【正文】 織收入工作難度越來越大。二是行政事業(yè)單位支付建筑安裝、 裝飾、裝修、修繕項(xiàng)目的款項(xiàng)時，必須憑省級稅收征收分局開具的 “ 建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票 ” 支付，不得接受其他征收機(jī)關(guān)的任何發(fā)票。在支付單位工作人員工資 (含績效工資 )、津貼、補(bǔ)貼、獎金和各種福利 (含物資 )等以及支付其它應(yīng)稅項(xiàng)目時，必須全員、全額代扣代繳個人所得稅。 (二 )進(jìn)一步加強(qiáng)稅、費(fèi)、金征收管理。稅收征管工作會議上的講話 稅收征管是指稅務(wù)部門依據(jù)稅收法律法規(guī)的規(guī)定，有效地組織稅收收入及時、足額入庫的一系列活動。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體，除國家法律法規(guī)明確不征收營 業(yè)稅的收費(fèi)、以及同時符合《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十三條三個條件的政府性基金或者行政事業(yè)性收費(fèi)外，均應(yīng)依法繳納營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加 (簡稱“ 相關(guān)稅費(fèi) ” ，下同 )。二是從 20**年開始，我市會計(jì)核算中心不再為有關(guān)事業(yè)單位代扣代繳個人所得稅，地稅機(jī)關(guān)將加強(qiáng)對各單位個人所得稅代扣 代繳工作的管理和檢查。三是行政事業(yè)單位取得的其他收入應(yīng)使用地稅部門的票據(jù)。市委、市政府對地稅工作十分重視，市委書記戴道晉，市長向力力等領(lǐng)導(dǎo)多次到地稅機(jī)關(guān)視察、調(diào)研。 三、關(guān)于行政事業(yè)單位稅收征管的幾點(diǎn)具體要求 (一 )各位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人會后一定要向各單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)此次會議的內(nèi)容和精神，同時歡迎各單位對地稅機(jī)關(guān)的稅收征管工作進(jìn)行監(jiān)督，對我們的納稅服務(wù)提出建議和意見。上世紀(jì)八十年代中期以來，全國稅務(wù)系統(tǒng)圍繞實(shí)行科學(xué)嚴(yán)密的稅收征管方式進(jìn)行了艱辛有益的探索。高度重視納稅服務(wù)工作，征納雙方法律地位平等、納稅服務(wù)與稅收征管共同構(gòu)成稅務(wù)部門核心業(yè)務(wù)等理念逐步深入人心，減輕納稅人負(fù)擔(dān)、維護(hù)納稅人合法權(quán)益等工作深入推進(jìn)，納稅人對稅務(wù)部門的滿意度不斷提升 。 這些年來的改革歷程很不平凡，改革實(shí)踐豐富生動，使稅收征管工作面貌發(fā)生明顯變化。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求逐步形成有利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的稅收征管制度安排。另一方面，這些年來我國稅收管理信息化建設(shè)取得明顯進(jìn)展，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋 ，信息系統(tǒng)日益完善，征管數(shù)據(jù)基本實(shí)現(xiàn)向省局、總局集中，為提高信息管稅水平奠定了基礎(chǔ)。 第四，進(jìn)一步深化稅收征管 改革是適應(yīng)稅源狀況深刻變化的迫切需要。人力資源配置不盡合理，重點(diǎn)稅源管理力量不足，征管力量占比相對較低。 構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系是上述總體要求的核心。 “ 統(tǒng)一分析 ”就是稅收風(fēng)險分析監(jiān)控，依托信息技術(shù)平臺，通過對涉稅信息進(jìn)行分析比對，識別可能存在稅收流失風(fēng)險的納稅人，進(jìn)行風(fēng)險等級排序后推送到相關(guān)部門進(jìn) 行應(yīng)對，并對應(yīng)對結(jié)果進(jìn)行監(jiān)控和評價。要按照專業(yè)化管理的要求，積極推行分類分級管理。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)都要結(jié)合實(shí)際確定重點(diǎn)稅源，有效實(shí)施管理。要充分發(fā)揮信息化的引擎作用，利用技術(shù)手段改造、創(chuàng)新稅收征管業(yè)務(wù)，對稅收征管業(yè)務(wù)進(jìn)行前瞻性的研究和設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與技術(shù)的有機(jī)融合。 要把相信納稅人能夠依法納稅作為稅收征管制度安排、征管活動開展的前提，尊重納稅 人的平等主體地位，大力改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，滿足納稅人的正當(dāng)需求，提升稅務(wù)機(jī)關(guān)公信力，引導(dǎo)納稅人自覺遵從稅法，構(gòu)建和諧融洽、互信合作的稅收征納關(guān)系。通過提高稅法遵從度，既要減少納稅人的稅收風(fēng)險，也要減少稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法風(fēng)險和廉政風(fēng)險。我們要牢牢把握構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系的基本思路和目標(biāo)要求，進(jìn)一步把稅收征管改革引向深入。 要扎實(shí) 做好納稅風(fēng)險提示工作。 高度重視納稅人關(guān)切，建立健全納稅人需求征集、分析、響應(yīng)、處 置機(jī)制，快速有效地處理投訴和舉報(bào)問題。 堅(jiān)持鼓勵、引導(dǎo)、培育與規(guī)范、管理、監(jiān)督相結(jié)合 ，拓展社會服務(wù)資源，充分發(fā)揮稅務(wù)師事務(wù)所等涉稅中介機(jī)構(gòu)對促進(jìn)納稅人依法自行申報(bào)納稅等方面的積極作用。同時，要深入開展稅收收入分析與預(yù)測，把握稅收收入發(fā)展趨勢，促進(jìn)稅收收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持平穩(wěn)較快增長。有偷逃騙稅嫌疑的，移交稅務(wù)稽查部門處理。 四要做好稅務(wù)稽查工作。合理調(diào)整省、市、縣三級稽查機(jī)構(gòu)職責(zé)，逐步推行省和市一級稽查模式，適當(dāng)提高省 、市稽查人員比例，有效配置稽查資源。落實(shí)重大案件審理制度，建立重大減免稅、行政審批集體審議制度，加強(qiáng)對政策性個案批復(fù)的監(jiān)督。 目前， 金稅三期工程核心征管系統(tǒng)正在重慶市試運(yùn)行，要總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)， 集中力量，重點(diǎn)攻關(guān)，形成推 進(jìn)金稅三期工程建設(shè)的強(qiáng)大合力。要抓好信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和安全保障工作，確保安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行。 同時， 要適應(yīng)我國稅制結(jié)構(gòu)中所得稅、財(cái)產(chǎn)稅等直接稅比重進(jìn)一步提升的趨勢，探索完善直接稅征管的制度安排，以發(fā)揮稅收征管對稅制體系完善與重構(gòu)的重要作用。 九要完善稅收征管質(zhì)量評價機(jī)制。 要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要適應(yīng)專業(yè)化管理工作需要，實(shí)行人才強(qiáng)稅戰(zhàn)略，加大教育培訓(xùn)力度，積極實(shí)施 “ 千人工程 ” 和 “ 十萬人工程 ” ，加快領(lǐng)軍人才和專業(yè)骨干培養(yǎng)。要注重在艱苦的征管改革實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、考察、使用干部，為那些敢于負(fù)責(zé)、善于管理、甘于奉獻(xiàn)的干部提供發(fā)展舞臺，創(chuàng)造良好環(huán)境。通過穩(wěn)步推進(jìn)，爭取到 “ 十二五 ” 末期搭建起基本框架，并通過持續(xù)改進(jìn)、不斷完善，到 2024 年建成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的現(xiàn)代化稅收征管體系。這個方案提出了改革的方向性、框架性內(nèi)容，一些具體措施還有待于作更深入的研究和思考。 我國地域遼闊、情況各異，各地條件有別 、基礎(chǔ)不同，征管改革牽涉面廣、情況復(fù)雜，必須積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。探索建立稅務(wù)系統(tǒng)人才激勵制度，促使人才多做貢獻(xiàn)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持未雨綢繆，提前謀劃，周密考慮改革可能遇到的困難和阻力，做好思想發(fā)動和宣傳引導(dǎo)工作，努力營造順利推進(jìn)改革的良好環(huán)境。要把此項(xiàng)工作列入重要議事日程，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立 “ 一把手 ” 親自抓，其他局領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，征管科技部門牽頭組織，其他各部門協(xié)作配合，廣大稅務(wù)干部共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要圍繞 “ 兩提高、兩降低 ” 的目標(biāo)，探索建立包含稅法遵從度、納稅人滿意度、稅收流失率、征納成本等在內(nèi)的稅收征管質(zhì)量評價指標(biāo)體系，努力做到能量化可操作，客觀評價稅收征管工作成效和納稅人稅法遵從程度。 深化 稅收征管改革必然涉及組織體系的調(diào)整，組織體系的完善又將為改革提供有力保證。 不斷健全稅收 征管法律制度，是進(jìn)一步深化稅收征管改革的法制保證。要加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，充分利用各種信息，不斷提高信息管稅水平。深入推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮信息技術(shù)作用，強(qiáng)化流程控制和制約，有效預(yù)防風(fēng)險。積極開展國際執(zhí)法合作，提高稅務(wù)稽查的國際化水平。要堅(jiān)持依法文明 稽查， 嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為，增強(qiáng)稅務(wù)稽查威懾力，維護(hù)稅法嚴(yán)肅性，營造公平正義的稅收環(huán)境。要加強(qiáng)與納稅人的溝通約談，深入核實(shí)有關(guān)情況。 要 深入開展稅收經(jīng)濟(jì)分析，客觀反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，為調(diào)控 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供決策參考。 稅收風(fēng)險分析監(jiān)控 對于提供風(fēng)險管理指引、提高稅源管理的針對性具有十分重要的意義。 健全納稅信用管理機(jī)制，依法加大對稅收違法行為的懲戒力度， 廣泛形成依法誠信納稅光榮、偷稅逃稅騙稅可恥的社會氛圍，促進(jìn)建立納稅人不遵從稅法的社會懲戒體系 。要著力 減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。 一要做好納稅服務(wù)工作。 降低稅收流失率就是要縮小稅收實(shí)征數(shù)和法定應(yīng)征數(shù)之間的差距，提高稅收征收率，確保稅收收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。 遵循稅收征管工作的內(nèi)在規(guī)律，牢固樹立稅法遵從、風(fēng)險管理、信息管稅等現(xiàn)代管理理念，積極運(yùn)用分類管理、行業(yè)管理等有效管理方法，依托先進(jìn)技術(shù)手段，切實(shí)優(yōu)化征管流程，合理配置征管資源，充分激發(fā)干部潛能，逐步形成科學(xué)的征管制度安排，不斷提高稅收征管水平。 一是堅(jiān)持依法行政。要合理確定大企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，逐一