3關(guān)于當(dāng)前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的調(diào)研報(bào)告(完整版)
【正文】 大打折扣。三是人大專職主席對人大崗位感到自卑，缺乏信心。根本沒有什么重大事項(xiàng)放到人大會議上表決通過。 91%的人回答是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委， 9%的人回答是政府，回答是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的一個(gè)都沒有。加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，增強(qiáng)代表的職務(wù)意識、責(zé)任意識，并在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表中積極開展?fàn)幃?dāng)人民意愿的代言人，履行職責(zé)的明白人，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭人，公益事業(yè)的熱心人活動。 xx 年 5 月，在鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的督促下，供電部門對路燈設(shè)施進(jìn)行了徹底改造，居民反映良好。因此，經(jīng)過代表現(xiàn)場視察，提出意見建議后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，投入 100 多萬元新建了一座標(biāo)準(zhǔn)化的加油站，并投入使用。一是圍繞法律貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行視察。 一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大民主法制建設(shè)的現(xiàn)狀 近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在同級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，基本上能以《憲法》及《地方組織法》規(guī)定的 13 項(xiàng)職權(quán)為依據(jù)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，把加強(qiáng)民主法制建設(shè)和推進(jìn)依法治縣作為根本任務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)。 積極發(fā)揮監(jiān)督職能，努力推動政府工作 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大根據(jù)《憲法》和《地方組織法》的規(guī)定，積極行使監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)政府改進(jìn)工作。如我鎮(zhèn)在 xx 年鎮(zhèn)人代會上，代表們提出有的礦產(chǎn)品企業(yè)在生產(chǎn)過程中亂排污、亂倒廢渣等現(xiàn)象，給當(dāng)?shù)厝罕妿砹松a(chǎn)、生活中的安全隱患。 落實(shí)議政督政舉措，努力提升為民辦事實(shí)效 。對一些涉及到縣級機(jī)關(guān)部門的建議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)還充分發(fā)揮縣人大代表的作用，走出了上下聯(lián)動解難題的新路子。二是積極組織代表開展活動，充分發(fā)揮代表作用。這個(gè)結(jié)果充分反映了當(dāng)前人們 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的認(rèn)識。一年幾次的人大 主席團(tuán)會議也是例行程序、搞搞活動，使 第 6 頁 共 16 頁 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大很難監(jiān)督政府的決策行為。認(rèn)為當(dāng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席就是走到了絕境，就是船到碼頭車到站了，就是年紀(jì)再輕也不會有進(jìn)步和調(diào)到縣級機(jī)關(guān)的希望了。一 是由于多種因素，需要兩、三天召開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會，普遍都是只開半天，有的只是二個(gè)小時(shí)，會議一般只作政府工作報(bào)告和人大主席團(tuán)工作報(bào)告，而財(cái)政工作報(bào)告只印發(fā)書面材料。有的代表缺乏代表意識，履職的積極性，發(fā)揮作用的主動性不高，在一定程度上限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職權(quán)的正常行使。所以，主席團(tuán)成員會議不夠正常的現(xiàn)象普遍存在。人大主席、副主席的職位成了安置性職位。由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家工作人員民主意識淡薄，聽不得不同意 見，認(rèn)為代表在人代會上提出的建議、批評是挑刺，甚至對提出建議、批評的代表以變相的方式加以報(bào)復(fù)。我國現(xiàn)行法律對重大事項(xiàng)的范圍和內(nèi)涵規(guī)定的很原則，在內(nèi)容上缺乏實(shí)質(zhì)性規(guī)定，在形式上缺乏程序性規(guī)范。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)要擺正位置，自覺接受人大監(jiān)督。我認(rèn)為，只要把鄉(xiāng) 鎮(zhèn)人大干部的一潭死水搞活，才能使在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的同志感到不低人一等，才能讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部看到希望和光明，才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部安心于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。一是要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會質(zhì)量。要通過保證會議時(shí)間 和合理的會議程序，糾正開應(yīng)付會和過程會的做法。 強(qiáng)化人大代表素質(zhì)，努力提高代表履職能力。要使人大代表真正代表人民。在改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下， 第 16 頁 共 16 頁 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作增多，職能擴(kuò)大，需要規(guī)范的事項(xiàng)也越來越多。四是要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使決定權(quán)的程序做進(jìn)一步規(guī)定，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的決定權(quán)具有更強(qiáng)的可操作 性。通過培訓(xùn)使代表掌握基本的法律知識，熟悉人大及代表行使職權(quán)的方式和程序，為履行代表職責(zé)作準(zhǔn)備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的立足之基和力量之源，就在于密切聯(lián)系代表，確保代表作用的充分發(fā)揮。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在閉會期間要牢固樹立監(jiān)督不力就是失職的觀念，依法行使監(jiān)督權(quán)。首先是認(rèn)真做好會前準(zhǔn)備。 ，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的影響力。增強(qiáng)人民群眾當(dāng)家作主的主人翁意識。 三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，推進(jìn)民主法制建設(shè)的對策和建議 人民代表大會制度，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大正處在完善和發(fā)展階段。鄉(xiāng) 第 11 頁 共 16 頁 鎮(zhèn)人大代表開展工作所需的經(jīng)費(fèi)一般沒有列入本級財(cái)政預(yù)算。二是人大主席專職程度低，尤其是黨委書記兼任人大主席，那還有心思顧及人大工作。 xx年我縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域作了調(diào)整，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆為契機(jī)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大班子進(jìn)行了較大規(guī)模的調(diào)整。有些事關(guān)人民群眾切身利益的老大難問題，長期得不到有效解決，在代 表和群眾中造成一定負(fù)面影
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