢 監(jiān)察、行政督查和審計(jì)監(jiān)督，抓早抓小，防止出現(xiàn)違法違紀(jì)行為。通過活動(dòng)的開展，增強(qiáng)廣大干部職工的向心力和歸屬感，凝聚力量，培育精神。在宣傳引導(dǎo)上。強(qiáng)化市政公用事業(yè)運(yùn)行安全責(zé)任，特別是公共供水、供氣、市政建設(shè)施工及污水垃圾處理設(shè)施安全等，突出排查安全隱患，排查一批，整改一批，治理一批，絕不手軟，堅(jiān)決杜絕安全責(zé)任事故發(fā)生。繼續(xù)開展星級(jí)公園、綠化達(dá)標(biāo)公園、達(dá)標(biāo)道路、達(dá)標(biāo)廣場(chǎng)、園林單位小區(qū)等創(chuàng)建評(píng)定工作，提高城市綠化 整體水平。充分發(fā)揮城管警察支隊(duì)的執(zhí)法保障作用，為城市執(zhí)法管理保駕護(hù)航。堅(jiān)持不懈抓好中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突出問題綜合整治，持續(xù)有力地解決好環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營(yíng)、早夜市攤點(diǎn)、交 通秩序等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，做到集中整治與常態(tài)管理并舉、依法監(jiān)管與主動(dòng)服務(wù)并重、各盡其責(zé)與齊抓共管并行，不松懈、不畏難、不退縮，持續(xù)鞏固整治成果，全面提升整治成效。 堅(jiān)持依法行政。抓好公共資源的有償使用，盤活戶外廣告、停車泊位、市政設(shè)施等城市資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)城市空間和環(huán)境資源的升值增值，彌補(bǔ)建設(shè)資金不足。目前，全國(guó)、全省已有多個(gè)市地建成并實(shí)現(xiàn)了城市數(shù)字化管理，部分城市已開始實(shí)施智慧城市建設(shè)。著力強(qiáng)化市政工程監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)施工程申報(bào)、審批、監(jiān)督、驗(yàn)收制度，常態(tài)化開展市政公用工程質(zhì)量督查，嚴(yán)把程序關(guān)、質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)。五是突出抓好其它基礎(chǔ)設(shè)施配套。把地下管網(wǎng)建設(shè)與管理擺在更加重要的位置，加強(qiáng)城建檔案管理，為地下管線建設(shè)管理提供依據(jù)。開通公共自行車試營(yíng)線路線，規(guī)劃建設(shè)新七大道自行車道 (雙向 42 公里 )，茶文化節(jié)前建成高鐵信陽東站至百花園段 (雙向 16 公里 )。完成南灣水廠制水工藝升級(jí)改造及 4 公里供 水管網(wǎng)改造工程 。今年，中