【正文】 、市政設(shè)施等城市資產(chǎn)，實現(xiàn)城市空間和環(huán)境資源的升值增值，彌補(bǔ)建設(shè)資金不足。按照市場化運作方式，繼續(xù)推進(jìn)政府購買服務(wù)，拓展環(huán)衛(wèi)、園林管養(yǎng)市場化作業(yè)范圍。各縣城市管理主管部門要抓住縣城應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)的機(jī)遇，結(jié)合省廳關(guān)于全面啟動縣級市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)的要求，積極謀劃籌備數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè) 工作，實現(xiàn)資源共享，努力提高城市管理科技化和信息化水平。按照省廳要求，我市中心城區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)要加快推進(jìn)，力爭茶文化節(jié)前上線試運行，年內(nèi)通過省廳驗收。目前，全國、全省已有多個市地建成并實現(xiàn)了城市數(shù)字化管理，部分城市已開始實施智慧城市建設(shè)。城市管理部門承擔(dān)著市容環(huán)境衛(wèi)生、公用事業(yè)、市政設(shè)施、園林綠化、行政執(zhí)法等管理任務(wù)，要對照河南省城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化管理責(zé)任，健全城市精細(xì)化管理評價和目標(biāo)考評體系，努力實現(xiàn)從粗放管理向精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)城市管理的無縫隙、全覆蓋，從整體上提升城市管理水平。城市 “ 三分建設(shè)，七分管理 ” 。 (二 )城市管理當(dāng)好主力 緊緊圍繞 “ 六城聯(lián)創(chuàng) ” ，充分發(fā) 揮職能作用，當(dāng)好主力軍。著力強(qiáng)化市政工程監(jiān)管，嚴(yán)格實施工程申報、審批、監(jiān)督、驗收制度，常態(tài)化開展市政公用工程質(zhì)量督查，嚴(yán)把程序關(guān)、質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)。 堅持強(qiáng)化監(jiān)管建精品。統(tǒng)籌安排環(huán)衛(wèi)、照明、污水處理等市政設(shè)施建設(shè)、維修和改造，改善人民群眾生活質(zhì)量。加快實施 “ 氣化河南 ” 工程，擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模。五是突出抓好其它基礎(chǔ)設(shè)施配套。開展城鄉(xiāng)綠道建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的特色廊道。四是突出抓好節(jié)約型生態(tài)園林綠化建設(shè)。在新建道路、城市新 區(qū)和各類園區(qū)等有條件的地方啟動綜合管廊試點工程，使相應(yīng)管線進(jìn)入綜合管廊。把地下管網(wǎng)建設(shè)與管理擺在更加重要的位置，加強(qiáng)城建檔案管理，為地下管線建設(shè)管理提供依據(jù)。堅持 “ 排蓄并舉 ” ，推行低影響開發(fā)建設(shè)模式，將建筑、小區(qū)雨污水收集利用、可滲透面積、藍(lán)線劃定與保護(hù)等要求作為城市規(guī)劃許可和項目建設(shè)的前置條件，由點到面，因地制宜地配套建設(shè)雨水滯滲、收集利用等消峰調(diào)蓄設(shè)施。貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知》和《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》，加快城市排水防澇專項規(guī)劃編制，提高 城市雨水排澇系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。潢川縣污水處理二期工程、息縣第二污水處理廠、新縣凈化水廠工程要完成建設(shè)任務(wù)并投產(chǎn)運行。開通公共自行車試營線路線，規(guī)劃建設(shè)新七大道自行車道 (雙向 42 公里 )，茶文化節(jié)前建成高鐵信陽東站至百花園段 (雙向 16 公里 )。完成國道 312 線北環(huán)路改造升級工程任務(wù) 。繼續(xù)推進(jìn)天然氣應(yīng)用工程，新增城鎮(zhèn)居民天然氣用戶 萬戶，其中中心城區(qū) 萬戶，東部七縣 1 萬戶 。完成四一路、新七大道、平西立交橋等 3 處泵站升級改造工程，提升中心城區(qū)防汛排澇能力 。完成南灣水廠制水工藝升級改造及 4 公里供 水管網(wǎng)改造工程 。今年市政府 “ 十件實事 ” 涉及多項城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，時間緊，任務(wù)重，要求高，壓力大，要立即著手分解實施，確保重點項目建設(shè)有序推進(jìn)。 堅持突出重點抓配套。按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)目標(biāo)，依據(jù)專項規(guī)劃滾動編 制近期和年度建設(shè)計劃，超前謀劃儲備一批城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，為爭取中央資金和引進(jìn)社會資本做好充分準(zhǔn)備。今年，中心城區(qū)重點完成供水與節(jié)約用水、城市燃?xì)狻⒊鞘械缆?(含停車設(shè)施 )專項規(guī)劃的編制任務(wù)。 堅持規(guī)劃先行上項目。 結(jié)合市委、市政府和省住建廳工作部署， 20xx 年全市城市管理工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實市委經(jīng)濟(jì)工作會議、市四屆人大四次會議和省、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，繼續(xù)圍繞 “ 務(wù)實城管 ” ，積極作為，勇于擔(dān)當(dāng)，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市精細(xì)化管理、城管綜合執(zhí)法、行業(yè)運營服務(wù)，推進(jìn)全市城市管理 事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為魅力信陽建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。由此不難看出，城市管理工作在城市建設(shè)發(fā)展中的突出位置。我市正處于城鎮(zhèn)化加快發(fā)展時期，面臨著國家支持中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展的重大機(jī)遇，打造美麗宜居信陽名片，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，政府對城市建設(shè)管理工作的重視程度將會越來越高，投入會越來越大。發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，建立政府引導(dǎo)、市場運作的資金籌措機(jī)制 ” 等一系列具體措施，為我們科學(xué)推進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展提供了指導(dǎo)依據(jù)。把生態(tài)文明理念全面融 入城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境整治，全面提升城市人居環(huán)境質(zhì)量 。尤其是《中共河南省委關(guān)于科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)意見》，提出了 “ 以城市市容、市政、交通、管線資源、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域城市管理為重點，構(gòu)建協(xié)同、高效、安全的城鎮(zhèn)運行管理體系 。從河南來看。去年底召開的中央城鎮(zhèn)化工作會議，是改革開放以來中央召開的第一次城鎮(zhèn)化工作會議。從中央來看。 二、搶抓 機(jī)遇，積極作為，持續(xù)城管事業(yè)發(fā)展之勢 今年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的起步之年。雖然我們在提升行業(yè)服務(wù)水平上用了心、提了力、動了真，但與上級部門和人民群眾的要求相比，服務(wù)意識還不夠強(qiáng)，服務(wù)規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)還不健全，服務(wù)水平、辦事效率有待進(jìn)一步提高，解決熱點、難點問題的能力需要進(jìn)一步增強(qiáng)。 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體性考慮不夠，重地上輕地下，重審批輕監(jiān)管，重經(jīng)濟(jì)效益輕社會效益的現(xiàn)象仍不同程度的存在，城市管理水平很大程度上受制于基礎(chǔ)設(shè)施的局限。三是市政設(shè)施建設(shè)與管理有待加強(qiáng)。在實際管理執(zhí)法工作中，因城市管理體制不順暢，部門管理職責(zé)不明確，仍然存在多頭執(zhí)法、推諉扯皮以及職能交 叉帶來的亂罰款、執(zhí)法擾民等現(xiàn)象。隨著新型城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，城市框架不斷拉大，人口不斷增加，城市管理領(lǐng)域的一些新矛盾、新問題日益顯現(xiàn)，我們在城市管理的方式和方法，對新觀念、新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)不到位，城市管理創(chuàng)新能力跟不上社會發(fā)展需要，一些管理工作仍然是經(jīng)驗型、突擊型、粗放型，城市管理的長效機(jī)制尚未全面建立，管理成效難以長久保持。 在肯定成績的同時，也要清醒的看到工作中還存在 一些問題和不足，在今后的工作中要切實加以解決。信陽車站區(qū)域管理辦公室和信陽東站區(qū)域管理辦公室圍繞服務(wù)做文章，想旅客之所想，幫旅客之所需，不斷完善站前便民服務(wù)，展示了窗口形象。牢固樹立管理就是服務(wù)、將管理寓于服務(wù)的理念，用優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)嬴得社 會認(rèn)可。進(jìn)一步明確了中心城區(qū)街道辦事處的城市管理職責(zé)，調(diào)動了社區(qū)參與城市管理的積極性和主動性。我們牢固樹立一盤棋的思想，上下同心、齊抓共管，強(qiáng)化了系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、市政、園林等部門的團(tuán)結(jié)協(xié)作，主動加強(qiáng)了與規(guī)劃、住建、房管、環(huán)保、公安、市場發(fā)展中心等市直部門的協(xié)調(diào)配合，建立了部門之間的信息抄告、聯(lián)合巡查、定期通報、重要問題共商等制度，解決了工作中的銜接不夠問題。浉河區(qū)創(chuàng)新思路，變堵為疏，變驅(qū)為定，提出了臨時飲食攤點出攤經(jīng)營區(qū)域、人員、時間 “ 三固定 ” ，招牌、灶具、桌椅 “ 五統(tǒng)一 ” 的管理舉措，在夜市攤點管理上探索出一條新路子。按照市場化運作方式，推進(jìn)政府購買服務(wù)，環(huán)衛(wèi)作業(yè)、園林管養(yǎng)、內(nèi)河日常保潔、渣土運輸、戶外廣告等市場化運作全面推開。二是突出了創(chuàng)新。我們抓住國家實施積極財政政策，加大污染治理、重大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投入力度的重要機(jī)遇，積極爭取包括供水、污水等項目在內(nèi)的中央預(yù)算內(nèi)資金 億元。 回顧過去的一年，體會很多：一是搶抓了機(jī)遇。四是注重品牌建設(shè)。充分發(fā)揮百花園宣傳教育平臺作用，持續(xù)開展義務(wù)科普、人文講解活動。選送《一縷陽光》節(jié)目參加市紀(jì)委舉辦的清風(fēng)大別山信陽市紅廉文化作品展演并獲好評，選派選手代表信陽市參加全省財政系統(tǒng)會計誠信演講比賽獲得一等獎，參加市直系統(tǒng)學(xué)習(xí)十八大精神電視大賽獲第一名，參加全市第四屆全民運動會取得了市直總分第三名，組織開展了文明用餐簽名、新老黨員重溫入黨宣誓、籃球比賽、義務(wù)植樹等活動，豐富了干部職工精神文化生活。二是注重活動開展。一是注重宣傳引導(dǎo)。市污水處理廠安全穩(wěn)定運行，污水處理量和污染物消減量雙創(chuàng)歷史新高。建立與工業(yè)城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)駐企業(yè)的信息溝通機(jī)制，完善管網(wǎng)基礎(chǔ)資料，全面保障工業(yè)城日常供水，支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。八是提升供水保障能力。七是提升城市防汛能力。六是提升費用征收能力。五是提升園林指導(dǎo)水平。市局行政審批窗口全年辦理申報件 3278件，全部在承諾的時間內(nèi)辦結(jié)。深入開展燃?xì)馐袌霭踩珜ｍ椪?，拆除存在安全隱患的石油液化氣集中供氣設(shè)施，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、私自倒氣、缺斤短兩等違規(guī)行為，規(guī)范了燃?xì)庑袠I(yè)經(jīng)營管理秩序。市局切實加強(qiáng)新建單位小區(qū)配套市政公用設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和驗收工作，建立規(guī)劃審批、聯(lián)合督導(dǎo)的協(xié)作機(jī)制，以督查促整改，確保配套市政設(shè)施與建設(shè)項目同步建設(shè)投入使用。加強(qiáng)市政工程質(zhì)量監(jiān)管，加大動態(tài)監(jiān)督力度，市污水處理二期工程管網(wǎng)施工項目一標(biāo)段獲省市政工程金杯獎。 (五 )行業(yè)服務(wù)水平穩(wěn)步提升。抓城管執(zhí)法保障。抓城市窗口管理。市局堅持宣傳與管理結(jié)合，執(zhí)法與辦證相結(jié)合，聯(lián)合相關(guān)單位對中心城區(qū)寵物醫(yī)院和寵物市場進(jìn)行了專項治理。光山縣按照縣委 “ 所有廣告牌匾必須亮化、美化，達(dá)不到規(guī)范標(biāo) 準(zhǔn)的一律拆除 ” 的要求，嚴(yán)格審批程序，狠抓城區(qū)戶外廣告整治。抓戶外廣告管理。抓建筑垃圾管理。抓噪聲和餐飲業(yè)油煙污染整治。中心城區(qū)重拳打擊私搭亂建等違法行為，依法查處各類違法建設(shè) 520 起，責(zé)令整改 111 處，停工監(jiān)控 224 處，依法強(qiáng)制拆除嚴(yán)重違法建設(shè) 185 處，拆除違章面積 13 萬平方米。浉河管理處采取定人定地段、日常打撈、重點難點突擊相結(jié)合的方式，扎實開展河道、水面及岸坡衛(wèi)生保潔工作。圍繞市委、市政府開展的中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突出問題集中整治活動，中心城區(qū)各級城市管理部門堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全員參 與，全力以赴抓集中整治，清理整治占道經(jīng)營，加強(qiáng)早夜市攤點管理，提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，清理衛(wèi)生死角，合理施畫停車泊位，規(guī)范車輛停放，中心城區(qū)市容秩序明顯好轉(zhuǎn)，環(huán)境衛(wèi)生管理質(zhì)量明顯提升，在春節(jié)期間展示了信陽良好城市形象。 (四 )城管執(zhí)法力度繼續(xù)加強(qiáng)。不斷鞏固中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)、園林綠化市場化管養(yǎng)成果，以管理績效兌現(xiàn)作業(yè)資金，確保了良好的管理效果。羅山縣實施園林綠化精細(xì)管養(yǎng)，制定了養(yǎng)護(hù)管理各項技術(shù)指標(biāo)和管養(yǎng)考評辦法，責(zé)任到人，獎懲兌現(xiàn)，養(yǎng)護(hù)水平穩(wěn)步提升。根據(jù)市委、市政府關(guān)于數(shù)字信陽建設(shè) “ 企業(yè)投資、政府租賃 ” 的要求，市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的應(yīng)用軟件、體制機(jī)制等建設(shè)有序推進(jìn)，參建企業(yè)已按建設(shè)方案實施作業(yè)，力爭 20xx 年茶文化節(jié)前上線試運行。商城縣多部門聯(lián)合形成 “ 大城管 ” 機(jī)制，對占道經(jīng)營疏堵結(jié)合，就時間、地點、規(guī)模、形式等采取審核制，取得了較好效果。按照省廳要求，全市深入開展三星級執(zhí)法監(jiān)察隊伍 創(chuàng)建活動，健全完善隊伍建設(shè)制度，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為，提升了執(zhí)法水平。 (三 )城市管理創(chuàng)新積極推進(jìn)。