【正文】 材 完善文化經(jīng)濟(jì)政策，加大對(duì)文化事業(yè)的財(cái)稅扶持力度 發(fā)展公益性文化事業(yè)的保障措施 （ 1）深化文化體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)行政企分開 （ 2）根據(jù)文化事業(yè)單位的不同情況，實(shí)行分類指導(dǎo) （ 3）深化文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 深化文化體制改革，增強(qiáng)文化事業(yè)單位活力 A、改革用人制度； B、改革分配制度 C、完善社會(huì)保障制度； D、深化文化事業(yè)單位內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革 發(fā)展公益性文化事業(yè)的保障措施 （ 1）保障公民平等參與和享有文化的權(quán)利 （ 2）保障和促進(jìn)文化管理體制改革，鞏固改革成果 （ 3）保護(hù)文物和民族民間文化遺產(chǎn) 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 加強(qiáng)文化法制建設(shè)，保障文化事業(yè)的繁榮發(fā)展 要加強(qiáng)以下領(lǐng)域的立法力度： 公益性文化事業(yè)管理的原則和方法 堅(jiān)持持續(xù)增加投入原則 堅(jiān)持公益性原則 堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨的原則 堅(jiān)持法治原則 堅(jiān)持向文化生活貧乏的群體傾斜的原則 堅(jiān)持兼顧各方面的文化利益原則 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 公益性文化事業(yè)管理的原則 公益性文化事業(yè)管理的原則和方法 行政方法 法律方法 經(jīng)濟(jì)方法 教育、輿論方法 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 公益性文化事業(yè)管理的方法 關(guān)鍵術(shù)語(yǔ) 公益性文化事業(yè) 公益性文化事業(yè)管理 公益性 非營(yíng)利性 文化體制 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 思考題 如何界定我國(guó)公益性文化事業(yè)的范圍？ 如何認(rèn)識(shí)公益性文化事業(yè)的非營(yíng)利性？ 我國(guó)公益性文化事業(yè)發(fā)展的不平衡性有哪些體現(xiàn)？ 政府如何加強(qiáng)對(duì)公益性文化事業(yè)的扶持力度？ 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 第六章 文化產(chǎn)業(yè)管理 文化產(chǎn)業(yè)概述 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 內(nèi)容 聯(lián)合國(guó)定義 文化產(chǎn)業(yè)就是按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲(chǔ)存以及分配文化產(chǎn)品和服務(wù)的一系列活動(dòng)。 ? 入世后，試點(diǎn)外商經(jīng)營(yíng)增值電信和尋呼業(yè)務(wù)，開放初期外資比例不得超過(guò)30%，入世 4年內(nèi)取消地域限制。 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 農(nóng)村文化事業(yè)管理概述 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 農(nóng)村文化體系 價(jià)值觀念 規(guī)范體系 語(yǔ)言符號(hào) 農(nóng)村文化事業(yè)管理概述 ? 我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)村文化的特點(diǎn)： （ 1）以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的村莊經(jīng)濟(jì)決定了傳統(tǒng)農(nóng)村文化的基本生活方式和文化特征 （ 2）以家族關(guān)系為基礎(chǔ)的組織形式和群體特征 （ 3）以孝悌和勤儉為最基本的社會(huì)價(jià)值和社會(huì)道德 （ 4）以輿論和情感作為主要的農(nóng)村社會(huì)控制手段 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 農(nóng)村文化事業(yè)管理概述 ? 農(nóng)村文化的功能： （ 1）認(rèn)識(shí)功能 （ 2）整合功能 （ 3）調(diào)適功能和導(dǎo)向功能 （ 4）教化功能 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 農(nóng)村文化事業(yè)管理概述 ? 加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村文化建設(shè)的意義： （ 1）加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的客觀要求 （ 2）加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)是加快我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的迫切需要 （ 3）加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)是提高農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)整體水平的需要 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 農(nóng)村文化事業(yè)管理概述 ? 我國(guó)農(nóng)村文化建設(shè)取得的成就： 第一，在各級(jí)黨委和政府的重視下，農(nóng)村文化事業(yè)的載體明顯增多； 第二，大眾文化潮涌向農(nóng)村，充實(shí)了過(guò)慣田園生活的淳樸農(nóng)民的精神生活； 第三，農(nóng)村文化投入顯著增加； 第四，農(nóng)村文化出現(xiàn)新的氣象，農(nóng)民的觀念發(fā)生很大變化，求知成為他們共同的愿望； 第五，農(nóng)村文化涵蓋面廣，內(nèi)容豐富，正從小文化向大文化發(fā)展； 第六，農(nóng)村文化市場(chǎng)迅速發(fā)展。 ? 狹義：指指導(dǎo)城市人群生產(chǎn)和生活的精神意識(shí)形態(tài)，它主要包括教育、科技、語(yǔ)言文學(xué)、藝術(shù)等精神理念和精神產(chǎn)品。波普諾 社區(qū)是指 “在一個(gè)地理區(qū)域內(nèi)圍繞著日常交往組織起來(lái)的一群人。 社區(qū)文化是在特定地域內(nèi)長(zhǎng)期實(shí)踐過(guò)程中逐步形成和創(chuàng)造出來(lái)的。 （ 4）、進(jìn)行社區(qū)教育創(chuàng)新，不斷拓寬社區(qū)教育領(lǐng)域。 ? 健全的文化行政體系 ? 完善的法律保障體系 ? 強(qiáng)有力的資金和政策支持 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 政府主導(dǎo)模式 特點(diǎn) ? 資金支持 （ 1）國(guó)家預(yù)算 （ 2）專項(xiàng)基金 （ 3）官民共同融資 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 政府主導(dǎo)模式 其特點(diǎn)是：文化事業(yè)主要由國(guó)家興辦，它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重由國(guó)家規(guī)定并通過(guò)發(fā)布指令性的計(jì)劃加以實(shí)施；國(guó)家對(duì)文化事業(yè)實(shí)行全面直接的控制；蘇聯(lián)、朝鮮和改革前的中國(guó)是實(shí)行這種模式的典型國(guó)家。 社區(qū)文化活動(dòng)的層次由單一轉(zhuǎn)向多元，出現(xiàn)了官辦、民辦社區(qū)文化的新格局，在形式上，極大地豐富了社區(qū)文化的內(nèi)涵和外延。 費(fèi)孝通 社區(qū)是若干社會(huì)群體或社會(huì)組織聚集在某一地域里形成的一個(gè)在生活上相互關(guān)聯(lián)的大集體。 中國(guó)城市文化結(jié)構(gòu)特點(diǎn)： 新時(shí)期我國(guó)城市文化建設(shè)面臨的問(wèn)題 ? 城市文化需求與供給之間的矛盾突出 ? 城市社會(huì)成員缺乏參與文化建設(shè)的主動(dòng)性 ? 城市文化資源開發(fā)利用不夠合理 ? 缺乏合理有效的城市文化建設(shè)管理機(jī)制 ? 城市文化與城市建設(shè)不協(xié)調(diào)，存在滯后現(xiàn)象 ? 城市文化個(gè)性不突出，趨同現(xiàn)象嚴(yán)重 ? 城市文化抵御外來(lái)文化強(qiáng)烈沖擊的能力弱 ? 城市化中的城市文化發(fā)生缺損現(xiàn)象 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 完善我國(guó)城市文化建設(shè)的措施 我國(guó)城市文化建設(shè)中應(yīng)堅(jiān)持的原則 ? 堅(jiān)持弘揚(yáng)主旋律，體現(xiàn)先進(jìn)文化前進(jìn)方向和科學(xué)發(fā)展觀的原則 ? 堅(jiān)持突出地方特色，實(shí)現(xiàn)不同文化的交匯與融合的原則 ? 遵循文化發(fā)展和城市建設(shè)、城市文化與環(huán)境相互協(xié)調(diào)的原則 ? 堅(jiān)持以人為本，鼓勵(lì)市民積極參與的原則 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 完善我國(guó)城市文化建設(shè)的措施 完善我國(guó)城市文化建設(shè)的具體措施 ? 完善城市文化事業(yè)措施 ? 完善政府城市文化管理體制 ? 改善城市文化環(huán)境 ? 科學(xué)制定文化政策，積極發(fā)展城市文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)文化創(chuàng)新 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 （ 1）重視文化公共事業(yè)設(shè)施建設(shè)； （ 2）建立起合理有效的城市文化建設(shè)機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)宏觀管理。 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 農(nóng)村文化事業(yè)管理滯后的原因 ? 指導(dǎo)思想上的“一手硬，一手軟”導(dǎo)致農(nóng)村文化建設(shè)乏力 ? 缺乏規(guī)劃、監(jiān)管，導(dǎo)致農(nóng)村文化建設(shè)成效不大 ? 認(rèn)識(shí)上存在偏差，導(dǎo)致不良文化在農(nóng)村更易流行 ? 鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，資金投入不夠，“硬件”文化建設(shè)落后 ? 教育、宣傳的內(nèi)容方式簡(jiǎn)單呆板，農(nóng)村文化建設(shè)效果不佳 ? 社會(huì)上不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象抵消了農(nóng)村文化建設(shè)的正面效應(yīng) ? 農(nóng)村文化沖突 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 我國(guó)農(nóng)村文化事業(yè)管理面臨的機(jī)遇 第一，在世界經(jīng)濟(jì)日益一體化、新技術(shù)革命在全球蓬勃發(fā)展的時(shí)代潮流下，我國(guó)農(nóng)村必將受其影響； 第二，改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村廣大干部和群眾革新傳統(tǒng)意識(shí)； 第三，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高為文化建設(shè)提供了物質(zhì)、資金基礎(chǔ)和內(nèi)在需求； 第四，農(nóng)村集鎮(zhèn)大量崛起，成為當(dāng)?shù)貐^(qū)域文化中心； 第五，被稱為“民工潮”的農(nóng)民空前大流動(dòng)，使廣大農(nóng)民有了更多了解城市、參與現(xiàn)代生產(chǎn)和生活方式、獲悉現(xiàn)代文化氣息和科學(xué)技術(shù)的機(jī)會(huì)； 第六，全球化時(shí)代為農(nóng)村提供了遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)； 第七，新世紀(jì)中國(guó)共產(chǎn)黨提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，為我國(guó)農(nóng)村文化建設(shè)提供了比較切實(shí)的發(fā)展機(jī)遇。 ? 入世后 3年內(nèi)，試點(diǎn)外商經(jīng)營(yíng)其他基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，開放初期外資比例不得超過(guò) 25%，入世后 6年內(nèi)取消地域限制。 廣義 人類在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，即物質(zhì)文明與精神文明的總和。 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 文化中介機(jī)構(gòu)的特征 ? 以文化中介為核心的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體 ? 為交易的雙方充當(dāng)媒介 ? 以經(jīng)紀(jì)人的名義從事文化中介活動(dòng) ? 以傭金為主要經(jīng)濟(jì)收入的文化服務(wù)報(bào)酬 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 文化中介機(jī)構(gòu)的功能 ? 擴(kuò)大文化信息傳播渠道，加速文化商品流通 ? 促進(jìn)文化資源合理配置，拓展文化再生產(chǎn)規(guī)模 ? 引導(dǎo)文化經(jīng)濟(jì)消費(fèi)，培育文化消費(fèi)群體 ? 開發(fā)文化專業(yè)市場(chǎng)，建構(gòu)支柱文化產(chǎn)業(yè)格局 ? 推動(dòng)文化事業(yè)體制的轉(zhuǎn)換，健全社會(huì)主義文化市場(chǎng)體制 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 發(fā)展文化中介機(jī)構(gòu)的思路 （ 1）建設(shè)社會(huì)主義文化經(jīng)紀(jì)體制，逐步、有序、適時(shí)地開放文化經(jīng)紀(jì)市場(chǎng) （ 2）發(fā)展專業(yè)教育，完善資格評(píng)審制度，造就一支現(xiàn)代文化經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍 （ 3）建立健全現(xiàn)代文化經(jīng)紀(jì)企業(yè)制度，增強(qiáng)文化中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力度 （ 4）營(yíng)造政府宏觀調(diào)控與行業(yè)自律有機(jī)結(jié)合的管理網(wǎng)絡(luò)體系 （ 5）建立文化經(jīng)紀(jì)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 文化行業(yè)協(xié)會(huì) 文化行業(yè)協(xié)會(huì)的職能： ? 行業(yè)代表 ? 行業(yè)服務(wù) ? 行業(yè)協(xié)調(diào) ? 行業(yè)自律 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 文化事業(yè)組織 文化事業(yè)組織的概念與性質(zhì)： 所謂文化事業(yè)組織，是指國(guó)家為了發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，由國(guó)家舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的主要從事社會(huì)公益文化活動(dòng)、為社會(huì)公眾提供文化服務(wù)，獨(dú)立于政府和企業(yè)之外的非營(yíng)利組織 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 文化事業(yè)組織的特征： ? 社會(huì)服務(wù)性 ? 非營(yíng)利性 ? 非政府性 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 文化事業(yè)組織發(fā)展面臨的困境 ? 文化事業(yè)組織系統(tǒng)的復(fù)雜性 ? 文化事業(yè)組織國(guó)有資產(chǎn)管理混亂 ? 文化事業(yè)組織運(yùn)行機(jī)制僵化，效率低下 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 我國(guó)文化事業(yè)組織發(fā)展的基本思路 ? 政事分開 ? 積極推進(jìn)文化事業(yè)組織的社會(huì)化 ? 根據(jù)文化事業(yè)組織的不同情況，分類進(jìn)行改革 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 文化事業(yè)組織改革的重點(diǎn) ? 財(cái)務(wù)制度改革 ? 人事制度改革 ? 文化事業(yè)組織內(nèi)部管理改革 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 群眾文化組織 我國(guó)群眾文化組織的構(gòu)成 ? 人民團(tuán)體 ? 基層文化館、文化站和群藝館 ? 群眾自發(fā)組織的文化組織 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 我國(guó)群眾文化組織的功能 加強(qiáng)群眾文化組織建設(shè)，是滿足人民群眾精神需求的重要保證 加強(qiáng)群眾文化組織建設(shè)，是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的有效途徑 加強(qiáng)群眾文化組織建設(shè)，是多出優(yōu)秀作品的必由之路 加強(qiáng)群眾文化組織建設(shè)，是我國(guó)文化事業(yè)的重要發(fā)展趨勢(shì) 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 加強(qiáng)我國(guó)群眾文化組織的建