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商業(yè)銀行公司治理(完整版)

2025-04-03 10:36上一頁面

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【正文】 利或者不按照出資比例優(yōu)先認(rèn)繳出資的除外。 公司應(yīng)當(dāng)將股東的姓名或者名稱及其出資額向公司登記機(jī)關(guān)登記;登記事項(xiàng)發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)辦理變更登記。 ? 嚴(yán)禁工商企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)之間、金融機(jī)構(gòu)之間以換股形式相互投資。 ? 城市信用合作社、農(nóng)村信用合作社按中國(guó)人民銀行規(guī)定的比例可向信用合作社聯(lián)社、合作銀行投資外 , 不得向其他金融機(jī)構(gòu)投資。 ? 各金融機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu) 。 公司的經(jīng)營(yíng)范圍中屬于法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)過批準(zhǔn)。 ? 第六條 各治理主體及其成員依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù),共同維護(hù)商業(yè)銀行整體利益,不得損害商業(yè)銀行利益或?qū)⒆陨砝嬷糜谏虡I(yè)銀行利益之上。 第二條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)設(shè)立的商業(yè)銀行適用本指引。有限責(zé)任公司的股東以其認(rèn)繳的出資額為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任;股份有限公司的股東以其認(rèn)購(gòu)的股份為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任。公司章程對(duì)公司、股東、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員具有約束力。 本指引所稱主要股東是指能夠直接、間接、共同持有或控制商業(yè)銀行 5%以上股份或表決權(quán)以及對(duì)商業(yè)銀行決策有重大影響的股東。 ? 工商企業(yè) 。 ? 證券公司用資本金投資,累計(jì)金額不得超過資本金的 20%。 ? 《 公司法 》 : ? 第四條 、公司股東依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利。公司有合理根據(jù)認(rèn)為股東查閱會(huì)計(jì)賬簿有不正當(dāng)目的,可能損害公司合法利益的,可以拒絕提供查閱,并應(yīng)當(dāng)自股東提出書面請(qǐng)求之日起十五日內(nèi)書面答復(fù)股東并說明理由。 ? 第十三條 股東獲得本行授信的條件不得優(yōu)于其他客戶同類授信的條件。 ? 第二十條 公司股東應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和公司章程,依法行使股東權(quán)利,不得濫用股東權(quán)利損害公司或者其他股東的利益;不得濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任損害公司債權(quán)人的利益。 公司根據(jù)股東會(huì)或者股東大會(huì)、董事會(huì)決議已辦理變更登記的,人民法院宣告該決議無效或者撤銷該決議后,公司應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)撤銷變更登記。 股東大會(huì)年會(huì)應(yīng)當(dāng)由董事會(huì)在每一會(huì)計(jì)年度結(jié)束后六個(gè)月內(nèi)召集和召開。除依據(jù) 《 公司法 》 等法律法規(guī)和商業(yè)銀行章程履行職責(zé)外,還應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注以下事項(xiàng): (一)制定商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略并監(jiān)督戰(zhàn)略實(shí)施; (二)制定商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)容忍度、風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制政策; (三)制定資本規(guī)劃,承擔(dān)資本管理最終責(zé)任; ? (四)定期評(píng)估并完善商業(yè)銀行公司治理; (五)負(fù)責(zé)商業(yè)銀行信息披露,并對(duì)商業(yè)銀行會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性承擔(dān)最終責(zé)任; (六)監(jiān)督并確保高級(jí)管理層有效履行管理職責(zé); (七)維護(hù)存款人和其他利益相關(guān)者合法權(quán)益; (八)建立商業(yè)銀行與股東特別是主要股東之間利益沖突的識(shí)別、審查和管理機(jī)制等。 股東會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)所議事項(xiàng)的決定作成會(huì)議記錄,出席會(huì)議的股東應(yīng)當(dāng)在會(huì)議記錄上簽名。 獨(dú)立董事是指不在商業(yè)銀行擔(dān)任除董事以外的其他職務(wù),并與所聘商業(yè)銀行及其主要股東不存在任何可能影響其進(jìn)行獨(dú)立、客觀判斷關(guān)系的董事。 ? 風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)主要負(fù)責(zé)監(jiān)督高級(jí)管理層關(guān)于信用風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)和聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)的控制情況,對(duì)商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)政策、管理狀況及風(fēng)險(xiǎn)承受能力進(jìn)行定期評(píng)估,提出完善商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制的意見。 審計(jì)委員會(huì)、關(guān)聯(lián)交易控制委員會(huì)、提名委員會(huì)、薪酬委員會(huì)原則上應(yīng)當(dāng)由獨(dú)立董事?lián)呜?fù)責(zé)人,其中審計(jì)委員會(huì)、關(guān)聯(lián)交易控制委員會(huì)中獨(dú)立董事應(yīng)當(dāng)占適當(dāng)比例。 ? 第二十七條 董事會(huì)應(yīng)當(dāng)制定內(nèi)容完備的董事會(huì)議事規(guī)則并在章程中予以明確,包括會(huì)議通知、召開方式、文件準(zhǔn)備、表決形式、提案機(jī)制、會(huì)議記錄及其簽署、董事會(huì)授權(quán)規(guī)則等,并報(bào)股東大會(huì)審議通過。采用通訊表決形式的,至少在表決前三日內(nèi)應(yīng)當(dāng)將通訊表決事項(xiàng)及相關(guān)背景資料送達(dá)全體董事。 ? 第三十三條 監(jiān)事會(huì)由職工代表出任的監(jiān)事、股東大會(huì)選舉的外部監(jiān)事和股東監(jiān)事組成。監(jiān)事會(huì)例會(huì)每季度至少應(yīng)當(dāng)召開一次。監(jiān)事會(huì)中的職工代表由公司職工通過職工代表大會(huì)、職工大會(huì)或者其他形式民主選舉產(chǎn)生。 ? 第五十五條 監(jiān)事可以列席董事會(huì)會(huì)議,并對(duì)董事會(huì)決議事項(xiàng)提出質(zhì)詢或者建議。 第四十條 高級(jí)管理層根據(jù)商業(yè)銀行章程及董事會(huì)授權(quán)開展經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng),確保銀行經(jīng)營(yíng)與董事會(huì)所制定批準(zhǔn)的發(fā)展戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)偏好及其他各項(xiàng)政策相一致。 (二)董事會(huì)提名委員會(huì)對(duì)董事候選人的任職資格和條件進(jìn)行初步審核,合格人選提交董事會(huì)審議;經(jīng)董事會(huì)審議通過后,以書面提案方式向股東大會(huì)提出董事候選人。董事任期屆滿,連選可以連任。 董事在董事會(huì)會(huì)議上應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、專業(yè)、客觀地發(fā)表意見。 ? 第二節(jié) 監(jiān) 事 第五十八條 監(jiān)事應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)及商業(yè)銀行章程規(guī)定,忠實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)。列席董事會(huì)會(huì)議的監(jiān)事應(yīng)當(dāng)將會(huì)議情況報(bào)告監(jiān)事會(huì)。 第七十一條 商業(yè)銀行發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)涵蓋中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)理念、市場(chǎng)定位、資本管理和風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的內(nèi)容。 監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)商業(yè)銀行發(fā)展戰(zhàn)略的制定與實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。 第八十一條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)遵守公平、安全、有序的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序,提升專業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平,不斷改進(jìn)金融服務(wù),保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益,持續(xù)為股東、員工、客戶和社會(huì)公眾創(chuàng)造價(jià)值。 第八十四條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)管理部門,并確保該部門具備足夠的職權(quán)、資源以及與董事會(huì)進(jìn)行直接溝通的渠道。 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化并表管理,董事會(huì)和高級(jí)管理層應(yīng)當(dāng)做好商業(yè)銀行整體及其子公司的全面風(fēng)險(xiǎn)管理的設(shè)計(jì)和實(shí)施工作,指導(dǎo)子公司做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作,并在集團(tuán)內(nèi)部建立必要的防火墻制度。 ? 第九十三條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立獨(dú)立垂直的內(nèi)部審計(jì)管理體系和與之相適應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)報(bào)告制度和報(bào)告路線。 ? 第六章 激勵(lì)約束機(jī)制 第一節(jié) 董事和監(jiān)事履職評(píng)價(jià) 第九十六條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)董事和監(jiān)事的履職評(píng)價(jià)體系,明確董事和監(jiān)事的履職標(biāo)準(zhǔn),建立并完善董事和監(jiān)事履職與誠(chéng)信檔案。 ? 《 公司法 》 : ? 公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的資格和義務(wù) 第一百四十七條 有下列情形之一的,不得擔(dān)任公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員: (一)無民事行為能力或者限制民事行為能力; (二)因貪污、賄賂、侵占財(cái)產(chǎn)、挪用財(cái)產(chǎn)或者破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,被判處刑罰,執(zhí)行期滿未逾五年,或者因犯罪被剝奪政治權(quán)利,執(zhí)行期滿未逾五年; ? (三)擔(dān)任破產(chǎn)清算的公司、企業(yè)的董事或者廠長(zhǎng)、經(jīng)理,對(duì)該公司、企業(yè)的破產(chǎn)負(fù)有個(gè)人責(zé)任的,自該公司、企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾三年; (四)擔(dān)任因違法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉的公司、企業(yè)的法定代表人,并負(fù)有個(gè)人責(zé)任的,自該公司、企業(yè)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起未逾三年; (五)個(gè)人所負(fù)數(shù)額較大的債務(wù)到期未清償。 第一百五十一條 股東會(huì)或者股東大會(huì)要求董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員列席會(huì)議的,董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)列席并接受股東的質(zhì)詢???jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)保護(hù)存款人和其他利益相關(guān)者合法權(quán)益的原則,確保銀行短期利益與長(zhǎng)期發(fā)展相一致。 第一百一十二條 商業(yè)銀行可以根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定本行中長(zhǎng)期激勵(lì)計(jì)劃。商業(yè)銀行半年度、季度定期報(bào)告應(yīng)當(dāng)參照年度報(bào)告要求披露。 ? 第一百二十三條 商業(yè)銀行發(fā)生以下事項(xiàng)之一的,應(yīng)當(dāng)自事項(xiàng)發(fā)生之日起十個(gè)工作日內(nèi)編制臨時(shí)信息披露報(bào)告,并通過公開渠道發(fā)布,因特殊原因不能按時(shí)披露的,應(yīng)當(dāng)提前向銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng): (一)控股股東或者實(shí)際控制人發(fā)生變更的; (二)更換董事長(zhǎng)或者行長(zhǎng)的; (三)當(dāng)年董事會(huì)累計(jì)變更人數(shù)超過董事會(huì)成員人數(shù) 1/3的; ? (四)商業(yè)銀行名稱、注冊(cè)資本或者注冊(cè)地發(fā)生變更的; (五)經(jīng)營(yíng)范圍發(fā)生重大變化的; (六)合并或分立的; (七)重大投資、重大資產(chǎn)處置事項(xiàng); (八)重大訴訟或者重大仲裁事項(xiàng); (九)聘任、更換或者提前解聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所的; (十)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他事項(xiàng)。 ? 第一百二十九條 銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以派員列席商業(yè)銀行董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和年度經(jīng)營(yíng)管理工作會(huì)等會(huì)議。 第一百三十三條 本指引中 “ 以上 ” 均含本數(shù)。 ? 第七十五條 商業(yè)銀行有本法第七十三條規(guī)定的情形之一或者有下列情形之一,由中國(guó)人民銀行責(zé)令改正,有違法所得的,沒收違法所得,并處以違法所得一倍以上三倍以下罰款,沒有違法所得的,處以五萬元以上三十萬元以下罰款: (一)未按照中國(guó)人民銀行規(guī)定的比例交存存款準(zhǔn)備金的; (二)未遵守資本充足率、存貸比例、資產(chǎn)流動(dòng)性比例、同一借款人貸款比例和中國(guó)人民銀行有關(guān)資產(chǎn)負(fù)債比例管理的其他規(guī)定的; ? (三)未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的 (四)未經(jīng)批準(zhǔn)分立、合并的; (五)同業(yè)拆借超過規(guī)定的期限或者利用拆入資金發(fā)放固定資產(chǎn)貸款的; (六)違反規(guī)定提高或者降低利率以及采用其他不正當(dāng)手段,吸收存款,發(fā)放貸款的。 有前款行為,發(fā)放貸款或者提供擔(dān)保造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部或者部分賠償責(zé)任。 第一百三十五條 本指引由中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。 ? 國(guó)有事業(yè)單位的工作人員有前款行為,致使國(guó)家利益遭受重大損失的,依照前款的規(guī)定處罰。 ? 第一百七十七條 【 偽造、變?cè)旖鹑谄弊C罪 。 ? 第一百九十三條 【 貸款詐騙罪 】 ? 有下列情形 之一,以非法占有為目的,詐騙銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的貸款,數(shù)額較大的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處二萬元以上二十萬元以下罰金;數(shù)額巨大或者有其 他嚴(yán)重情節(jié)的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處五萬元以上五十萬元以下罰金;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑, 并處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn): ? (一 )編造引進(jìn)資金、項(xiàng)目等虛假理由的; ? (二 )使用虛假的經(jīng)濟(jì)合同的; ? (三 )使用虛假的證明文件的; ? (四 )使用虛假的產(chǎn)權(quán)證明作擔(dān)保或者超出抵押物價(jià)值重復(fù)擔(dān)保的; ? (五 )以其他方法詐騙貸款的。本指引施行前頒布的 《 國(guó)有商業(yè)銀行公司治理及相關(guān)監(jiān)管指引 》 (銀監(jiān)發(fā) 〔 2023〕 22號(hào))、 《 外資銀行法人機(jī)構(gòu)公司治理指引 》 (銀監(jiān)發(fā) 〔 2023〕 21號(hào))和《 中國(guó)銀監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善中小商業(yè)銀行公司治理的指導(dǎo)意見 》 (銀監(jiān)辦發(fā) 〔 2023〕 15號(hào))同時(shí)廢止, 《 股份制商業(yè)銀行公司治理指引 》 (中國(guó)人民銀行公告 〔 2023〕 第 15號(hào))不再適用。 ? 第八十三條 商業(yè)銀行工作人員違反本法規(guī)定玩忽職守造成損失的,應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第七十七條 有下列情形之一,由中國(guó)人民銀行責(zé)令改正,有違法所得的,沒收違法所得,可以處以違法所得一倍以上三倍以下罰款,沒有違法所得的,可以處以五萬元以上三十萬元以下罰款: (二)未經(jīng)批準(zhǔn)購(gòu)買商業(yè)銀行股份總額百分之十以上的 (三)將單位的資金以個(gè)人名義開立帳戶存儲(chǔ)的。 (二)控股股東,是指其出資額占有限責(zé)任公司資本總額百分之五十以上或者其持有的股份占股份有限公司股本總額百分之五十以上的股東;出資額或者持有股份的比例雖然不足百分之五十,但依其出資額或者持有的股份所享有的表決權(quán)已足以對(duì)股東會(huì)、股東大會(huì)的決議產(chǎn)生重大影響的股東。 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)將股東大會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的會(huì)議記錄和決議等文件及時(shí)報(bào)送銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。上市銀行在信息披露方面應(yīng)同時(shí)滿足證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定。 第一百一十九條 商業(yè)銀行披露的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告由會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注等組成。 外部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將商業(yè)銀行薪酬制度的設(shè)計(jì)和執(zhí)行情況納入審計(jì)范圍。 ? 第一百零七條 商業(yè)銀行出現(xiàn)以下情形之一的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限定高級(jí)管理人員績(jī)效考核結(jié)果及其薪酬: (一)主要監(jiān)管指標(biāo)沒有達(dá)到監(jiān)管要求的; (二)資產(chǎn)質(zhì)量或盈利水平明顯惡化的; (三)出現(xiàn)其他重大風(fēng)險(xiǎn)的。 ? 第一百五十二條 董事、高級(jí)管理人員有本法第一百五十條規(guī)定的情形的,有限責(zé)任公司的股東、股份有限公司連續(xù)一百八十日以上單獨(dú)或者合計(jì)持有公司百分之一以上股份的股東,可以書面請(qǐng)求監(jiān)事會(huì)或者不設(shè)監(jiān)事會(huì)的有限責(zé)任公司的監(jiān)事向人民法院提起訴訟;監(jiān)事有本法第一百五十條規(guī)定的情形的,前述股東可以書面請(qǐng)求董事會(huì)或者不設(shè)董事會(huì)的有限責(zé)任公司的執(zhí)行董事向人民法院提起訴訟。董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員在任職期間出現(xiàn)本條第一款所列情形的,公司應(yīng)當(dāng)解除其職務(wù)。 ? 第九十八條 監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)商業(yè)銀行董事和監(jiān)事履職的綜合評(píng)價(jià),向銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告最終評(píng)價(jià)結(jié)果并通報(bào)股東大會(huì)。首席審計(jì)官和內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)定期向董事會(huì)及其審計(jì)委員會(huì)和監(jiān)事會(huì)報(bào)告審計(jì)工作
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