3金融監(jiān)管立法完善反思(完整版)
【正文】 標(biāo)導(dǎo)向。 （二）采取 “ 環(huán)境管理 ” ，實(shí)現(xiàn)對(duì)金融業(yè)的有效監(jiān)管 第 4 頁(yè) 共 6 頁(yè) 面對(duì)金融創(chuàng)新和金融自由化，以保護(hù)措施和預(yù)防措施為主要內(nèi)容的 “ 環(huán)境管理 ” 型金融監(jiān)管則越來(lái)越受到重視。同時(shí)，在分業(yè)監(jiān)管體制下，銀行、證券、保險(xiǎn)監(jiān)管部門缺乏協(xié)調(diào)配合，難以形成監(jiān)管合力，導(dǎo)致有些金融機(jī)構(gòu)的行為 “ 游離 ” 于監(jiān)管之外，對(duì)其監(jiān)管力度不夠。如股票市場(chǎng)還是一個(gè) “ 圈錢 ” 第一，過(guò)分投機(jī)充斥于市的市場(chǎng)，泡沫色彩濃重。 （一）現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)展不規(guī)范 目前，現(xiàn)貨市場(chǎng)參與者有純粹以投機(jī)炒作為目的入市的，如國(guó)債回購(gòu)中的 “ 事件 ” ；也有為了進(jìn)行長(zhǎng)期投資，只因難以籌集到長(zhǎng)期資金而轉(zhuǎn)向貨幣市場(chǎng)籌集資金的，如同業(yè)拆借市場(chǎng)上發(fā)生的拆借期限長(zhǎng)的資金所占比例過(guò)大。加之，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)體制本身也有一個(gè)完善的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)是必然的，因此，金融市場(chǎng)也同樣會(huì)受到的政府干預(yù)。（ 2）加快出臺(tái)或修改以規(guī)范外資金融機(jī)構(gòu)的立法，如《外資銀行法》、《合資銀行法》、《外資財(cái)務(wù)公司法》以及與此配套的《外資金融機(jī)構(gòu)違法經(jīng)營(yíng)處罰條例》等的立法 。同時(shí)，監(jiān)管當(dāng)局還必須把握好監(jiān)管的尺度，做到既能保證金融體系的安全穩(wěn)定，又能維持必不可少的競(jìng)爭(zhēng)。作為涉及到貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng)多方利益的金融機(jī)構(gòu)，其信息披露尤為重要，法律對(duì)其要求也更為嚴(yán)格。對(duì)于上市金融機(jī)構(gòu)退出市場(chǎng)的條件，應(yīng)較之其 他上市公司更嚴(yán)格，且要貫徹中小股東權(quán)益優(yōu)先這一原則。同時(shí)，金融
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