【正文】 的意愿得到了很好的尊重，群眾實(shí)行計(jì)劃生育的積極性、主動(dòng)性大大增強(qiáng)。實(shí)行計(jì)劃生育依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)是農(nóng)村計(jì)劃生育工作的發(fā)展方向和必然趨勢(shì)。如付 第 27 頁(yè) 共 34 頁(yè) 塘自然村村民施順云一家四口人，其妻有病，小女兒患有癡呆癥。樹(shù)立 “ 晚婚晚育；生男生女一樣好，女兒也是傳后人；計(jì)劃生育丈夫有責(zé) ” 的新婚育觀念。有權(quán)監(jiān)督村干部依法辦事。其次，對(duì)群眾進(jìn)行全面發(fā)動(dòng)。經(jīng)過(guò)認(rèn)真推選，確定了 10 名有思想覺(jué)悟、有群眾基礎(chǔ) 、有工作能力的人擔(dān)任各村民議事小組的小組長(zhǎng)。為此，村 “ 兩委會(huì) ” 根據(jù)計(jì)劃生育工作的實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《村民委員會(huì)組織法》、《 XX 省計(jì)劃生育條例》等有關(guān)的法律法規(guī)。在推行計(jì)劃生育村民自治過(guò)程中，紅光村的主要做法是： 一、端正思想，提高對(duì)計(jì)劃生育村民自治的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)紅光村黨支部、村委會(huì)堅(jiān)持 “ 兩種生產(chǎn)一起抓 ” ，經(jīng)過(guò)多 第 23 頁(yè) 共 34 頁(yè) 年的艱苦工作，集體經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足發(fā)展，村民的生活水平提高了，計(jì)劃外生育也多年沒(méi)有發(fā)生。 四、監(jiān)督委員會(huì)征詢意見(jiàn)和建議完結(jié)后，召開(kāi)監(jiān)委會(huì)議，對(duì)意見(jiàn)和建議卡內(nèi)容進(jìn)行歸納整理，填寫(xiě)書(shū)面建議書(shū)，并加蓋監(jiān)委會(huì)印章，經(jīng)監(jiān)委會(huì)主任簽字后提交村委會(huì)。 五、 六、督促村委會(huì)按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，不斷完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。 三、參與村級(jí)集體資產(chǎn)、資源及債權(quán)、債務(wù)的處置方案的制定和實(shí)施，防止集體資產(chǎn)、資源的流失。 村務(wù)監(jiān)督委員 會(huì)管理與議事制度 一、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)內(nèi)部實(shí)行民主管理。 四、發(fā)現(xiàn)村委會(huì)有違反法律、法規(guī)、政策及村民自治章程，損害村民根本利益的行為，可要求村委會(huì)予以糾正。計(jì)生專干淡淑桂為其兒子介紹了對(duì)象，兒子、兒媳婚后生了一個(gè)男孩，村上的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)為女方安排了工作。利用人五一村文藝宣傳隊(duì)，人口分校和會(huì)員之家，采取看演出，聽(tīng)講課、看錄相、做試卷、發(fā)卡片、做展板等形式開(kāi)展 “ 五期 ” 知識(shí)教育，普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健知識(shí)，增強(qiáng)群眾自我保護(hù)意識(shí)。長(zhǎng)期公示照顧再生一個(gè)孩子生育政策、獨(dú)生子女辦證程序、計(jì)劃生育 “ 七不準(zhǔn) ” 、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。參與章程、公約的修改，積極提出意見(jiàn)和建議。這些人，有的是村民小組長(zhǎng)，有的是黨員，也有普通群眾。必須將工作重心下移，實(shí)行計(jì)劃生育村民自治，形成多數(shù)人做少數(shù)人工作的局面。查出計(jì)劃外懷孕，上門說(shuō)服動(dòng)員，直到采取補(bǔ)救措施，落實(shí)長(zhǎng)效措施為止。對(duì)監(jiān)會(huì)成員因外出經(jīng)商務(wù)工、身體原因而無(wú)法有效履職的，或因故空缺的，及時(shí)予以調(diào)整和充實(shí)。 指導(dǎo)督查力度不夠。清江鎮(zhèn)進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐，開(kāi)創(chuàng)了民主監(jiān)督工作的新局面。 第 1 頁(yè) 共 34 頁(yè) 規(guī)范村務(wù)監(jiān)督工作提高村民自治水平 ——— 以 XX 縣區(qū)清江鎮(zhèn)為例 【摘要】 ： 改革開(kāi)放以來(lái)，清江鎮(zhèn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得了顯著的發(fā)展，農(nóng)村基層組織建設(shè)得到了鞏固與加強(qiáng)。本人身為農(nóng)村 基層干部，親身經(jīng)歷了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與變化，現(xiàn)就清江鎮(zhèn)基層組織建設(shè)談點(diǎn)個(gè)人的看法。村務(wù)監(jiān)督?jīng)]有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，各單位、各部門的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督查機(jī)制還不健全，需要一個(gè) 第 3 頁(yè) 共 34 頁(yè) 循序漸進(jìn)的過(guò)程加以完善。對(duì)不認(rèn)真履職、不正確履職，影響村里各項(xiàng)工作正常開(kāi)展的，街道 3 步明確了村監(jiān)會(huì)的監(jiān)督權(quán)、檢查權(quán)、質(zhì)詢權(quán)和建議權(quán)，使村民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)都得到保證，切實(shí)提高了 第 4 頁(yè) 共 34 頁(yè) 村級(jí)事務(wù)的決策質(zhì)量。如不參查，給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰等手段來(lái)管理。改變計(jì)劃生育光靠干部管理 、說(shuō)教等方式，使大多數(shù)群眾都參與到計(jì)生工作中來(lái)，實(shí)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)。組織網(wǎng)絡(luò)建立以后，明確各自職責(zé)。再次，召開(kāi)村民代表大會(huì)，通過(guò)修訂過(guò)的《章程》、《公約》。同時(shí)，還設(shè)立了意見(jiàn)箱和舉報(bào)電話，廣泛聽(tīng)取群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的意見(jiàn)和建議。 三是為已婚育齡婦女提供生殖保健服務(wù)。 2024 年度她家評(píng)為定西市 “ 和諧家庭 ” 。 五、根據(jù)多數(shù)村民的意見(jiàn)向村委會(huì)提出合理要求，村委會(huì)無(wú)正當(dāng)理由不予采納，經(jīng)村黨組織同意，可召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。 二、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)由主任負(fù)責(zé)召集和主持，監(jiān)委會(huì)主任不能履行職責(zé)時(shí)，由村黨組織指定一名成員代為召集和主持。 四、對(duì)惠民強(qiáng)農(nóng)政策的落實(shí)，扶貧救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放，農(nóng)民籌資酬勞、宅基地劃分、水電費(fèi)收繳以及村民普遍關(guān)注和要求解決的其他事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)糾正損害村民利益的做法。對(duì)嚴(yán)重違反財(cái)務(wù)管理制度的行為，向村黨組織或上級(jí)有關(guān)部門反映。 第 16 頁(yè) 共 34 頁(yè) 五、監(jiān)委會(huì)對(duì)村委會(huì)接到監(jiān)委會(huì)書(shū)面建議書(shū)后的整改過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)被采納的及時(shí)反饋給村民；對(duì)因客觀原因不能采納或推后采納的，要給村民做好解釋工作；對(duì)無(wú)正當(dāng)理由 30 日內(nèi)不予采納的，監(jiān)委會(huì)要對(duì)村委會(huì)予以督促，督促仍無(wú)結(jié)果的，應(yīng)向黨組織或鎮(zhèn)紀(jì)委反映。但是，在計(jì)劃生育的管理方式上，采取以查孕為主的 “ 雙月查 ” 。通過(guò)學(xué)習(xí)，他們認(rèn)識(shí)到：計(jì)劃生育工作要擺脫頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的被動(dòng)局面，走上讓群眾滿意，干部好做工作的良性循環(huán)軌道。每個(gè)議事小組再推選 2~3 名議事代表任鄰里小組小組長(zhǎng)。通過(guò)議事小組會(huì)議、致村民一封信、入戶走訪、張榜公示等多種形式、多渠道的宣傳發(fā)動(dòng)，使計(jì)劃生育村民自治達(dá)到了家喻戶曉，群眾達(dá)到 “ 三知道、一參與 ” ，即：知道本村在搞計(jì)劃生育村民自治，知道計(jì)劃生育 第 25 頁(yè) 共 34 頁(yè) 村民 自治章程、公約，知道計(jì)劃生育村民自治主要由群眾依法實(shí)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)。為暢通監(jiān)督渠道，他們?cè)诖宀吭O(shè)立了計(jì)生公開(kāi)欄，定期公布村民的婚育、節(jié)育情況。利用人口分校和會(huì)員之家，采取聽(tīng)講課、看錄相、做試卷、發(fā)卡片、做展板等形式開(kāi)展 “ 五期 ” 知識(shí)教育，普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健知識(shí)，增強(qiáng)群眾自我保護(hù)意識(shí)。由于家庭經(jīng)濟(jì)收入少，生活十分困難，一直住兩間棚屋內(nèi)。 村計(jì)劃生育步 入法制化軌道。現(xiàn)在，凡需落實(shí)避孕節(jié)育的已婚育齡婦女都能在期內(nèi)主動(dòng)落實(shí)。在推行計(jì)劃生育村民自治過(guò)程中，紅光村的主要做法是： 一、端正思想，提高對(duì)計(jì)劃生育村民自治的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)紅光村黨支部、村委會(huì)堅(jiān)持 “ 兩種生產(chǎn)一起抓 ” ，經(jīng)過(guò)多年的艱苦工作，集體經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足發(fā)展，村民的生活水平提高了，計(jì)劃外生育也多年沒(méi)有發(fā)生。為此，村 “ 兩委會(huì) ” 根據(jù)計(jì)劃生育工作的實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《村民委員會(huì)組織法》、《 XX 省計(jì)劃生育條例》等有關(guān)的法律法規(guī)。經(jīng)過(guò)認(rèn)真推選，確定了 10 名有思想覺(jué)悟、有群眾基礎(chǔ)、有工作能力的人擔(dān)任各村民議事小組的小組長(zhǎng)。其次，對(duì)群眾進(jìn)行全面發(fā)動(dòng)。有權(quán)監(jiān)督村干部依法辦事。樹(shù)立 “ 晚婚晚育；生男生女一樣好，女兒也是傳后人；計(jì)劃生育丈夫有責(zé) ” 的新婚育觀念。如付塘自然村村民施順云一家四口人，其妻有病，小女兒患有癡呆癥。實(shí)行計(jì)劃生育依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)是農(nóng)村計(jì)劃生育工作的發(fā)展方向和必然趨勢(shì)。紅光村通過(guò)推行計(jì)劃生育村民自治，群眾的意愿得到了很好的尊重，群眾實(shí)行計(jì)劃生 第 34 頁(yè) 共 34 頁(yè) 育的積極性、主動(dòng)性大大增強(qiáng)。要結(jié)婚的青年男、女都能在達(dá)到年齡后依法登記結(jié)婚。實(shí)行依法管理、村級(jí)自治，改變了村計(jì)劃生育工作靠 “ 人治 ” 的狀況。為解決該戶的生活困難，村委會(huì)拿出 萬(wàn)元幫他家翻蓋了兩間新瓦房，并且每年在生活上給他家實(shí)施 “ 定補(bǔ) ” ，使他家擺 脫了困境。三是為已婚育齡婦女提供生殖保健服務(wù)。長(zhǎng)期公示照顧再生一個(gè)孩子生育政策、獨(dú)生子女辦證程序、計(jì)劃生育 “ 七不準(zhǔn) ” 、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。參與章程、公約的修改，積極提出意見(jiàn)和建議。這些人，有的是村民小組長(zhǎng)，有的是黨員，也 第 30 頁(yè) 共 34 頁(yè) 有普通群眾。必須將工作重心下移，實(shí)行計(jì)劃生育村民自治，形成多 數(shù)人做少數(shù)人工作的局面。查出計(jì)劃外懷孕，上門說(shuō)服動(dòng)員，直到采取補(bǔ)救措施，落實(shí)長(zhǎng)效措施為止。計(jì)劃生育工作水平有了較大的提高。把干部和群眾置于平等法律主體地位，實(shí)現(xiàn)了雙向制約，既保證了干部依法行政問(wèn)題，又通過(guò)合同的制約力，促進(jìn)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。王一自然村村民王元龍，早年喪妻，上有 80 歲的父親，下有 30多歲的兒子，由于家境貧困，一直未娶上兒媳婦，全家三個(gè)男單身，屬村上的特困戶。凡是已婚的育齡婦女，每年 三、九月份免費(fèi)提供兩次 b 超檢查、乳透檢查和其 他服務(wù)。同時(shí)，還設(shè)立了意見(jiàn)箱和舉報(bào)電話，廣泛聽(tīng)取群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的意見(jiàn)和建議。再次，召開(kāi)村民代表大會(huì)，通過(guò)修訂過(guò)的《章程》、《公約》。組織網(wǎng)絡(luò)建立以后，明確各自職責(zé)。改變計(jì)劃生育光靠干部管理、說(shuō) 教等方式，使大多數(shù)群眾都參與到計(jì)生工作中來(lái)，實(shí)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)