【正文】 遏制腐敗增量，都要有多樣化的執(zhí)紀監(jiān)督方式。 四是體現(xiàn)治病救人、懲教結(jié)合的原則。全面從嚴治黨，就是要用嚴明的紀律管住全體黨員。監(jiān)督執(zhí)紀這四種形態(tài)目的是為了懲前毖后、治病救人，改變要么是好同志、要么是階下囚的狀況，體現(xiàn)了對黨員的嚴 格要求和關(guān)心愛護，以及紀律檢查機關(guān)的責(zé)任擔(dān)當。 (六 )堅持嚴管厚愛，提升干部隊伍素質(zhì)。進一步擴大談話函詢工作覆蓋面，加大談話函詢工作力度，提高談話函詢質(zhì)量，增強談話函詢的政治和法紀效果，實現(xiàn)咬耳扯袖、紅臉出汗常態(tài)化。嚴格落實信訪舉報歸口管理原則，對線索進行集中統(tǒng)一管理，強化專題分析、綜合分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供幫助。 (二 )壓實兩個責(zé)任，持續(xù)深化三轉(zhuǎn)。 2024 年 14 月全州 56 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委 (含農(nóng)場 )中有 50 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和州、縣兩級派駐機構(gòu)沒有開展紀律審查。作為對反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索的五類處置標準之一，談話函詢環(huán)節(jié)對線索反映中帶有苗頭性、傾向性、一般性的問題及時處置，做到有則改之無則加勉。運用好 四種形態(tài)，最終落腳點在于履行好管黨治黨的政治責(zé)任，這既是對紀委的要求，也是對黨委的要求。無安全事故發(fā)生，保持了依紀依法紀律審查人員零違紀和安全文明紀律審查零事故。涉及縣處級 13 件，鄉(xiāng)科級 38 件，一般干部 5 件，其他人員 41 件 (其中：吸毒人員 20 人 )。 按照日清、周轉(zhuǎn)、月報、季結(jié)制度，對每個問題線索進行嚴格審核，確保準確無誤，按時上報省紀委。第四種形態(tài)提出嚴重違紀，涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)，這就充分體現(xiàn)了我們黨懲前毖后，治病救人的方針，目的就是對絕大多數(shù)黨員采用紀律處分的方式進行教育和挽救，堅持抓早抓小、恰當運用批評教育、誡勉談話、輕處分、重處分、組織調(diào)整等方式處理各類違紀行為，對苗頭性、傾向性問題及時提醒，做到未病先治，防止小錯釀成大錯，摒棄違紀是小節(jié)、違法才查處的慣性思維，實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)常態(tài) 化。其內(nèi)容函蓋了所有小毛病和大錯誤直至嚴重違紀涉嫌犯罪等各種情況。給予開除黨籍移送司法機關(guān) 1 件 1 人，與去年持平。 2024 年 14 月德宏州紀檢監(jiān)察機關(guān)共運用四種形態(tài) 39 次，其中：開展談話函詢 20 件 20 人，同比上升 400%， (談話 10 人，函詢 10 人 )。也就是說，今后我們工作的重點是把違紀問題查實清楚，而不再是刻意追求查辦大案要案 。四種形態(tài)就是在黨員違法前設(shè)置了紀律防線，以紀律為尺子準確標出了管治的刻度 ，防止黨員干部從紀律底線退守到法律底線。四是加強任務(wù)部署和工作推動， 2024 年 14 月州紀委召開案件線索排查會議 4 次，聽取問題線索排查情況匯報，州紀委常委會 3 次專題研究具體案件，有針對性地制定工作措施和辦法，協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任落到實處。通過認真進行篩選、詳細排查，確保問題線索不流失，不失管。 (四 )落實責(zé)任，強化審查安全。 (二 )三轉(zhuǎn)落實不到位。 (四 )談話函詢后續(xù)核實工作不到位。實踐中，有的干部并沒有把談話函詢當回事，談完話或函詢過后依然我行我素。把學(xué)習(xí)貫徹兩項 黨內(nèi)法規(guī)和四種形態(tài)精神作為擔(dān)當和落實好全面從嚴治黨的重要抓手，采取專題講座、警示教育和以兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育活動為契機，加大對監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)的宣傳教育，形成學(xué)習(xí)宣傳四種形態(tài)的濃厚氛圍，引導(dǎo)黨員干部轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，把紀律和規(guī)矩挺在前面，用紀律管住大多數(shù)。強化主體責(zé)任的監(jiān)督檢查，以兩個責(zé)任深化三轉(zhuǎn)，把職能、方式、作風(fēng)的轉(zhuǎn)變聚焦到更好地履行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的基本職責(zé)上，按照四種形態(tài)的要求，明確執(zhí)紀重點，定期分析四種形態(tài)結(jié)構(gòu)特點，研判反腐敗形勢，推動紀律審查方式創(chuàng)新和質(zhì)量提升。有效的監(jiān)督，是落實四種形態(tài)理念的重要保障。推動辦案力量向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線傾斜，加強培訓(xùn)指導(dǎo)，切實解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職責(zé)不清、工作發(fā)散的 問題。黨紀輕處分和組織處理要成為大多數(shù) 。以紀律規(guī)矩的尺子來衡量全黨，嚴厲懲處極極少數(shù)，常態(tài)嚴管最大多數(shù)，實現(xiàn)管全黨、治全黨。四種形態(tài)既是對紀委監(jiān)督責(zé)任的要求，也是對黨委落實主體責(zé)任的具體化 。 (二 )監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)的基本 要求 監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)回答了用什么執(zhí)紀、為什么監(jiān)督等重大理論和現(xiàn)實問題，對于挺紀在前、執(zhí)紀必嚴，以紀律建設(shè)推進從嚴治黨、依規(guī)治黨，具有重要戰(zhàn)略意義和豐富實踐價值。按照這種形態(tài)的標準和要求，調(diào)整執(zhí)紀監(jiān)督力量和工作擺布，就前移了監(jiān)督執(zhí)紀關(guān)口，避免小蒼蠅長成大老虎。要把紀律和規(guī)矩挺在前面，做到紀在法前、紀比法嚴、紀法分開，用紀律的尺子衡量黨員干部的行為，做到抓早抓小，動輒則咎，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時提醒，觸犯紀律，及時處理，決不能養(yǎng)癰遺患，放任自流，實現(xiàn)對全體黨員和各級黨組織監(jiān)督的全覆蓋，而不是僅僅管住極極少數(shù)的嚴重違法犯罪黨員干部。希望黨內(nèi)的干部都應(yīng)該是好同志 ,在這個背景下，一方面要雷霆萬鈞，但是更多時候，雷霆萬鈞的背后是菩薩心腸。四種形態(tài)環(huán)環(huán)相扣、科學(xué)有效，對黨員干部的要求不是寬了，而是更嚴了 。 (三 )監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)落實的主要情況 派駐市扶貧辦紀檢組對落實監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)工作高度重視，并在具體工作中實踐運用好監(jiān)督執(zhí)紀的四種形態(tài)。結(jié)合實際深化廉政談話提醒制度，對苗頭性、傾向性問題及時教育提醒，堅持抓早抓小，抓細抓常抓 長，實行關(guān)口前移，切實做到防微杜漸。 二、落實監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)的做法、經(jīng)驗及成效 (一 )深入推進兩個責(zé)任落實，強化責(zé)任擔(dān)當 落實監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)，根本上要靠不斷推進兩個責(zé)任落實，強化黨組和紀檢組的擔(dān)當精神。二是對區(qū)縣扶貧辦開展黨風(fēng)廉政建設(shè)約談。制定年度約談方案，對新進黨組成員、 關(guān)鍵崗位人員、新提升人員、新進人員分層次開展廉政約談，提出遵守黨紀黨規(guī)的具體要求。主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是思想認識不到位。從效果層面來看，黨組和紀檢組在落實兩個責(zé)任上，能夠做到認識準確、執(zhí)行到位，但具體到下屬的每個處室，在落實兩個責(zé)任上還存在不平衡的地方。其一，派駐人員的供給關(guān)系和各種保障都由駐在單位統(tǒng)一負責(zé)，在某種程度上弱化了派的權(quán)威。督促各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間，班子成員和分管部門、單位班子之間經(jīng)常開展談心談話，相互批評提醒，不斷強化紀律意識。 全面梳理現(xiàn)存問題線索，及時處理新收到的問題線索。 圍繞廉政風(fēng)險點開展約談。對答復(fù)函未說清問題的，采用談話方式進一步了解。有計劃有組織查處假年齡、假學(xué)歷、假婚姻，浪費宣傳文化項目經(jīng)費等問題。 督促各單位機關(guān)紀委把握運用好監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)。十八屆中央紀委六次全會公報提出，全面從嚴治黨，要運用監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)：讓咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，黨紀輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)，重處分、重大職務(wù)調(diào)整的是少數(shù)，而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只是極極少數(shù)。 習(xí)近平總書記強調(diào)，各級黨組織要擔(dān)負起全面從嚴治黨主體責(zé)任。四種形態(tài)設(shè)置層層防線，實現(xiàn)關(guān)口前移，體現(xiàn)抓早抓小、動輒則咎，避免干部從違規(guī)走向違紀、從違紀走向違 法，有利于從根本上減少腐敗存量、遏制腐敗增量，實現(xiàn)反腐敗的良性循環(huán)，是紀檢工作思想認識和實踐的新飛躍。 實踐四種形態(tài)，必須在遵循黨章、深化三轉(zhuǎn)上下功夫。要把問責(zé)作為實踐四種形態(tài)的重要抓手，對管黨治黨主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位的，要嚴肅追究責(zé)任。既是對黨內(nèi)監(jiān)督工作的重要理論創(chuàng)新，又是推動紀律審 查工作轉(zhuǎn)型的方向指引。 二、注重實效，實踐運用好監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài) 歷下區(qū)深刻領(lǐng)悟四種形態(tài)對紀律檢查工作轉(zhuǎn)型的方向指引，牢固樹立嚴管就是厚愛的理念，加大力度，創(chuàng)新方式方法，嚴格落實黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，從細微處著手，堅持抓早抓小，以監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的日常 化實踐運用好四種形態(tài)，推動全面從嚴治黨要求落到實處。準確把握干部教育管理的規(guī)律，提前謀劃、精確定位。二是將監(jiān)督關(guān)口前移。完善反腐敗協(xié)調(diào)機制，建立健全《問題線索管理辦法》、《涉案款物管理辦法》 等制度，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效協(xié)同辦案。 三、落實三轉(zhuǎn)，以改革促履職 嚴格按照上級部署，切實深化內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整改革。 。完成內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整，著重提高執(zhí)紀監(jiān)督人員和一線辦案人員比例 。每年分別組織區(qū)級黨政班子成員和區(qū)直部門單位黨政一把手向區(qū)紀委全委會述責(zé)述廉，邀請黨政風(fēng)監(jiān)督員以及駐區(qū)人大代表、政協(xié)委員列席會議參與監(jiān)督，區(qū)述廉工作領(lǐng)導(dǎo)小組對測評環(huán)節(jié)差票超過 10%的進行誡勉談話，同時將測評結(jié)果如實記入廉政檔案，作為任用、獎懲的重要依據(jù)。嚴格落實法定節(jié)假日公車封存規(guī)定，車改前對不按規(guī)定時間節(jié)點上報公車封存信息的單位進行函詢，對相關(guān)部門主要負責(zé)同志進行誡勉談話。開展提醒談話，主要將黨政一把手、新提拔任職干部、廉政風(fēng)險點 較高的黨員干部作為談話重點，防病于未萌，全面開展任前廉政談話。把廉政談話貫穿干部培養(yǎng)全過程，在紅臉出汗中提升干部的思想意識，在即知即改、立行立改中提升形象。二是搞好結(jié)合，強化學(xué)習(xí)效果。 實踐四種形態(tài)，要在建設(shè)忠誠、干凈、擔(dān)當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍上下功夫。要深化三轉(zhuǎn)，深刻領(lǐng)悟紀委決不能成為黨內(nèi)的公檢法，執(zhí)紀審查決不能成為司法調(diào)查的理念和要求，堅決克服以法代紀的思維定勢，糾正以大案要案論英雄的政績觀。對紀委工作而言，實踐四種形態(tài)，責(zé)任不是輕了，而是更重了，執(zhí)紀的力度不是小了，而是更大了。 實踐證明，如果各級黨組織認真履行全面從嚴治黨的主體責(zé)任，對黨員干部的教育管理監(jiān)督更加從嚴從實、從早從細，管住從好同志到階下囚的中間地帶，不少黨員干部就不至于從違紀滑向