【正文】 二是要進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員結(jié)構(gòu)。在深入開展工作審議、執(zhí)法檢查等行之有效形式的基礎(chǔ)上，要積極運(yùn)用質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查等形式，加強(qiáng)對(duì)政府工作的監(jiān)督。為此，一方面，要充分利用報(bào)紙、雜志及電視、電臺(tái)等媒體加大《憲法》及《地方組織法》中對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大地位及職權(quán)規(guī)定的宣傳力度，力爭(zhēng)做到家喻戶曉，使人民群眾真正了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和職權(quán)是法定的，自覺(jué)地維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 第 12 頁(yè) 共 16 頁(yè) 政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力系統(tǒng)中的三個(gè)中心，只有三者協(xié)調(diào)一致，才能促進(jìn)各自工作的順利開展。 要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大較好地履行其職權(quán)，必須在政治、經(jīng)濟(jì)、制度等方面給人大開展工作予以保障。出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部多，基層代表少的現(xiàn)象。 第 7 頁(yè) 共 16 頁(yè) 從而導(dǎo)致從事和對(duì)待人大工作缺少信心，得過(guò)且過(guò)。但是，在實(shí)際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大問(wèn)題的決策均是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記辦公會(huì)議或黨政主要領(lǐng)導(dǎo)碰頭會(huì)或黨政班子成員會(huì)議商量作出。近年來(lái)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，逐步拓展民主渠道，積極為代表履職創(chuàng)造條件。鎮(zhèn)人大就組織縣代表對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了視察。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的推進(jìn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的優(yōu)化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有了較大的變化和發(fā)展，基層人大的職能作用得到了進(jìn)一步發(fā)揮，為監(jiān)督、促進(jìn)政府工作，推進(jìn)民主法制建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。鎮(zhèn)政府立即召開會(huì)議，研究制定了整改措 施，并督促礦產(chǎn)品企業(yè)在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行了整改。 xx 年的農(nóng)村電網(wǎng)改造力度也很大，不僅實(shí)施了 25 個(gè)自然村的非標(biāo)準(zhǔn)村改造、電氣化村建設(shè)、表計(jì)輪換和變壓器增容，還對(duì) 20 多公里的 10 千伏里桐 153 線高壓進(jìn)行了全線改造，總投資近 400 余萬(wàn)元。政府是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化及其他各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)的具體實(shí)施者。有的同志說(shuō)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大按 照法律規(guī)定，地位很高，但實(shí)際不高，說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，人大是虛權(quán)的核心，實(shí)權(quán)的邊緣。有些事關(guān)人民群眾切身利益的老大難問(wèn)題，長(zhǎng)期得不到有效解決，在代 表和群眾中造成一定負(fù)面影響，有失于民。二是人大主席專職程度低，尤其是黨委書記兼任人大主席，那還有心思顧及人大工作。 三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，推進(jìn)民主法制建設(shè)的對(duì)策和建議 人民代表大會(huì)制度，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大正處在完善和發(fā)展階段。 ，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的影響力。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在閉會(huì)期間要牢固樹立監(jiān)督不力就是失職的觀念，依法行使監(jiān)督權(quán)。通過(guò)培訓(xùn)使代表掌握基本的法律知識(shí)，熟悉人大及代表行使職權(quán)的方式和程序，為履行代表職責(zé)作準(zhǔn)備。在改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下， 第 16 頁(yè) 共 16 頁(yè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作增多，職能擴(kuò)大，需要規(guī)范的事項(xiàng)也越來(lái)越多。 強(qiáng)化人大代表素質(zhì)，努力提高代表履職能力。一是要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)質(zhì)量。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)要擺正位置，自覺(jué)接受人大監(jiān)督。由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)家工作人員民主意識(shí)淡薄，聽(tīng)不得不同意 見(jiàn)，認(rèn)為代表在人代會(huì)上提出的建議、批評(píng)是挑刺，甚至對(duì)提出建議、批評(píng)的代表以變相的方式加以報(bào)復(fù)。所以，主席團(tuán)成員會(huì)議不夠正常的現(xiàn)象普遍存在。一 是由于多種因素，需要兩、三天召開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)，普遍都是只開半天，有的只是二個(gè)小時(shí)，會(huì)議一般只作政府工作報(bào)告和人大主席團(tuán)工作報(bào)告，而財(cái)政工作報(bào)告只印發(fā)書面材料。一年幾次的人大 主席團(tuán)會(huì)議也是例行程序、搞搞活動(dòng)，使 第 6 頁(yè) 共 16 頁(yè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大很難監(jiān)督政府的決策行為。二是積極組織代表開展活動(dòng)，充分發(fā)揮代表作用。 落實(shí)議政督政舉措，努力提升為民辦事實(shí)效 。 積極發(fā)揮監(jiān)督職能，努力推動(dòng)政府工作 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大根據(jù)《憲法》和《地方組織法》的規(guī)定，積極行使監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)政府改進(jìn)工作。一是圍繞法律貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行視察。 xx 年 5 月，在鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的督促下，供電部門對(duì)路燈設(shè)施進(jìn)行了徹底改造，居民反映良好。 91%的人回答是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委， 9%的人回答是政府，回答是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的一個(gè)都沒(méi)有。三是人大專職主席對(duì)人大崗位感到自卑，缺乏信心。 ，主席團(tuán)成員結(jié)構(gòu)不合理 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的組織細(xì)胞，他們的素質(zhì)高低直接影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán) 的質(zhì)量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表整體素質(zhì)不高，法律意識(shí)淡薄，執(zhí)行代表職務(wù)和能力不強(qiáng)，與廣大選民對(duì)代表的要求尚有不小的差距，不少代表的政治責(zé)任感不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)不到人大代表所肩負(fù)的使命，有的僅將人大代表視為一種榮譽(yù)，