【正文】 強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是黨和國(guó)家一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù) １ .人才問題是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。必須把人才工作納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，大力開發(fā)人才資源，走人才強(qiáng)國(guó)之路。 實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，必須以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)十六大精神，根據(jù)人才資源是第一資源的科學(xué)判斷，堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持以人為本，充分開發(fā)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種人才資源，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，大力加強(qiáng)以黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才為主體的人才隊(duì)伍建設(shè)，努力把各類優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)中來(lái)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支持。 ━━ 樹立科學(xué)的人才觀。 ━━ 堅(jiān)持三支人才隊(duì)伍建設(shè)一起抓。著力營(yíng)造有利于優(yōu)秀人才大量涌現(xiàn)、健康成長(zhǎng)的良好氛圍，形成鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)環(huán)境。教育是培養(yǎng)人才的基 礎(chǔ)。 ５ .加快構(gòu)建終身教育體系，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成。 三、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，努力形成科學(xué)的人才評(píng)價(jià)和使用機(jī)制 ６ .建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向、科學(xué)的社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。進(jìn)一步完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議制度，把群眾的意見作為考核評(píng)價(jià)黨政人才的重要尺度。 專業(yè)技術(shù)人才的評(píng)價(jià)重在社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可。完善選任 第 8 頁(yè) 共 21 頁(yè) 制，改進(jìn)委任制，規(guī)范考任制，推行聘任制。大力扶持能夠整合生產(chǎn)要素、利用社會(huì)資源和聚集各類人才積極創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人才。遵循市場(chǎng)規(guī)律，進(jìn)一步發(fā)揮用人單位和人才的市場(chǎng)主體作用，促進(jìn)企事業(yè)單位通過(guò)市場(chǎng)自主擇人和人才進(jìn)入市場(chǎng)自主擇業(yè)。進(jìn)一步消除人才流動(dòng)中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制等限制，疏通三支隊(duì)伍之間、公有制與非公有制組織之間、不同地區(qū)之間的人才流動(dòng)渠道。針對(duì)各類人才的特點(diǎn)，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系、鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配制度和激勵(lì)機(jī)制。收入分配政策向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜。 建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，探索產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒相結(jié)合，做到獎(jiǎng)懲分明，實(shí)現(xiàn)有效激勵(lì)。實(shí)施國(guó)家高層次人才培養(yǎng)工程，制定符合我國(guó)國(guó)情和國(guó)際化要求的培養(yǎng)規(guī)劃，針對(duì)不同特點(diǎn)，實(shí)行分類培養(yǎng)。實(shí)施 “ 走出去 ” 戰(zhàn)略，發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司、大企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)企業(yè)家在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)。重視加強(qiáng)國(guó)防科技高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。按照拓寬留學(xué)渠道、吸引人才回國(guó)、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)為國(guó)服務(wù)的要求，制定和實(shí)施留學(xué)人才回歸計(jì)劃，重點(diǎn)吸引高層次人才和緊缺人才。重點(diǎn)引進(jìn)高新技術(shù)、金融、法律、貿(mào)易、管理等方面的高級(jí)人才以及基礎(chǔ)研究方面的緊缺人才。通過(guò)立法維護(hù)國(guó)家重要人才安全，有效防止重要人才流失。推進(jìn)人才資源整體開發(fā)，抓緊培養(yǎng)各類緊缺人才。大力發(fā)展西部教育事業(yè)，強(qiáng)化職業(yè)教育，加大培養(yǎng)和培訓(xùn)工作力度，壯大人才隊(duì)伍。非公有 第 17 頁(yè) 共 21 頁(yè) 制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中匯集著越來(lái)越多的人才，是我國(guó)人才隊(duì)伍的重要組成部分。完善技能人才的職業(yè)資格證書制度，推進(jìn)技師考評(píng)制度改革，實(shí)行培訓(xùn)、考核、使用和待遇相結(jié)合，逐步建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、自主申報(bào)、社會(huì)考核、企業(yè)聘用的高技能人才成長(zhǎng)機(jī)制。 ２０ .大力抓好青年人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨管人才原則，是我們黨適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新任務(wù)，按 第 19 頁(yè) 共 21 頁(yè) 照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新要求，根據(jù)黨所處歷史方位的新變化，著眼于改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、提高黨的執(zhí)政能力作出的重大決策，是人才工作沿著正確方向前進(jìn)的根本保證。 ２２ .黨管人才主要是管宏觀，管政策，管協(xié)調(diào)，管服務(wù)。在重大建設(shè)和科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中，要?jiǎng)澇鲆欢ǚ蓊~用于人才開發(fā)。 。加大人才工作立法力度，圍繞人才培養(yǎng)、吸引、使用等基本環(huán)節(jié)，建立健全中國(guó)特色人才工作法律法規(guī)體系。要用事業(yè)造就人才，用環(huán)境凝聚人才，用機(jī)制激勵(lì)人才，用法制保障人才，把全社會(huì)人才的積極性和創(chuàng)造性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社 會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局。建立和 完善各類青年人才工作制度，支持優(yōu)秀青年人才脫穎而出。 根據(jù)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，大力加 第 18 頁(yè) 共 21 頁(yè) 強(qiáng)農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生和經(jīng)營(yíng)管理等實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。要消除體制和政策障礙，在政治上對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織人才一視同仁，在政府獎(jiǎng)勵(lì)、職稱評(píng)定等人才政策上統(tǒng)一安排，在面向社會(huì)的資助、基金、培訓(xùn)項(xiàng)目、人才信息庫(kù)等公共資源運(yùn)用上平等開放，在改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和工作生活條件上積極提供服務(wù)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)聚才，項(xiàng)目引才，積極構(gòu)建吸引各類人才到西部建功立業(yè)的事業(yè)平臺(tái)。注意發(fā)揮離退休人才的作用。建立國(guó)家重要人才的信息檔案，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。研究制定聘用海外高級(jí)人才從事公務(wù)工作的辦法。建立全國(guó)統(tǒng)一的留學(xué)人才信息系統(tǒng)和留學(xué)人才庫(kù)，完善留學(xué)人才的評(píng)價(jià)認(rèn)定制度，提高吸引高層次留學(xué)人才工作的針對(duì)性和實(shí)效性。改進(jìn)和完善院士 第 14 頁(yè) 共 21 頁(yè) 制度、政府特殊津貼制度、 博士后制度以及其他高層次人才培養(yǎng)制度，進(jìn)一步形成培養(yǎng)選拔高級(jí)專家的制度體系。 以提高創(chuàng)新能力和弘揚(yáng)科學(xué)精神為核心，加快培養(yǎng)造就一批具有世界前沿水平的高級(jí)專家。 以加強(qiáng)思想政治建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為核心，培養(yǎng)造就一批忠誠(chéng)實(shí)踐 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想、善于治黨治國(guó)治軍的政治家。積極探索機(jī)關(guān)和事業(yè)單位社會(huì)保障制度改革，進(jìn)一步完善企業(yè)社會(huì)保障制度，為推進(jìn)人才工作深入發(fā)展提供保障。依