【正文】 關(guān)節(jié)炎、囊尾蚴病弓形體病 腦炎、其它中樞神經(jīng)系統(tǒng)疾病、心內(nèi)膜炎、多肌炎吸蟲(chóng)病 肝臟腫瘤寄生蟲(chóng)性感染線蟲(chóng)病 心功能不全、神經(jīng)性后遺癥23 不安全食品引起的疾病負(fù)擔(dān) ? WHO估計(jì) ， 工業(yè)化國(guó)家每年約有 30%的人可罹患各種食源性疾?。? ? 據(jù) CDC估計(jì) ， 美國(guó)每年罹患食源性疾病的病人約有 7600萬(wàn)人 ， 其中約有 ， 5000人死亡 ， 年平均發(fā)病率為 38000/10萬(wàn) ； ? WHO估計(jì) ， 發(fā)展中國(guó)家疾病監(jiān)測(cè)資料較不完整 ， 但每年有數(shù)百萬(wàn)人發(fā)生腹瀉 ， 而腹瀉通常是食源性疾病的最常見(jiàn)癥狀之一 ， 因此其存在的食品安全問(wèn)題可能較工業(yè)化國(guó)家更為嚴(yán)重； ? 1999年全世界約有 180萬(wàn) 5歲以下兒童死于腹瀉性疾病 ， 其中很大一部分是由食品和飲水引起的； ? 據(jù)衛(wèi)生部公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) ， 1987年至 1996年全國(guó)報(bào)告的食物中毒爆發(fā)起數(shù)為 17010起 ， 發(fā)病 ， 死亡 3438人 ， 年平均發(fā)病率為 萬(wàn) 。 總體上世界各國(guó)食品安全形勢(shì)和食品衛(wèi)生質(zhì)量在趨向好轉(zhuǎn)； ? 科技進(jìn)步似乎使食品受到污染的機(jī)會(huì)增加了 ， 但同時(shí)使我們發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的食品的能力有了極大的提高； ? 被人們發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的食品越來(lái)越多 ， 正好說(shuō)明被我們控制的有問(wèn)題的食品越來(lái)越多 ， 而人們實(shí)際吃到的食品則是越來(lái)越安全 。 ? 第三道防線 : 對(duì)食品從業(yè)人員和消費(fèi)者進(jìn)行食品加工制作有關(guān)衛(wèi)生知識(shí)的教育。 39 美國(guó)聯(lián)邦食品安全規(guī)劃與管理服務(wù)體系 總 統(tǒng) 食品安全委員會(huì) 人類(lèi)與健康服務(wù)部 農(nóng) 業(yè) 部 環(huán)境保護(hù)局 食品藥品管理局 疾病防制中心 食品安全規(guī)劃 食品安全監(jiān)督局 聯(lián)邦法院 國(guó) 會(huì) 40 美國(guó)聯(lián)邦食品安全專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款 項(xiàng) 目 1997年 1998年 1999年 2023年 監(jiān) 測(cè) 協(xié) 作 監(jiān)督檢查 危險(xiǎn)性評(píng)估 宣傳教育 專(zhuān)項(xiàng)研究 合 計(jì) （萬(wàn)元 /美元） 41 危險(xiǎn)性管理的基本框架 危險(xiǎn)性評(píng)價(jià) ： ? 確定食品安全問(wèn)題 ? 確定危險(xiǎn)性總的印象 ? 確定危險(xiǎn)性評(píng)估和危險(xiǎn)性管理的重點(diǎn) ? 制定危險(xiǎn)性評(píng)估政策 ? 委托危險(xiǎn)性評(píng)估 ? 分析危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果 危險(xiǎn)性管理措施評(píng)估 ： ? 確定可能采取的各項(xiàng)管理政策與措施 ? 選擇最為可行的管理政策與措施 ? 最終確定管理政策與措施 實(shí)施確定的管理政策與措施： 分析與評(píng)價(jià) ： ? 對(duì)所采取的管理措施的效果進(jìn)行評(píng)價(jià) ? 危險(xiǎn)性管理的分析與評(píng)價(jià) 42 食品安全管理的主要政策與措施 1. 食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估： 2. 食品安全管理政策與措施的選擇： 包括制定各項(xiàng)食品衛(wèi)生政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及各項(xiàng)技術(shù)控制措施等 3. 實(shí)施有關(guān)食品安全管理政策與措施： ? 衛(wèi)生許可與準(zhǔn)入管理制度 ：如企業(yè)準(zhǔn)入、產(chǎn)品審批等 ? 過(guò)程控制與監(jiān)督認(rèn)證管理制度 ：如企業(yè) GMP、 HACCP制度的認(rèn)證與檢查 ? 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)與監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)管理制度 ：產(chǎn)品監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià) ? 食品加工制作人員健康管理與衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn) ：管理人員培訓(xùn) ? 食源性疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告與應(yīng)急措施的組織實(shí)施 ：疾病監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處理 ? 食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流與健康教育措施的組織實(shí)施 ：健康教育與宣傳 ? 假冒偽劣產(chǎn)品制售行為稽查制度 ：查處違法行為 4. 食品安全管理政策與措施實(shí)施效果的評(píng)價(jià)： 43 我國(guó)食品安全管理工作的新發(fā)展 ? 今年 “ 兩會(huì) ” 期間 ， 全國(guó)人大代表與政協(xié)委員就食品安全問(wèn)題提出了多項(xiàng)提案 ， 建議制訂 《 食品安全法 》 ， 加強(qiáng)食品安全監(jiān)管； ? 今年 5月 ， 全國(guó)人大組織對(duì) 《 食品衛(wèi)生法 》 執(zhí)法情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查； ? 2023年 ， 國(guó)務(wù)院組織開(kāi)展了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)； ? 7月 23日 ， 國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó) “ 菜籃子 ” 工作會(huì)議 ， 提出了以農(nóng)產(chǎn)品安全為重點(diǎn)的新階段 “ 菜籃子 ” 工作的目標(biāo)任務(wù)與具體措施； ? 2023年底 ， 科技部發(fā)布十五期間 12個(gè)國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng) ， 其中 《 食品安全關(guān)鍵技術(shù) 》 立項(xiàng)課題 15個(gè) ， 項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi) 3700萬(wàn)元； ? 國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局 、 國(guó)家工