【正文】 職工。在合理的范圍內(nèi)，行業(yè)正在努力做工作，關(guān)于社保問題已定下來要全員參保。無論企業(yè)或職工個人利益，隨著改革和事業(yè)的發(fā)展肯 定會越來越好。所謂改革到了攻堅(jiān)階段，實(shí)質(zhì)性階段，就是利益碰撞階段，即改革已到了不能馬上給人們帶來即得利益的階段。現(xiàn)在看距這個目標(biāo)還有一定差距和問題。公路養(yǎng)護(hù)市場化已見曙光。 四是堅(jiān)持建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展的方針，公路養(yǎng)護(hù)管理水平持續(xù)提高。 第 1 頁 共 21 頁 農(nóng)村公路建設(shè)檢查講話 同志們： 這次現(xiàn)場會是廳黨組決定召開的。 請各地結(jié)合實(shí)際和特點(diǎn)，學(xué)習(xí)借鑒好通化的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新思維、創(chuàng)新方法，把交通各項(xiàng)工作做的更好。 改革摧毀了舊的、傳統(tǒng)的計(jì)劃體制下形成的思想根基，廣大干部職工思想方式、思維方式發(fā)生了明顯變化，改革意識、市場意識普遍增強(qiáng)；改革調(diào)整了舊的生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力的阻礙，使養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制逐步適應(yīng)了養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)發(fā)展的需要，解放了 生產(chǎn)力；改革為建立精簡高效、職能明確、權(quán)責(zé)一致、結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)， 第 3 頁 共 21 頁 辦事規(guī)范的新型公路管理機(jī)構(gòu)奠定了基礎(chǔ)；改革也取得了直接的經(jīng)濟(jì)效益。如新組建養(yǎng)護(hù)企業(yè)稅金的落實(shí)問題，欠發(fā)職工工資的落實(shí)問題，養(yǎng)護(hù)市場的管理和完善的問題，新的養(yǎng)護(hù)運(yùn) 行機(jī)制的建立，機(jī)關(guān)人員結(jié)構(gòu)的調(diào)整所涉及的對外招聘人才的落實(shí)等問題，都有待我們下大力氣去解決。因此，已經(jīng)完成公路管理機(jī)關(guān)改革的處、段，要搞一次 “ 回頭看 ” ，檢查一下操作程序是否有不規(guī)范或違規(guī)操作的問題，如果有，要加以糾正。要讓員工明白，改革是大勢所趨，不改革就沒有出路，不改革就越來越落后，不改革就要在市場競爭中被淘汰。目前員工欠發(fā)工資的核實(shí)工作也已經(jīng)接近尾聲。改革是動力，穩(wěn)定是前提，發(fā)展是目的。各級交通部門和新組建的公路管理機(jī)構(gòu)要提高對養(yǎng)護(hù)市場 的調(diào)控能力，盡快在市場管理中定位，調(diào)整好角色。要配合勞動部 門監(jiān)督好勞資關(guān)系，保護(hù)好職工利益。這些同志帶頭闖難關(guān)的精神值得我們學(xué)習(xí)，他們的事跡要大力宣傳。要在服務(wù)上給予便利。省廳根據(jù)省政府 41 號文件精神下發(fā)了 30號文件，這個文件在政策上做了較為詳細(xì)具體的規(guī)定。 二、要牢固樹立養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展的思想，提升公路養(yǎng)護(hù)地位 公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，這是我們從實(shí)踐中得出來的歷史性結(jié)論。連續(xù)幾年好路率、綜合值都排在第 4 位、第 5 位。信息化是一場帶有深刻變革意義 的科技創(chuàng)新，對公路管理水平的提升也是一項(xiàng)戰(zhàn)略措施。而且養(yǎng)護(hù)市場建立后，養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平的高低，也將是養(yǎng)護(hù)企業(yè)立足市場，參與競爭的關(guān)鍵因素。翻開相關(guān)的公路 交通方面的雜志資料，幾乎每期都有新材料、新工藝的介紹。去年公路局搞了一個路網(wǎng)遺留問題的調(diào)查，提出了整改意見，很好。 一是從設(shè)計(jì)開始，就要有安全意識。我省公路上的危險橋主要表現(xiàn)為荷載標(biāo)準(zhǔn)低，使用年限長，大部分是六、七十年代建 第 13 頁 共 21 頁 的，得不到及時養(yǎng)護(hù)。 在危橋改建、加固維修過程中，要把質(zhì)量、安全放在首位，制定周密的施工方案和保證措施，在橋頭兩端適當(dāng)位置設(shè)立危橋的施工標(biāo)志，限速、限載，做到質(zhì)量優(yōu)良，安全不出事故。如今年 1 月 28 日， XX 市一客車（吉林至大連）在大連返回 XX 市途中，凌晨三時左右，行駛至遼寧 高速昌圖段時，超越前方一公主嶺運(yùn)輸鋼板的超限車輛，由于所運(yùn)鋼板嚴(yán)重超寬，超車時將客車右側(cè)整體撕裂，造成 18 人當(dāng)場死亡，多人受傷。要加大宣傳力度，讓全社會進(jìn)一步了解超限的危害，從而自覺執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定；其次是加大超限運(yùn)輸檢測力度。不要到了 6 月份還在處理翻漿，補(bǔ)坑槽， 8 月份還在搞大中修，一場暴雨來了，手忙腳亂，既影響工期，又影響防汛搶險。到 9 月 25日已完成 公里，工作量 42 億元。所以各級交通部門要根據(jù)今年的實(shí)際情況，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，按照量力而行、適度超前、先通后暢，逐年上等級、上標(biāo)準(zhǔn)、上水平的原則，重新對規(guī)劃進(jìn)行認(rèn)真地調(diào)整，給政府當(dāng)好參謀。根據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)的特點(diǎn)，按等級、按規(guī)模、按工程復(fù)雜程度分類管理。要突出抓好農(nóng)村公路建設(shè)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對規(guī)模較大、較復(fù)雜的工程要嚴(yán)格規(guī)范管理，不得簡化任何程序。要變自發(fā)行為為有組織的行為，組織起來，冬季搞好培訓(xùn)。我們要為政府做一個管好、用好國債資金負(fù)責(zé)任的參謀，國債資金一定足額用于公路建設(shè)上，決不能挪擠占，更不能損失浪費(fèi)或揮霍掉。從行業(yè)角度，省廳始終強(qiáng)調(diào)農(nóng)拖費(fèi)主要用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。公路改革要抓緊，養(yǎng)護(hù)企業(yè)的組建和完善，社保、員工欠發(fā)工資，對外招聘人員等工作要盡快做好，確保改革穩(wěn)定推進(jìn)；養(yǎng)護(hù)管理 “ 十一 ” 后要抓緊進(jìn)行路況檢查評定。農(nóng)村公路從 第 21 頁 共 21 頁 施工角度，主要是搶在上凍前搞路基工程，路面施工油路一定要停下來，水泥路根據(jù)氣候條件可干到 10 月中旬。農(nóng)拖 費(fèi)要實(shí)行收支兩條線管理、要設(shè)立財(cái)政專戶，確保有 80%以上的資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)有穩(wěn)定、足夠的資金。 第四，要建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的長效機(jī)制。為加快農(nóng)村公路建設(shè)，從中央到各級政府都出臺了一些非常好的政策，我省以政府名義下發(fā)了加快農(nóng)村公路建設(shè)的若干意見。社會監(jiān)督農(nóng)村公路工程質(zhì)量。嚴(yán)把設(shè)計(jì)質(zhì)量 第 18 頁 共 21 頁 關(guān)，農(nóng)村公路也要嚴(yán)格設(shè)計(jì)審查。村屯公路等小項(xiàng)目也應(yīng)施行項(xiàng) 目業(yè)主責(zé)任制。在調(diào)整時，注重區(qū) 域生產(chǎn)力的布局，要與城鎮(zhèn)化，以及綜合運(yùn)輸規(guī)劃相一致。但交通人不能由于勝利喜悅起來，一定要冷靜下來，要看到這只是一個良好的開端，在發(fā)展中有些問題讓人擔(dān)憂，有經(jīng)驗(yàn)也有不足，國債晚，項(xiàng)目確定晚，工程啟動慢，管理力度薄弱，質(zhì)量問題仍是薄弱環(huán)節(jié)，仍 不容樂觀。總之，要努力把公路養(yǎng)護(hù)管理抓細(xì)一點(diǎn)、實(shí)一點(diǎn)、科學(xué)一點(diǎn)。要按照依法行政的原則盡快把工作抓起來。也是在營白公路上，一輛山東的車，拉了 60 噸化肥，因車