【正文】 照 “ 抓大、控中、規(guī)范小 ” 的管理思路，全面推行對納稅人的分類管理，制訂并下發(fā)了重點稅源監(jiān)控辦法實施細(xì)則，利用 “ 大集中 ” 信息資源 ，建立起 a、 b、 c 三級的重點稅源監(jiān)控體系，分別由市局、縣區(qū)局進(jìn)行分級監(jiān)控，實現(xiàn)了對重 第 6 頁 共 16 頁 點稅源納稅申報、應(yīng)納稅款、入庫稅款及財務(wù)情況等的適時監(jiān)控，進(jìn)一步掌握了組織收入的主動權(quán)。市局成立了由市局黨組書記、局長林達(dá)生親自掛帥的機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，周密制訂了汕頭地稅機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整總體工作方 案，并制定相應(yīng)的干部選拔、稅收業(yè)務(wù)銜接、資產(chǎn)管理和內(nèi)部審計等配套方案，在時間緊、任務(wù)重、涉及面廣的情況下，上下聯(lián)動，形成合力，有條不紊地推進(jìn)各項工作的開展。特別是 10 月份省局追加任務(wù)下達(dá)后，迅速召開全系統(tǒng)局長工作會議 進(jìn)行組織收入再動員、再鼓勁，把確保完成省局追加任務(wù)作為底線和最低要求，集中精力加快省級共享收入進(jìn)度，帶動其它級庫同步增長，在 10 月份當(dāng)月就迅速扭轉(zhuǎn)了第三季度收入下滑的不利局面， 10月份增幅較 9月份回升了 ， 第 3 頁 共 16 頁 得到了市委黃志光書記、市政府蔡宗澤市長和市委常委、常務(wù)副市長鄭人豪等市主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。一年來，面對全球金融海嘯對經(jīng)濟(jì)稅收形勢的巨大沖擊和艱巨繁重的改革攻堅任務(wù)， XX 市地稅局在省局黨組和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以 xx 大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以思想大解放為先導(dǎo)，振奮精神，堅定信心，牢牢抓住組織收入中心工作，積極實施稅務(wù)機(jī)構(gòu)、征管業(yè)務(wù)和人力資源的 “ 三大整合 ” ，大力推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化管理，實現(xiàn)了組織收入和機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整兩不誤、兩促進(jìn)，有力地推動了汕頭地稅工作的又好又快發(fā)展。面對前所未有的困難和挑戰(zhàn)，市局黨組始終堅定不移地把組織收入工作作為壓倒一切的中心任務(wù)和頭等大事來抓，堅持抓緊、抓實、爭主動，及早組織開展稅源調(diào)研，合理分解下達(dá)任務(wù)，切實完善和強(qiáng)化收入的計劃和考核機(jī)制，確保各月份收入的均衡入庫、均衡增長。 二、機(jī)構(gòu)優(yōu)化整合和征管基礎(chǔ)工作同步推進(jìn)，增創(chuàng)了科學(xué) 管理新優(yōu)勢 始終把不斷深化征管改革作為推進(jìn)地稅事業(yè)加快發(fā)展的不竭動力，認(rèn)真貫徹省局的工作部署，積極穩(wěn)妥實施機(jī)構(gòu)優(yōu)化整合；把夯實征管基礎(chǔ)工作作為推進(jìn)地稅事業(yè)加快發(fā)展的重要保障，針對日常征管的重點、難點和薄弱環(huán)節(jié)，狠抓制度化、規(guī)范化建設(shè)。堅持以制度建設(shè)為抓手，把打牢征管基礎(chǔ)作為提升稅收征管水平的重要環(huán)節(jié)來抓。 三、規(guī)范執(zhí)法行為和整治稅收秩序齊頭并進(jìn)，增創(chuàng)了依法治稅新優(yōu)勢 堅持把依法治稅作 為稅收工作的靈魂貫穿始終，以推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)為主線，切實加強(qiáng)執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，有效地規(guī)范了執(zhí)法行為，降低了執(zhí)法風(fēng)險。 稅收法治環(huán)境進(jìn)一步凈化。 XX 縣區(qū)局和 XX 縣區(qū)局在這方面都走在了全市的前列，兩個區(qū)局的網(wǎng)報戶數(shù)占了全市的六成以 第 9 頁 共 16 頁 上。積極發(fā)揮稅收職能作用，引導(dǎo)中 小企業(yè)依靠科技進(jìn)步有效 第 10 頁 共 16 頁 應(yīng)對金融危機(jī)，迅速高效地組織好全市第一、二批高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作，使企業(yè)能及時享受到研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策；深入落實省局的扶持精神，及時研究出臺《市地稅局促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展十四項措施》，在依法依規(guī)前提下該免的免、該減的減、該緩的緩，做到稅企攜手應(yīng)對挑戰(zhàn)。在為期五個月的活動過程中，各級地稅部門牢牢抓住科學(xué)發(fā)展這個主題，扎扎實 實推動解放思想學(xué)習(xí)討論活動的深入開展。深化人事制度改革，進(jìn)一步激發(fā)干部工作的主動性和創(chuàng)造性。結(jié)合慶祝建黨 87 周年，聯(lián)合市府辦、海關(guān)、法院、公安等單位舉辦了 “ 同唱贊歌共譜新篇 ”文藝聯(lián)歡晚會；以首屆粵東僑博會舉辦為契機(jī)，舉辦了 “ 藝術(shù)與稅收 ” 作品展；結(jié)合紀(jì)念改革開放三十周年，舉辦了全市地稅系統(tǒng)第二屆迎春書畫攝影展活動，得到了市政府蔡宗澤市長、鄭人豪常務(wù)副市長、市政協(xié)謝鏗副主席和省地稅局劉小濤副局長 等領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。通過召開 “ 稅企廉政聯(lián)防 ” 座談會，向企業(yè)發(fā)放《稅企廉政告知書》，加強(qiáng)對納稅人的宣傳教育和廉政指引，形成 “ 上下聯(lián)防、內(nèi)外聯(lián)動、群防群治、立體防治 ” 的稅企廉政聯(lián)防新機(jī)制，把被動預(yù)防轉(zhuǎn)向積極防范，變單向監(jiān)督為稅企雙向自律，實現(xiàn)稅企廉政互動，構(gòu)建新型的征納關(guān)系。全市各 級地稅部門一定要高度重視，充分做好打硬戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，緊緊依靠省局黨組和