【正文】 和標準化廠房、增大容積率，大力提倡節(jié)約用地。僅去年，全市出讓土地 618 宗，面積 公頃，成交 第 8 頁 共 16 頁 價 億元。去年以來處理閑置土地 83 宗，面積 畝，其中：補償收回 44 宗，面積 畝，置換 土地 39 宗，面積 畝。我們按照國務(wù)院《決定》精神，在前幾年清理整頓基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開展了土地市場清理整頓。學(xué)習(xí)輔導(dǎo)內(nèi)容主要是《決定》及配套文件、溫總理在全國深化改革嚴格土地管理工作 第 6 頁 共 16 頁 電視電話會議上的講話、兩部 9 號令、國土資源部 11 號令等。其中，書面檢討、誡勉談話、免職等組織處理 3 人，黨紀、政紀等紀律處分 8 人，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任 4 人。國土資源部門在查處土地違法違紀案件 時，經(jīng)審查需對有關(guān)責(zé)任人員提出行政處分建議時，將《行政處分建議書》及有關(guān)證據(jù)材料移送監(jiān)察部門，由監(jiān)察部門決定查辦或交辦。2024 年，我市市本級土地出讓收入不足 2024 萬元， 2024 年也只有 6000余萬元。我市人均耕地 畝，低于全省平均水平，早些年，從實現(xiàn)糧食安全生產(chǎn)的高度，強調(diào)要進一步加強耕地保護，那時候，全市上下形成的是一種要我保護的氛圍，干部群眾沒從思想上真正筑起保護耕地的防線，因此，亂占濫用耕地現(xiàn)象時有發(fā)生，特別是農(nóng)民建房占用耕地現(xiàn)象比較普遍，耕地保護壓力很大、困難很大?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下： 一、國發(fā) [2024]28 號文件下發(fā)后我市土地管理的基本特征 （一）建設(shè)用地逐步規(guī)范，實現(xiàn)了從要多少給多少到用多少給多少的轉(zhuǎn)變。寧遠煙草站申報用地 35 畝， 通過會審把關(guān)核減土地 15 畝。 （三）土地市場成效明顯，實現(xiàn)了從粗放經(jīng)營到集約經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。 （四）執(zhí)法監(jiān)察機制創(chuàng)新，實現(xiàn)了從單一辦案到聯(lián)合辦案的轉(zhuǎn)變。其中：買賣和非法轉(zhuǎn)讓土地 79 件，涉及土地面積 公頃；未 第 5 頁 共 16 頁 經(jīng)批準擅自占地 514件，涉及土地面積 （含耕地 公頃）；非法批地 2 件，涉及土地面積 公頃（全為耕地）。我們堅持把學(xué)習(xí)《決定》和 9 號令納入干部職工每月集中學(xué)習(xí)的內(nèi)容，有學(xué)習(xí)計劃，有學(xué)習(xí)記錄，有學(xué)習(xí)檔案，并納入年度工作目標考核。通過學(xué)習(xí)，把全系統(tǒng)干部職工的思想統(tǒng)一到了國務(wù)院《決定》和兩部 9 號令文件精神上 來，統(tǒng)一到了落實最嚴格的土地管理制度上來。 三是加大了處理中心城市土地遺留問題的力度。為切實貫徹《決定》和兩部 9 號令，我們對各類建設(shè)用地實行了 “ 五統(tǒng)一 ” 管理，高度壟斷了土地一級市場。在今年全面啟動土地利用總體規(guī)劃修編工作中，加強了與城市建設(shè)規(guī)劃，村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的銜接，并從嚴從緊控制了耕地占用的總量，防止各地借土地利用總體規(guī)劃修編之機，隨意擴大建設(shè)用地規(guī)模。我們圍繞市政府與省政府簽訂的《耕地保護目標管理責(zé)任書》，嚴格用途管制，建立雙重責(zé)任體系，落實目標責(zé)任，認真貫徹落實農(nóng)田 “ 五不準 ” 制度，加大土地開發(fā)整理力度，連續(xù) 5 年實施耕地占補平衡。在征地工作中，我們堅持凡屬項目用地需拆遷房屋進行安置的，必須先搞好安置地的建設(shè)后再征地拆遷；凡上報市級以上的建設(shè)項目，涉及征地拆遷的必須經(jīng)市政府征地拆遷管理辦公室審查征地程序是否合法、標準是否按政策執(zhí)行、補償是否到位、安置地點是否落實，方可報批發(fā)證。近幾年來，我們從市到縣都加強了對執(zhí)法監(jiān)察人員的政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我們通過劃定巡查等級，劃分巡查區(qū)域，實行了定時間、定人員、定路線，包巡查、包制止、包處理的 “ 三定三包 ” 責(zé)任制。目前，我市已建立縣、鄉(xiāng)、村、組四級監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。市國土資源局與市監(jiān)察局制定了聯(lián)合辦案聯(lián)席會議制度， 第 13 頁 共 16 頁 加大對法人違法行為的監(jiān)督力度。我們定期或不定期召開聯(lián)席會議，通報查處土地違法案件工作進展情況，交流有關(guān)信息，研究聯(lián)合辦案相互配合協(xié)調(diào)等事宜。 一是抓違法行為的責(zé)任追究。在學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《決定》中，我們通過動態(tài)巡查等措施，加大了對土地違法行為的查處力度。為進一步規(guī)范和加強國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，根據(jù)近年執(zhí)法監(jiān)察工作實踐和體會，我們建議： （一）建議改革政府政績考核制度。 貫徹落實《決定》 嚴肅查處違法用地情況匯報 。《土地管理法》明確規(guī)定，各級人民政府應(yīng)當采取措施，嚴格管理和保護土地。其中：買賣和非法轉(zhuǎn)讓土地 79 件，涉及土地面積 公頃；未經(jīng)批準擅自占地514 件，涉及土地面積 公頃（含耕地 公頃）；非法批地 2 件，涉及土地面積 公頃（全為耕地）。對土地違法違紀行為，不僅查事，而且查人，動真格，來硬的，對土地違法違紀責(zé)任追究到