【正文】 嫌疑人全程同步錄音錄像制度，完善工作規(guī)程，對每一次訊問必須全過程不間斷錄音錄像，在提請逮捕、移送審查起訴時必須同時移送錄音錄像資 第 9 頁 共 27 頁 料。 （二）嚴格規(guī)范職務犯罪偵查活動。健全舉報線索受理、分流、查辦和信息反饋機制，各級檢察院舉報中心統(tǒng)一受理、管理舉報線索，并實行集體評估、定期清理、要案線索備查、實名 舉報答復等制度，做到有群眾舉報及時處理、有具體線索認真核查，防止有案不辦、壓案不查。檢察機關全面推行司法檔案制度，檢察人員辦理每一起案件的情況都記入司法檔案，作為考核評價、晉升獎懲的重要依據。建立案例指導制度，先后發(fā)布 5 批 19 個在審查證據、適用法律等方面具有普遍指導意義的案例，為處理同類案件提供參考。 （一）完善司法程序規(guī)范。 三是不參與與執(zhí)法單位和個人 利益掛鉤的經濟和法律活動。 四加強業(yè)務培訓，全面提高業(yè)務素質和執(zhí)法水平。行政權不能過分限制、損害相對人的權利，在行政執(zhí)法工作中特別應當強調行政執(zhí)法權力要以對等姿態(tài)善等行政管理相對人。由于行政自由裁量權直接關系公民、法人和其他組織的合法權益，因此，在工作中：一定要遵循合法性原則和合理原則。在行政執(zhí)法工作中，引用法律依據不準確，對一些應當進行行政處罰的違法行為，則采取以罰款代替行政拘留；執(zhí)法不公正，對同樣的違法行為因人而異，量罰差別大，有的處罰了，有的則放過了；有的處罰很嚴厲，有的處罰則不痛不癢，違犯了執(zhí)法工作的嚴肅性。通過參加 “ 規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正 ” 專項整改活動第一階段的學習教育，我增長了知識，觸及了思想，提高了認識，增強了做好本職工作的緊迫感和責任感。 四執(zhí)法文書不嚴格。 一是要正確處理法律與權力的關系。如：國家權力機關的法律監(jiān)督，司法機關的監(jiān)督，上級行政機關的監(jiān)督，社會公眾的監(jiān)督等。 （五）認真落實省委政法委書記趙正永在此次專項整改活動中提出的 “ 四個不得參與 ” 。 8 年來，人民檢察院認真貫徹黨中央和全國人大及其常委會的要求，積 極適應全面推進依法治國的新形勢，緊緊抓住人民群眾反映強烈、影響司法公正的突出問題，堅持不懈地健全制度機制、強化監(jiān)督管理、提升能力素質，司法規(guī)范化建設取得新的成績。 （二）完善司法標準規(guī)范。 20**年，最高人民檢察院頒布以 “ 忠誠、公正、清廉、文明 ” 為主要內容的檢察官職業(yè)道德基本準則， 20**年又頒布檢察官職業(yè)行為基本規(guī)范、檢察機關文明用語規(guī)則，著力解決檢察人員履職行為、職業(yè)作風、職業(yè)禮儀以及接待、詢問、訊問、出庭用語等方面存在的不文 明不規(guī) 第 7 頁 共 27 頁 范問題。案件受理和立案是司法辦案的初始環(huán)節(jié)。堅持有錯必糾，對從申訴中發(fā)現的 “ 張氏叔侄強奸殺人案 ” 、 “ 于英生殺妻案 ” 、 “ 徐輝強奸殺人案 ” 等冤錯案件，人民檢察院及時向人民法院 提出依法再審改判的意見。二是規(guī)范偵查取證。偵查監(jiān)督 和公訴工作承擔著批準逮捕、提起公訴以及對立案、偵查、刑事審判活動進行監(jiān)督等重要職責。三是依法保障律師執(zhí)業(yè)權利。實行民事行政檢察監(jiān)督與職務犯罪偵查相分離，民事行政檢察部 門在辦案中發(fā)現職務犯罪線索的，移送職務犯罪偵查部門辦理。二是規(guī)范刑事羈押期限監(jiān)督。各級檢察機關以司法辦案活動為重點，以制度機制建設為載體，不斷強化對檢察權運行的管理和監(jiān)督制約。合理劃分司法辦案權限，職務犯罪案件的受理、立案偵查、審查逮捕、審查起訴分別由不同部門承辦。 （三）深化人民監(jiān)督員制度。 20**年，最高人民檢察院制定進一步深化檢務公開的意見， 20**年 10 月又部署在 10 個省市部分檢察院開展深化檢務公開試點，積極推進從選擇性公開向該公開的全部公開、從職能職責公開向以案件信息公開為主轉變。四是辯護與代理預約申請平臺。 第 15 頁 共 27 頁 （三）規(guī)范檢務公開場所。堅持每年一個主題，深入開展專題教育活動，強化忠誠使命、規(guī)范司法的理念。加大對西部地區(qū)特別是西藏、新疆、青海藏區(qū)等地檢察教育培訓援助力度，連 續(xù)五年組織講師團赴西部巡講，加大少數民族地區(qū)雙語人才引進和培養(yǎng)力度。針對不規(guī)范問題更多發(fā)生在基層的實際，檢察機關堅持把基層作為規(guī)范司法的重點。有的辦案質量不高、瑕疵較多，引起當事人質疑甚至上訪。辦案骨干力量缺乏，高層次、專家型業(yè)務人才更少。全國檢察機關將以這次全國人大常委會聽取和審議專項報告為契機，從加快建設社會主義法治國家的高度，把規(guī)范司法行為作為長期性、基礎性的戰(zhàn)略任務來抓，堅持問題導向，堅持嚴格司法，不斷提高檢察機關規(guī)范司法的能力和水平，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。對濫用強制措施、違法扣押凍結處理涉案財物、阻礙律師會見、不嚴格執(zhí)行同步錄音錄像等 “ 頑癥 ” ，最高人民檢察院將部署開展專項整治，以實際成效取信于民。認真落實中央部署，穩(wěn)步推進省以下檢察院人財物統(tǒng)一管理、檢察人員分類管理、完善檢察官職業(yè)保障制度等改革。現就做好對照檢查階段的工作通知如下： 一、充分認識對照檢查階段工作的重大意義和關鍵作用 在全國檢察機關開展規(guī)范司法行為專項整治工作是新時期全面推進依法治國、建設社會主義法治國家的需要，是適應反腐敗新形勢新任務新要求、回應人民群眾 新期待的需要，也是解決檢察機關自身存在司法不規(guī)范突出問題的需要。要列出詳細具體的問題清單， 在 6 月底前上報最高檢規(guī)范司法行為專項整治工作領導小組辦公室。二是要突出查擺重點。五是要深刻剖析司法不規(guī)范的深層次原因。一是要充分發(fā)揮引領導向作用，帶頭做好機關自身專項整治工作。最高檢將適時召開專項整治工作推進會。 講規(guī)矩守紀律剖析材料機關作風整頓個人剖析材料黨 員剖析材料 。各級檢察院和各業(yè)務條線要結合重點整治八個方面的問題，在廣泛征求意見、深入對照自查的基礎上，抓緊分類整理，及時梳理突出問題，及時采取整改措施，及時取得整改效果。二是要加強對市、縣兩級檢察院對照檢查工作的組織領導和跟蹤檢查，繼續(xù)做好定點聯(lián)系和包點督導檢查工作。 四、充分發(fā)揮領導班子成員和部門負責人的示范帶 動作用 對照檢查工作成功與否的關鍵是各級檢察院的領導班子成員和各部門負責人要以身作則、率先垂范。三是查擺 第 24 頁 共 27 頁 方式要靈活多樣。四是要召開高質量的民主生活會和組織生活會，每個班子及其成員和部門負責人都要撰寫對照檢查材料，開展深刻的批評和自我批評，做到全員參與、全面查擺，人人受觸動，人人有反思。各地要正確認識和準確把握專項整治對照檢查工作的重大意義和關鍵作用，把查擺和解決司法不規(guī)范突出問題作為規(guī)范司法行為專項整治工作的重中之重，始終突出問題導向，引導廣大檢察干警把開展專項整治工作作為端正司法理念、規(guī)范司法行為、改進司法作風的一次重要契機。健全內部監(jiān)督制約機制，強化辦案程序監(jiān)控和質量評查，完善檢察機關內部人員過問案件的記錄制度和責任追究制度。按照科學、適用、簡便的原則，統(tǒng)籌推進規(guī)范性文件廢改立，當廢則廢、該修則修，使制度規(guī)范易懂易記，接地氣、可操作。檢察隊伍的理念、能力和作風，始終是司法規(guī)范化建設第一位的任務。中西部地區(qū)基層檢察院人才難進和人才流失問題疊加。三是有的執(zhí)行法律規(guī)定和制度規(guī)范各取所需。建立基層抽樣評估制度，去年 第 17 頁 共 27 頁 以來，對 10 個省基層檢察院建設情況進行抽樣評估，深入查找司法不規(guī)范的突出問題，剖析原因、提出整改意見，并向全國檢察機 關通報，促進基層檢察人員提升規(guī)范司法水平。針對人民群眾反映強烈的特權思想、霸道作風、違規(guī)使用警車警械等