【正文】 現(xiàn)在，凡需落實(shí)避孕節(jié)育的已婚育齡婦女都能在期內(nèi)主動(dòng)落實(shí)。 村計(jì)劃生 育步入法制化軌道。由于家庭經(jīng)濟(jì)收入少，生活十分困難，一直住兩間棚屋內(nèi)。利用人口分校和會(huì)員之家，采取聽(tīng)講課、看錄相、做試卷、發(fā)卡片、做展板等形式開(kāi)展 “ 五期 ” 知識(shí)教育，普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健知識(shí)，增強(qiáng)群眾自我保護(hù)意識(shí)。為暢通監(jiān)督渠道，他們?cè)诖宀吭O(shè)立了計(jì)生公開(kāi)欄，定期公布村民的婚育、節(jié)育情況。通過(guò)議事小組會(huì)議、致村民一封信、入戶走訪、張榜公示等多種形式、多渠道的宣傳發(fā)動(dòng)，使計(jì)劃生育村民自治達(dá)到了家喻戶曉，群眾達(dá)到 “ 三知道、一參與 ” ，即：知道本村在搞計(jì)劃生育村民自治，知道計(jì)劃生育村民自治章程、公約，知道計(jì)劃生育村民自治主要由群眾依法實(shí)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)。每個(gè)議事小組再推選 2~3 名議事代表任鄰里小組小組長(zhǎng)。通過(guò)學(xué)習(xí)，他們認(rèn)識(shí)到：計(jì)劃生育工作要擺脫頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的被動(dòng)局面，走上讓群眾滿意，干部好做工作的良性循環(huán)軌道。但是，在計(jì)劃生育的管理方式上，采取以查孕為主的 “ 雙月查 ” 。要結(jié)婚的青年男、女都能在達(dá)到年齡后依法登記結(jié)婚。實(shí)行依法管理、村級(jí)自治，改變了村計(jì)劃生育工作靠 “ 人治 ” 的狀況。為解決該戶的生活困難，村委會(huì)拿出 萬(wàn)元幫他家翻蓋了兩間新瓦房，并且每年在生活上給他家實(shí)施 “ 定補(bǔ) ” ，使他家擺脫了 困境。三是為已婚育齡婦女提供生殖保健服務(wù)。長(zhǎng)期公示照顧再生一個(gè)孩子生育政策、獨(dú)生子女辦證程序、計(jì)劃生育 “ 七不準(zhǔn) ” 、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。參與章程、公約的修改，積極提出意見(jiàn)和建議。這些人，有的是村民小組長(zhǎng)，有的是黨員，也有普通群眾。必須將工作重心下移，實(shí)行計(jì)劃生育村民自治，形成多數(shù)人做少數(shù)人工作的局面。查出計(jì)劃外懷孕，上門說(shuō)服動(dòng)員，直到采取補(bǔ)救措施，落實(shí)長(zhǎng)效措施為止。 六、 長(zhǎng)崗鎮(zhèn)推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)：劉蘭花（鎮(zhèn)黨委書(shū)記）副組長(zhǎng)：袁其永（鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記） 孟濤（鎮(zhèn)黨委副書(shū)記）成員：任景運(yùn)（鎮(zhèn)財(cái)政所長(zhǎng)） 汪金嶺（鎮(zhèn)民政所長(zhǎng)） 張健康（鎮(zhèn)紀(jì)委副書(shū)記） 朱占成（鎮(zhèn)紀(jì)委委員 ） 領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，袁其永兼任辦公室主任。 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)征詢村民意見(jiàn)和建議制度 一、監(jiān)委會(huì)征詢村民意見(jiàn)和建議實(shí)行監(jiān)委會(huì)成員聯(lián)系戶代表制度。 五、督促委員會(huì)按照有關(guān)規(guī)定定期或不定期公開(kāi)村務(wù)并對(duì)公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)間、形式及程序進(jìn)行審核。 三、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)討論、決定事項(xiàng)采取民主協(xié)商、民主表決的方式進(jìn)行，一人一票，原則上過(guò)半數(shù)委員會(huì)同意即可通過(guò)討論事項(xiàng)。 六、協(xié)助上級(jí)有關(guān)部門對(duì)本村村務(wù)管理和干部違紀(jì)違法問(wèn)題的調(diào)查?，F(xiàn)在全家三代五口人過(guò)上了其樂(lè)融融的好日子。凡是已婚的育齡婦女，每年 三、九月份免費(fèi)提供兩次 b 超檢查、 乳透檢查和其他服務(wù)。半年和年終分別召開(kāi)一次村民代表會(huì)議，由村委會(huì)報(bào)告《村民自治章程》和《計(jì)劃生育公約》的執(zhí)行情況，接受群眾的評(píng)議、質(zhì)詢和監(jiān)督。最后，村委會(huì)還與每個(gè)農(nóng)戶簽訂了《計(jì)劃生育合同》，明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)，依靠合同的制約作用，一方面，使群眾自覺(jué)遵守計(jì)劃生育政策，從而把計(jì)劃生育工作納入法制化管理的軌道。通過(guò)抓組織、隊(duì)伍建設(shè)，為實(shí)行村民自治提供了堅(jiān)實(shí)的組織保證，為全村計(jì)劃生育工作順利開(kāi)展奠定了良好的基礎(chǔ)。 二、落實(shí)隊(duì)伍，為實(shí)行計(jì)劃生育村民自治提供堅(jiān)實(shí)的組織保證 實(shí)行計(jì)劃生育村民自治，如果沒(méi)有強(qiáng)有力的組織基礎(chǔ)作保證，很難使這項(xiàng)工作順利開(kāi)展下去。這種工作方法的弊端日益顯現(xiàn)。同時(shí)，村干部接受監(jiān)督的意識(shí)不斷增強(qiáng)，普遍感到規(guī)范村務(wù)工作有壓力，主動(dòng)到鎮(zhèn)紀(jì)委和相關(guān)科室咨詢有關(guān)政策法規(guī)的干部明顯增加。 二、清江鎮(zhèn)推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)的主要做法 針對(duì)村務(wù)監(jiān)督工作仍然存在的村監(jiān)委職責(zé)不明確、作用發(fā)揮不明顯等問(wèn)題，清江鎮(zhèn)根據(jù)上級(jí)政策法規(guī)，積極探索村務(wù)監(jiān)督操作規(guī)程，建立健全 工作制度，進(jìn)一步規(guī)范村干部用錢用權(quán)行為，切實(shí)提高了村務(wù)監(jiān)督工作能力。 一、村民自治活動(dòng)中存在的主要問(wèn)題及其原因 目前我市農(nóng)村在民主決策、民主管理和民主監(jiān)督工作中主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題： （一）主要問(wèn)題 村務(wù)決策不規(guī)范。 “ 四個(gè)民主 ” 工作有了充分的發(fā)展與落實(shí)，村務(wù)監(jiān)督工作有了進(jìn)一步的推進(jìn)。如 第 2 頁(yè) 共 34 頁(yè) 何規(guī)范好村務(wù)民主監(jiān)督，推進(jìn)農(nóng)村民主決策和民主管理，已成為當(dāng)前農(nóng)村工作的迫切任務(wù)。村務(wù)監(jiān)督制度對(duì)村兩委干部的約束力不強(qiáng)，監(jiān)督制度還需進(jìn)一步具體化，提高可操作性，真正讓干部群眾了解、理解，人腦、人心，成為自覺(jué)行動(dòng)的規(guī)則。建立村監(jiān)會(huì)成員檔案臺(tái)帳，在抓好村監(jiān)會(huì)主任管理的基礎(chǔ)上，完善鎮(zhèn)、村每月丁作例會(huì)制度，通過(guò)集中培訓(xùn)、學(xué)習(xí) 交流等形式，加強(qiáng)對(duì)村監(jiān)會(huì)全體成員的教育、培訓(xùn)和管理。但是，在計(jì)劃生育的管理方式上，采取以查孕為主的 “ 季度查 ” 。通過(guò)學(xué)習(xí)，他們認(rèn)識(shí)到：計(jì)劃生育工作要擺脫頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的被動(dòng)局面，走上讓群眾滿意，干部好做工作的良性循環(huán)軌道。每個(gè)議事小組再推選 2~3 名議事代表任鄰里小組小組長(zhǎng)。通過(guò)議事小組會(huì)議、致村民一封信、入戶走訪、張榜公示等多種形式、多渠道的宣傳發(fā)動(dòng)，使計(jì)劃生育村民自治達(dá)到了家喻戶曉， 第 7 頁(yè) 共 34 頁(yè) 群眾達(dá)到 “ 三知道、一參與 ” ，即：知道本村 在搞計(jì)劃生育村民自治，知道計(jì)劃生育村民自治章程、公約，知道計(jì)劃生育村民自治主要由群眾依法實(shí)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)。為暢通監(jiān)督渠道，在村部設(shè)立了計(jì)生公開(kāi)欄，定期公布村民的婚育、節(jié)育情況。樹(shù)立 “ 晚婚晚育；生男生女一樣好，女兒也是傳后人；計(jì)劃生育丈夫有責(zé) ” 的新婚育觀念。為解決該戶的生活困難，村委會(huì)拿出 萬(wàn)元幫他家翻蓋了兩間新瓦房，并且每年在生活上給他家實(shí)施 “ 定補(bǔ) ” ，使他家 擺脫了困境。 三、對(duì)村級(jí)村務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)不合理開(kāi)支予以否決，對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)進(jìn)行審核和監(jiān)督。 五、模范遵守村規(guī)民約，發(fā)揮表率示范作用。 第 14 頁(yè) 共 34 頁(yè) 二、參與村級(jí)集體項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施方案的制定和工程建設(shè)，重點(diǎn)監(jiān)督建設(shè)資金的使用，項(xiàng) 目的招標(biāo)和工程質(zhì)量以及驗(yàn)收等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出糾正意見(jiàn)。 四、參與農(nóng)村經(jīng)管部門對(duì)本村財(cái)務(wù)的審計(jì)工作，以及對(duì)村干部的任用、任期屆滿和離任的審計(jì)工作，負(fù)責(zé)將村民反映的財(cái)務(wù)問(wèn)題提交審計(jì)人員。每次征詢和建議時(shí)，要填寫征詢意見(jiàn)卡，并加蓋監(jiān)委會(huì)印章后發(fā)放戶代表，由村民自己填寫，也可由村民指定他人代填意見(jiàn)卡，可以簽名，也可匿名。 年月日 第四篇：實(shí)行計(jì)劃生育村民自治提高計(jì)劃生育工作的總體水平我區(qū)計(jì)劃生育工作立足新形勢(shì)，積極拓展村民自治新領(lǐng)域，以東山街道紅光村為試點(diǎn)，全面穩(wěn)妥地推廣計(jì)劃生育村民自治，實(shí)現(xiàn)村民計(jì)劃生育的自我管理、自我教育、自我服務(wù)，并取得了初步成 效，實(shí)行計(jì)劃生育村民自治提高計(jì)劃生育工作的總體水平。二是村干部的精減，僅靠行政手段來(lái)管理計(jì)劃生育又感到人手不夠。 第 24 頁(yè) 共 34 頁(yè) 其次，根據(jù)全村群眾的居住分布情況，按照居住相近，活動(dòng)方便的原則，成立了 10 個(gè)計(jì)劃生育村民議事小組。新的章程、公約不僅規(guī)定了廣大群眾遵守計(jì)劃生育政策、法規(guī)的義務(wù)，更明確了村委會(huì)對(duì)響應(yīng)計(jì)劃生育號(hào)召的群眾應(yīng)給予優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策和待遇。有權(quán)了解掌握計(jì)劃生育方針政策和有關(guān)知識(shí)。二是開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家的宣傳活動(dòng)。四是扶貧幫困，為群眾排憂解難。紅光村計(jì)劃生育村民自治的實(shí)踐證明：在計(jì)劃生育工作中，村民自治是基礎(chǔ)，依法管理是保障，優(yōu)質(zhì)服務(wù)是宗旨，群眾滿意是目的。 提高了計(jì)劃生育工作的整體水平。不少群眾對(duì)這種頻繁的查孕不理解，而群眾日益需求的生殖保健等方面的服務(wù)又不能得到。選配一名有文化水平、有工作能力、有事業(yè)心的人任村計(jì)生專干。首先，他們召開(kāi)黨支部會(huì)、村、組干部會(huì)、村計(jì)生協(xié)會(huì)理事會(huì)、村民代表會(huì)，組織學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，集思廣益，遵循 “ 依法建制、民主管理、自我約束、獎(jiǎng)懲分明、便于操作 ” 的原則，結(jié)合本村的實(shí)情，修訂了《紅光村村民自治章程》中計(jì)劃生育的章節(jié)，制訂了《紅光村計(jì)劃生育公約》。 四、村務(wù)公開(kāi)，鼓勵(lì)群眾積極 參與計(jì)劃生育民主監(jiān)督紅光村計(jì)劃生育公約第十一條規(guī)定：村民有權(quán)參與計(jì)劃生育的民主決策和民主管理。 五、利益導(dǎo)向，為群眾提供生產(chǎn)、生活、生育等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)一是按時(shí)如數(shù)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，每年僅兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金就達(dá) 6000 多元；村委會(huì)還為 50 多戶獨(dú)女戶辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)；優(yōu)先安排和推薦獨(dú)生子女父母就業(yè)；符合照顧再生一孩的夫婦，如自愿放棄再生育計(jì)劃，且女方達(dá)到 35 周歲，村給予一次性獎(jiǎng) 第 32 頁(yè) 共 34 頁(yè) 勵(lì) 300 元；對(duì)遵守計(jì)劃生育的夫婦，其子女