【正文】 遏制腐敗增量，都要有多樣化的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方式。 四是體現(xiàn)治病救人、懲教結(jié)合的原則。全面從嚴(yán)治黨，就是要用嚴(yán)明的紀(jì)律管住全體黨員。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)這四種形態(tài)目的是為了懲前毖后、治病救人，改變要么是好同志、要么是階下囚的狀況，體現(xiàn)了對(duì)黨員的嚴(yán) 格要求和關(guān)心愛護(hù)，以及紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。 (六 )堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛，提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。進(jìn)一步擴(kuò)大談話函詢工作覆蓋面，加大談話函詢工作力度，提高談話函詢質(zhì)量，增強(qiáng)談話函詢的政治和法紀(jì)效果，實(shí)現(xiàn)咬耳扯袖、紅臉出汗常態(tài)化。嚴(yán)格落實(shí)信訪舉報(bào)歸口管理原則，對(duì)線索進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，強(qiáng)化專題分析、綜合分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供幫助。 (二 )壓實(shí)兩個(gè)責(zé)任，持續(xù)深化三轉(zhuǎn)。 2024 年 14 月全州 56 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委 (含農(nóng)場 )中有 50 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和州、縣兩級(jí)派駐機(jī)構(gòu)沒有開展紀(jì)律審查。作為對(duì)反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索的五類處置標(biāo)準(zhǔn)之一，談話函詢環(huán)節(jié)對(duì)線索反映中帶有苗頭性、傾向性、一般性的問題及時(shí)處置，做到有則改之無則加勉。運(yùn)用好 四種形態(tài)，最終落腳點(diǎn)在于履行好管黨治黨的政治責(zé)任，這既是對(duì)紀(jì)委的要求，也是對(duì)黨委的要求。無安全事故發(fā)生，保持了依紀(jì)依法紀(jì)律審查人員零違紀(jì)和安全文明紀(jì)律審查零事故。涉及縣處級(jí) 13 件，鄉(xiāng)科級(jí) 38 件，一般干部 5 件，其他人員 41 件 (其中：吸毒人員 20 人 )。 按照日清、周轉(zhuǎn)、月報(bào)、季結(jié)制度，對(duì)每個(gè)問題線索進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保準(zhǔn)確無誤，按時(shí)上報(bào)省紀(jì)委。第四種形態(tài)提出嚴(yán)重違紀(jì)，涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)，這就充分體現(xiàn)了我們黨懲前毖后，治病救人的方針，目的就是對(duì)絕大多數(shù)黨員采用紀(jì)律處分的方式進(jìn)行教育和挽救，堅(jiān)持抓早抓小、恰當(dāng)運(yùn)用批評(píng)教育、誡勉談話、輕處分、重處分、組織調(diào)整等方式處理各類違紀(jì)行為，對(duì)苗頭性、傾向性問題及時(shí)提醒，做到未病先治，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)，摒棄違紀(jì)是小節(jié)、違法才查處的慣性思維，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)常態(tài) 化。其內(nèi)容函蓋了所有小毛病和大錯(cuò)誤直至嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌犯罪等各種情況。給予開除黨籍移送司法機(jī)關(guān) 1 件 1 人，與去年持平。 2024 年 14 月德宏州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共運(yùn)用四種形態(tài) 39 次，其中：開展談話函詢 20 件 20 人，同比上升 400%， (談話 10 人，函詢 10 人 )。也就是說，今后我們工作的重點(diǎn)是把違紀(jì)問題查實(shí)清楚，而不再是刻意追求查辦大案要案 。四種形態(tài)就是在黨員違法前設(shè)置了紀(jì)律防線，以紀(jì)律為尺子準(zhǔn)確標(biāo)出了管治的刻度 ，防止黨員干部從紀(jì)律底線退守到法律底線。四是加強(qiáng)任務(wù)部署和工作推動(dòng)， 2024 年 14 月州紀(jì)委召開案件線索排查會(huì)議 4 次，聽取問題線索排查情況匯報(bào)，州紀(jì)委常委會(huì) 3 次專題研究具體案件，有針對(duì)性地制定工作措施和辦法，協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任落到實(shí)處。通過認(rèn)真進(jìn)行篩選、詳細(xì)排查，確保問題線索不流失，不失管。 (四 )落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化審查安全。 (二 )三轉(zhuǎn)落實(shí)不到位。 (四 )談話函詢后續(xù)核實(shí)工作不到位。實(shí)踐中，有的干部并沒有把談話函詢當(dāng)回事，談完話或函詢過后依然我行我素。把學(xué)習(xí)貫徹兩項(xiàng) 黨內(nèi)法規(guī)和四種形態(tài)精神作為擔(dān)當(dāng)和落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，采取專題講座、警示教育和以兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育活動(dòng)為契機(jī)，加大對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)的宣傳教育，形成學(xué)習(xí)宣傳四種形態(tài)的濃厚氛圍，引導(dǎo)黨員干部轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，用紀(jì)律管住大多數(shù)。強(qiáng)化主體責(zé)任的監(jiān)督檢查，以兩個(gè)責(zé)任深化三轉(zhuǎn)，把職能、方式、作風(fēng)的轉(zhuǎn)變聚焦到更好地履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的基本職責(zé)上，按照四種形態(tài)的要求，明確執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)，定期分析四種形態(tài)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，研判反腐敗形勢，推動(dòng)紀(jì)律審查方式創(chuàng)新和質(zhì)量提升。有效的監(jiān)督，是落實(shí)四種形態(tài)理念的重要保障。推動(dòng)辦案力量向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線傾斜，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，切實(shí)解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職責(zé)不清、工作發(fā)散的 問題。黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù) 。以紀(jì)律規(guī)矩的尺子來衡量全黨，嚴(yán)厲懲處極極少數(shù)，常態(tài)嚴(yán)管最大多數(shù)，實(shí)現(xiàn)管全黨、治全黨。四種形態(tài)既是對(duì)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的要求，也是對(duì)黨委落實(shí)主體責(zé)任的具體化 。 (二 )監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)的基本 要求 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)回答了用什么執(zhí)紀(jì)、為什么監(jiān)督等重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，對(duì)于挺紀(jì)在前、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，以紀(jì)律建設(shè)推進(jìn)從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，具有重要戰(zhàn)略意義和豐富實(shí)踐價(jià)值。按照這種形態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，調(diào)整執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力量和工作擺布，就前移了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)關(guān)口，避免小蒼蠅長成大老虎。要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，做到紀(jì)在法前、紀(jì)比法嚴(yán)、紀(jì)法分開，用紀(jì)律的尺子衡量黨員干部的行為，做到抓早抓小，動(dòng)輒則咎，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時(shí)提醒，觸犯紀(jì)律，及時(shí)處理，決不能養(yǎng)癰遺患，放任自流，實(shí)現(xiàn)對(duì)全體黨員和各級(jí)黨組織監(jiān)督的全覆蓋，而不是僅僅管住極極少數(shù)的嚴(yán)重違法犯罪黨員干部。希望黨內(nèi)的干部都應(yīng)該是好同志 ,在這個(gè)背景下，一方面要雷霆萬鈞，但是更多時(shí)候，雷霆萬鈞的背后是菩薩心腸。四種形態(tài)環(huán)環(huán)相扣、科學(xué)有效，對(duì)黨員干部的要求不是寬了，而是更嚴(yán)了 。 (三 )監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)落實(shí)的主要情況 派駐市扶貧辦紀(jì)檢組對(duì)落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)工作高度重視，并在具體工作中實(shí)踐運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的四種形態(tài)。結(jié)合實(shí)際深化廉政談話提醒制度，對(duì)苗頭性、傾向性問題及時(shí)教育提醒，堅(jiān)持抓早抓小，抓細(xì)抓常抓 長，實(shí)行關(guān)口前移，切實(shí)做到防微杜漸。 二、落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)的做法、經(jīng)驗(yàn)及成效 (一 )深入推進(jìn)兩個(gè)責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng) 落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)，根本上要靠不斷推進(jìn)兩個(gè)責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化黨組和紀(jì)檢組的擔(dān)當(dāng)精神。二是對(duì)區(qū)縣扶貧辦開展黨風(fēng)廉政建設(shè)約談。制定年度約談方案，對(duì)新進(jìn)黨組成員、 關(guān)鍵崗位人員、新提升人員、新進(jìn)人員分層次開展廉政約談，提出遵守黨紀(jì)黨規(guī)的具體要求。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。從效果層面來看，黨組和紀(jì)檢組在落實(shí)兩個(gè)責(zé)任上，能夠做到認(rèn)識(shí)準(zhǔn)確、執(zhí)行到位，但具體到下屬的每個(gè)處室，在落實(shí)兩個(gè)責(zé)任上還存在不平衡的地方。其一，派駐人員的供給關(guān)系和各種保障都由駐在單位統(tǒng)一負(fù)責(zé)，在某種程度上弱化了派的權(quán)威。督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間，班子成員和分管部門、單位班子之間經(jīng)常開展談心談話，相互批評(píng)提醒，不斷強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)。 全面梳理現(xiàn)存問題線索，及時(shí)處理新收到的問題線索。 圍繞廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)開展約談。對(duì)答復(fù)函未說清問題的，采用談話方式進(jìn)一步了解。有計(jì)劃有組織查處假年齡、假學(xué)歷、假婚姻，浪費(fèi)宣傳文化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等問題。 督促各單位機(jī)關(guān)紀(jì)委把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)。十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)公報(bào)提出，全面從嚴(yán)治黨，要運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)：讓咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)，重處分、重大職務(wù)調(diào)整的是少數(shù)，而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只是極極少數(shù)。 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。四種形態(tài)設(shè)置層層防線，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，體現(xiàn)抓早抓小、動(dòng)輒則咎，避免干部從違規(guī)走向違紀(jì)、從違紀(jì)走向違 法，有利于從根本上減少腐敗存量、遏制腐敗增量，實(shí)現(xiàn)反腐敗的良性循環(huán)，是紀(jì)檢工作思想認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的新飛躍。 實(shí)踐四種形態(tài)，必須在遵循黨章、深化三轉(zhuǎn)上下功夫。要把問責(zé)作為實(shí)踐四種形態(tài)的重要抓手，對(duì)管黨治黨主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。既是對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作的重要理論創(chuàng)新，又是推動(dòng)紀(jì)律審 查工作轉(zhuǎn)型的方向指引。 二、注重實(shí)效，實(shí)踐運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài) 歷下區(qū)深刻領(lǐng)悟四種形態(tài)對(duì)紀(jì)律檢查工作轉(zhuǎn)型的方向指引，牢固樹立嚴(yán)管就是厚愛的理念，加大力度，創(chuàng)新方式方法，嚴(yán)格落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，從細(xì)微處著手，堅(jiān)持抓早抓小，以監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的日常 化實(shí)踐運(yùn)用好四種形態(tài)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處。準(zhǔn)確把握干部教育管理的規(guī)律，提前謀劃、精確定位。二是將監(jiān)督關(guān)口前移。完善反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全《問題線索管理辦法》、《涉案款物管理辦法》 等制度，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效協(xié)同辦案。 三、落實(shí)三轉(zhuǎn)，以改革促履職 嚴(yán)格按照上級(jí)部署，切實(shí)深化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整改革。 。完成內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，著重提高執(zhí)紀(jì)監(jiān)督人員和一線辦案人員比例 。每年分別組織區(qū)級(jí)黨政班子成員和區(qū)直部門單位黨政一把手向區(qū)紀(jì)委全委會(huì)述責(zé)述廉，邀請(qǐng)黨政風(fēng)監(jiān)督員以及駐區(qū)人大代表、政協(xié)委員列席會(huì)議參與監(jiān)督，區(qū)述廉工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)測評(píng)環(huán)節(jié)差票超過 10%的進(jìn)行誡勉談話，同時(shí)將測評(píng)結(jié)果如實(shí)記入廉政檔案，作為任用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。嚴(yán)格落實(shí)法定節(jié)假日公車封存規(guī)定，車改前對(duì)不按規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)上報(bào)公車封存信息的單位進(jìn)行函詢，對(duì)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行誡勉談話。開展提醒談話，主要將黨政一把手、新提拔任職干部、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 較高的黨員干部作為談話重點(diǎn)，防病于未萌，全面開展任前廉政談話。把廉政談話貫穿干部培養(yǎng)全過程，在紅臉出汗中提升干部的思想意識(shí)，在即知即改、立行立改中提升形象。二是搞好結(jié)合，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。 實(shí)踐四種形態(tài)，要在建設(shè)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍上下功夫。要深化三轉(zhuǎn)，深刻領(lǐng)悟紀(jì)委決不能成為黨內(nèi)的公檢法，執(zhí)紀(jì)審查決不能成為司法調(diào)查的理念和要求，堅(jiān)決克服以法代紀(jì)的思維定勢，糾正以大案要案論英雄的政績觀。對(duì)紀(jì)委工作而言，實(shí)踐四種形態(tài)，責(zé)任不是輕了，而是更重了，執(zhí)紀(jì)的力度不是小了，而是更大了。 實(shí)踐證明，如果各級(jí)黨組織認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，對(duì)黨員干部的教育管理監(jiān)督更加從嚴(yán)從實(shí)、從早從細(xì)，管住從好同志到階下囚的中間地帶，不少黨員干部就不至于從違紀(jì)滑向