3加快我市旅游發(fā)展調(diào)研報告(完整版)
【正文】 游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 進一步理順旅游管理體制 體制與機制是制約我市旅游業(yè)快速發(fā)展的重要因素，按照市場化要求，理順體制、搞活機制既是市場化改革的突破口，也是推進各項工作的關(guān)鍵?，F(xiàn)在游客里面有一大群自駕車游客，或者一家人，或者幾個很要好的朋友，他們出來的目的主要就是修閑體驗，在目的地可以多日停留，他們的消費就是我們的目的。 集中力量推動旅游資源開 發(fā)上規(guī)模、出精品 切實抓緊抓好旅游大項目建設(shè)。四川、云南、山東等省，現(xiàn)在都在舉全省之力，大力發(fā)展旅游業(yè)。 三是，旅游業(yè)具有創(chuàng)造財富的疊加功能，不僅對投資者 “ 一次投資永久受益 ” ，而且是 “ 開發(fā)一片景區(qū)，富裕一方群眾 ” 。據(jù)有關(guān)部門測算，旅游業(yè)收入增加 1 元，可拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)增收 元。尤其是最近去新寧的游客，一路苦不堪言，甚至有游客寫信向我們的郭市長訴苦，如通 往崀山、南山、黃桑、花瑤等主要景區(qū)的道路等級低，主要景區(qū)、景點之間也沒有直達道路，景區(qū)內(nèi)外部未能形成快速便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，直接影響了客源市場的開拓。（ 2）市場定位和營銷策劃不夠，沒有統(tǒng)一的宣傳造勢方案，宣傳上缺乏系 第 5 頁 共 15 頁 統(tǒng)性、持續(xù)性，陣發(fā)性、 隨意性較大。同時，缺乏物美價廉、便于攜帶的特色產(chǎn)品，難以滿足不同層次游客的需要。總的來說，一些生態(tài)景區(qū)有點看頭、沒有說頭，文化景區(qū)有點說頭、沒多少看頭，可參與性不強，缺乏足夠的吸引力。對于省旅游部門來說，沒 第 3 頁 共 15 頁 有 a 級景區(qū)，就不是他們管理的范圍。相當(dāng)數(shù)量的景區(qū)都有國營林場，因人員、債務(wù)等歷史遺留問題給景區(qū)的開發(fā)也增加了一定的難度。而我們邵陽盡管把旅游業(yè)定位為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但還沒有擺上應(yīng)有的戰(zhàn)略高度。充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢，推動我市旅游業(yè)加快實現(xiàn)跨越式發(fā)展，是一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。為摸清當(dāng)前全市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析存在問題，研究對策措施，提供市委、市政府決策參考，市發(fā)改委會同市旅游局作了專題調(diào)研。主要表現(xiàn)為：（ 1）缺乏有力的協(xié)調(diào)機制。（ 3）缺乏必要的政策支持。邵陽就是因為沒有上檔次的 a 級景區(qū)，省里就從來沒有把邵陽的旅游當(dāng)回事，導(dǎo)致省里對邵陽旅游資金投入少。 產(chǎn)業(yè)配套水平不高。旅游產(chǎn)業(yè)配套能力低，綜合效益差。郴州就將其旅游宣傳造勢濃縮成一個 “ 福 ” 字 —— 福城郴州，張家界則將湘西鳳凰進行整體打包宣傳。（ 3）支持和服務(wù)旅游業(yè)的大氛圍尚未形成，主動為企業(yè)排憂解難的意識不濃，軟環(huán)境還不優(yōu)。大力推動旅游業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，有利于我市各種資源優(yōu)勢加速向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，在更大程度上拓寬經(jīng)濟發(fā)展空間，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，培植一系列新的經(jīng)濟增長點，帶動全市經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。大力推動旅游業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，既為各級財政增加了重要和永久性財源，也為當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娞貏e是那些貧困山區(qū)、庫區(qū)、湖區(qū)等急于脫貧致富的農(nóng)民開辟了新的增收門路，可以說是一項富民強市、深受廣大人民群眾歡迎的民心工程。他們都以省級層面統(tǒng)一在中央級媒體進行宣傳造勢。按照 “ 統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、配套完善、科學(xué)管理 ” 的要求，以資源為依托，以市場為導(dǎo)向，突出抓好大項目建設(shè)，深度開發(fā)旅游資源，建設(shè)一批體量大、檔次高、特色強的精品景區(qū)，是打造和提升旅游知名品牌，提高核心競爭力，推動旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的根本舉措。所以對游客吸引力不夠的景區(qū)要向休閑型轉(zhuǎn)變。這次我們在郴州和張家界考察，他們推進景區(qū)景點兩權(quán)分離改革，采取以下形式： 第一種，把現(xiàn)有代表政府行使管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)的景區(qū)、景點管理機構(gòu)，一步到位改制成政府持股、其他投資者持股、經(jīng)營者和職工持股的股份制企業(yè)。我市作為具有較高品位旅游資源的城市，之所以沒有在全省、全國響名，關(guān)鍵就是宣傳推介不夠。邵陽的城市旅游形象是什么。 第三，建立 “ 政企聯(lián)手、部門聯(lián)合、上下聯(lián)動、重點出擊 ”的宣傳促銷機制，實施 “ 由近及遠、遠近結(jié)合、東西連接、南北貫通、重點突破 ” 的客源市場開發(fā)戰(zhàn) 略，全方位、多形式、深層次開展富有成效的宣傳促銷活動，不斷推出賣點，提高景區(qū)（點）知名度，千方百計確?？驮纯焖僭鲩L。重大外宣、招商、對外友好、文化交流等活動要與旅游宣傳有機結(jié)合，統(tǒng)籌安排。每年黃金周過后，市旅游工作委員會
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