煤炭產(chǎn)業(yè)政策(完整版)
【正文】 中華人民共和國(guó)煤炭法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔 2023〕 18號(hào)）等法律和規(guī)范性文件，制定本政策。 第一章 發(fā)展目標(biāo) ? 第七條 加強(qiáng) 煤炭資源 綜合利用 ， 推進(jìn)清潔生產(chǎn) ，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) ， 建立 礦區(qū) 生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制 ，建設(shè)資源節(jié)約型 和 環(huán)境友好型礦區(qū) ， 促進(jìn)人與礦區(qū)和諧發(fā)展。 ? 第十二條 鼓勵(lì)建設(shè)坑口電站，優(yōu)先發(fā)展煤電一體化項(xiàng)目，優(yōu)先發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用項(xiàng)目。福建、江西、湖北、湖南、廣西等?。▍^(qū)）新建、改擴(kuò)建礦井規(guī)模不低于 9萬(wàn)噸 /年。鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)參與冶金、化工、建材、交通運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)營(yíng)。 ? 第二十二條 鼓勵(lì)采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，建設(shè)高產(chǎn)高效礦井。 ? 第二十四條 發(fā)展自動(dòng)控制、集中控制選煤技術(shù)和裝備。煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)，以及有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)，遏制事故發(fā)生。堅(jiān)持煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班制度。 第七章 貿(mào)易與運(yùn)輸 ? 第三十三條 積極發(fā)展鐵路、水路煤炭運(yùn)輸，加快建設(shè)和改造山西、陜西、內(nèi)蒙古西部出煤通道和北方煤炭下水港口，提高煤炭運(yùn)輸能力。支持煤層氣 (煤礦瓦斯 )長(zhǎng)輸管線建設(shè)，鼓勵(lì)煤層氣 (煤礦瓦斯 )民用、發(fā)電、生產(chǎn)化工產(chǎn)品等。嚴(yán)格執(zhí)行煤礦環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持、土地復(fù)墾和排污收費(fèi)制度。推進(jìn)礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善井下作業(yè)環(huán)境。國(guó)家統(tǒng)一管理煤炭資源一級(jí)探礦權(quán)市場(chǎng)，由國(guó)家投資完成煤炭資源的找煤、普查和必要詳查，編制礦區(qū)總體開(kāi)發(fā)規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，有計(jì)劃地將二級(jí)探礦權(quán)和采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓給企業(yè)，形成煤炭資源勘查投入良性循環(huán)機(jī)制。規(guī)范煤礦從業(yè)人員職業(yè)資格管理，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展全方位、多層次的職工安全、技術(shù)教育培訓(xùn)。 ? 本政策自發(fā)布之日起實(shí)施。支持煤礦企業(yè)提取煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金，專項(xiàng)用于發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)。 第十章 保障措施 ? 第四十六條 支持煤炭企業(yè)建立技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。 第九章 勞動(dòng)保護(hù) ? 第四十三條 鼓勵(lì)煤炭生產(chǎn)企業(yè)加大安全和塵肺病等職業(yè)病防治投入。加強(qiáng)廢棄礦井的綜合治理。按照誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)， 誰(shuí)損壞、誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)治理、誰(shuí)受益的原則，推進(jìn)礦區(qū)環(huán)境綜合治理，形成與生產(chǎn)同步的水土保持、礦山土地復(fù)墾和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制。煤炭運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)采取防塵、防灑漏措施。煤炭生產(chǎn)各環(huán)節(jié)必須配備必要的安全衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施，有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上必須設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，禁止使用不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的工藝、設(shè)備。 第六章 安全生產(chǎn) ? 第二十八條 建立健全礦井通風(fēng)、防瓦斯、防突、防火、防塵、防水、防洪等系統(tǒng)。鼓勵(lì)水煤漿技術(shù)的開(kāi)發(fā)及應(yīng)用。鼓勵(lì)發(fā)展綜合機(jī)械化采煤技術(shù)，推行壁式采煤。 第四章 產(chǎn)業(yè)組織 ? 第十九條 鼓勵(lì)煤炭企業(yè)進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求積極推進(jìn)股份制改造，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高管理水平。鑒于當(dāng)前小煤礦數(shù)量多、布局不合理、破壞資源和環(huán)境的狀況尚未根本改善，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，“十一五”期間一律停止核準(zhǔn)
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