【正文】 國有重點(diǎn)煤礦要爭取在 35年內(nèi)，使班組長達(dá)到中等或 （ 2）規(guī)范班組長管理方式。把企業(yè)的安全生產(chǎn)控制目標(biāo)層層分解落實(shí)到班組，實(shí)行班組安全生產(chǎn)目標(biāo)考核制度，完善安全、生產(chǎn)、效益結(jié)構(gòu)工資制，加大安全構(gòu)成比重，嚴(yán)格考核獎懲，將安全生產(chǎn)作為班組、班組長、班組員工推優(yōu)評先、效益工資分配的“一票否決”指標(biāo)。 （五）煤礦班組安全建設(shè)的主要內(nèi)容 建立完善班組安全生產(chǎn)管理體系 （ 1）煤礦要建立區(qū)隊(duì)、班組建制。 班組是煤礦安全生產(chǎn)的最基層組織，煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)，以及先進(jìn)適用安全技術(shù)的推廣應(yīng)用都要 落實(shí)到班組、體現(xiàn)在現(xiàn)場 。今年來，盡管各級領(lǐng)導(dǎo)和部門對安全生產(chǎn)工作逢會必講，文件下發(fā)很多，布置檢查也不少，但在一部分人的思想上沒有真正樹立起生命至上、安全為天的責(zé)任意識，在工作存在著時緊時松的現(xiàn)象，在衡量單位的成績時，往往看效益的多，看安全投入和彌補(bǔ)安全欠賬的少。 部分區(qū)隊(duì)、班組存在著重生產(chǎn)、輕安全的錯誤傾向。 （三）加強(qiáng)煤礦班組安全生產(chǎn)建設(shè)的原則 牢固樹立“安全發(fā)展”理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針， 把班組安全生產(chǎn)建設(shè)作為加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理的重要工作 ，倡導(dǎo)先進(jìn)的班組安全文化，健全完善班組安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立激勵約束機(jī)制，加強(qiáng)班組安全教育和規(guī)范化管理，深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理和隱患排查治理，提高煤礦企業(yè)現(xiàn)場安全管理水平。明確班組是作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn) 責(zé)任主體 ，實(shí)行班組長作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制。 規(guī)范班組長管理 （ 1）完善班組長任用機(jī)制。推優(yōu)評先要向基層班組長傾斜，并應(yīng)占有一定比例。加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴(yán)格監(jiān)督落實(shí)現(xiàn)場安全技術(shù)操作規(guī)程，嚴(yán)格監(jiān)督按批準(zhǔn)的技術(shù)措施進(jìn)行施工或生產(chǎn)，嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè)。 加強(qiáng)班組安全文化建設(shè)和教育培訓(xùn)工作 （ 1）加強(qiáng)班組安全文化建設(shè)。 二、白國周班組管理法 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 國家煤礦安全監(jiān)察局 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 中華全國總工會 共青團(tuán)中央關(guān)于學(xué)習(xí)推廣“白國周班組管理法” 進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦班組建設(shè)的通知 安監(jiān)總煤行〔 2023〕 212號 加強(qiáng)班組建設(shè)是煤礦安全生產(chǎn)的第一道防線，只有保證現(xiàn)場每個人的安全、每個班組的安全，才能保證煤礦企業(yè)的安全。 “三必談”身心調(diào)適法：發(fā)現(xiàn)情緒不正常的人必談、對受到批評的人必談、每月必須召開一次談心會。 “三勤” 勤動腦：對井下現(xiàn)場情況，勤于分析思考，總結(jié)其中的規(guī)律，尋找解決問題的辦法，以便在出現(xiàn)安全問題時，能夠迅速處理，避免事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展； 勤匯報(bào)：對生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，以便領(lǐng)導(dǎo)及時了解情況，采取應(yīng)對處置辦法； 勤溝通：經(jīng)常與隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)溝通，了解隊(duì)里的措施要求；與上一班和下一班的班長溝通，了解施工進(jìn)度和施工過程中出現(xiàn)的問題；與工友溝通，了解掌握工友工作和生活情況，及時化解可能對生產(chǎn)安全構(gòu)成危險(xiǎn)的因素。工友偶犯錯誤，不亂發(fā)脾氣，而是因人施教，耐心指出問題根源，大伙兒一起幫助改正。 開班前會時，白國周同志發(fā)現(xiàn)他連打呵欠，精神疲倦。 白國周同志說：“質(zhì)量是企業(yè)的生命，同樣也是安全的保證，質(zhì)量搞不好就不可能搞好安全。多年來，在白國周科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾硐拢S多隱患都被消滅在萌芽狀態(tài)，安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度得到了很好地貫徹落實(shí)。白國周班組多次被公司評為“和諧班組”和“先進(jìn)班組”。班里誰家有人生病，大家都主動去探望。白國周同志堅(jiān)持“三勤”跑現(xiàn)場，“三細(xì)”保質(zhì)量，“三到位”抓落實(shí)，“三不少”查隱患，“三必談”聚親情，“三提高”塑團(tuán)隊(duì)，持之以恒地學(xué)技術(shù)、提技能，把枯燥、單調(diào)的事情，做得有聲有色，在平凡的工作中創(chuàng)造了煤礦班組安全管理不平凡的業(yè)績。學(xué)習(xí)推廣“白國周班組管理法”，加強(qiáng)煤礦班組建設(shè)，是貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要指示精神的有力舉措，也是落實(shí)“安全生產(chǎn)年”總體要求，深入開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”、搞好安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”的重要內(nèi)容。“白國周班組管理法”以全面提高班組職工安全生產(chǎn)綜合素質(zhì)為保障，鼓勵一專多能，注重提升班組每一位員工的業(yè)務(wù)技能和執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，班組工作水平不斷上新臺階，成為安全、文明、優(yōu)質(zhì)、高效的單元。多年來，白國周班組成員像親兄弟一樣抱成團(tuán)，心往一處想，勁往一處使，生活上互相關(guān)心，工作上互相幫助，長期的親情管理使全班十幾個小家庭結(jié)下了深厚的友誼，形成了一個和諧溫暖的“大家庭”。要采取自下而上推薦評比的方式，大力開展班組長推優(yōu)評先活動，對優(yōu)秀班組長給予表彰獎勵。煤礦企業(yè)的班組安全工作是煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，因此要把選聘合格人才擔(dān)任班組長作為班組安全建設(shè)的一個重要工作來抓。事故突然間發(fā)生了，副井頂板脫落把三人砸倒在地。 （ 3）專業(yè)素質(zhì) 班組長安全專業(yè)知識豐富與否，直接關(guān)系到班組安全管理工作的水平和成效。 （ 3） 具有強(qiáng)烈的責(zé)任心和認(rèn)真細(xì)致的工作作風(fēng) 班組長的責(zé)任重大，對自己的工作負(fù)責(zé)，對他人的安全負(fù)責(zé)，哪怕是自己受委曲，也不能放棄自己對職工的保護(hù)責(zé)任。 （ 6） 具有寬容的心態(tài) 安全工作是原則性很強(qiáng)的工作，由于一些職工不理解，會發(fā)生各種各樣的矛盾沖突、爭執(zhí)，甚至受到辱罵、指責(zé)。參與事故調(diào)查時，做到實(shí)事求是，取證充分，工作中還要不徇私情，做到不怕打擊報(bào)復(fù)，不怕威言相迫，不怕流言蜚語。 傳染性： 由于習(xí)慣性違章本身所具有的一些“特點(diǎn)”和“優(yōu)勢”，很容易被那些安全意識淡薄的員工所接受，一次次能僥幸躲過不出事故，相反還能獲得更多的休息或利益，逐漸削弱了其正確的安全操作方式，不但跟風(fēng)效仿，還把習(xí)慣性違章當(dāng)成工作“經(jīng)驗(yàn)”加以傳播。另一方面，并不是所有的違章都會發(fā)生事故。 安全培訓(xùn)教育 培訓(xùn)的效果在一定程度上引導(dǎo)和決定著員工安全意識的強(qiáng)弱、操作技能的高低。 事故預(yù)防 應(yīng)急救援 調(diào)查處理 監(jiān) 督 檢 查 隱 患 整 治 市 場 準(zhǔn) 入 技 術(shù) 改 造 宣 教 培 訓(xùn) 建 立 應(yīng) 急 體 系 應(yīng) 急 預(yù) 案 實(shí) 施 救 援 組 織 善 后 事 故 調(diào) 查 責(zé) 任 追 究 統(tǒng) 計(jì) 報(bào) 告 監(jiān) 督 舉 報(bào) 事前 事中 事后 安全管理的重要原理 人本原理 安全管理的本質(zhì)是為了員工的利益，同時也要激勵、引導(dǎo)員工去實(shí)現(xiàn)預(yù)定的安全目標(biāo)，即企業(yè)安全管理活動應(yīng)該成為 把人的因素放在首位 ，體現(xiàn)以人為根本的指導(dǎo)思想的過程。 “ 預(yù) ” ， 就是對系統(tǒng)的危險(xiǎn)狀況進(jìn)行 “ 預(yù)測 ” 、 “ 預(yù)先分析 ” 、 “ 預(yù)先評價 ” 等 ， 做到“ 預(yù)知 ” 。 以小見大 從已經(jīng)暴露出的傾向和苗頭，抓住勢態(tài)的趨勢，把握事故發(fā)生的規(guī)律，及時采取措施，做到超前控制。安全工作要有緊迫感，做好安全工作是政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的需要。通過三級教育、三級監(jiān)管，牢牢樹立三不傷害理念，讓每個從業(yè)人員管好自己的行為，管好自己的設(shè)施設(shè)備器材即管好自己的物，排查和治理好自己工序的事故隱患。因此，加強(qiáng)安全管理，要有全體崗位的責(zé)任制、安全目標(biāo)考核，還必須有整個生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)急管理包括內(nèi)外各個系統(tǒng)的全員參與。 工作場所材料、制品堆放整齊，安全通道符合要求。 每個成員都能掌握觸電，爆炸、外傷、中毒等自救、互救方法。 全體員工參與，由員工發(fā)現(xiàn)崗位事故隱患，填寫“危險(xiǎn)預(yù)知卡”（ 樣例 ）。 每月考查危險(xiǎn)預(yù)知卡的隱患整改完成率，并將月度完成率與安全評比掛鉤。也就是說，安全文化的建設(shè)是全社會的，具有“大安全”的意思。 安全觀念文化： 是指人們共同接受的安全 意識 、安全 理念 、安全 價值標(biāo)準(zhǔn) 。 具體內(nèi)容 : 三級教育 。 三違控制 。從安全物質(zhì)文化中往往能體現(xiàn)出企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全的認(rèn)識和態(tài)度，反映出企業(yè)安全管理的理念和哲學(xué)，折射出安全行為文化的成效。通過班組安全文化建設(shè)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，遏制事故發(fā)生的源頭，這是企業(yè)安全生產(chǎn)保障的根本。 安全 文化建設(shè)處理好幾個關(guān)系 處理好安全文化與企業(yè)文化的關(guān)系 建設(shè)安全文化是企業(yè)文化建設(shè)發(fā)展的需要，是從屬于 企業(yè)文化的一個子系統(tǒng) ，是企業(yè)文化的重要組成部分。 處理好安全理念和安全生產(chǎn)的關(guān)系 安全理念是企業(yè)在安全方面的諸項(xiàng)工作科學(xué)發(fā)展的綜合體現(xiàn)，是企業(yè)管理層對企業(yè)安全管理的深層思考，是靈魂和精髓。 處理好政工 部門與生產(chǎn)部門的關(guān)系 在安全文化建設(shè)中，有一種錯誤認(rèn)識必須糾正，有些人認(rèn)為安全文化建設(shè)是政工部門的事情，與生產(chǎn)部門關(guān)系不大。 建立清新的安全管理文化 尊重職工的民主權(quán)利和創(chuàng)新精神 ，最大限度地調(diào)動廣大職工的積極性，是基層班組安全文化建設(shè)的不竭動力。 班組安全文化建設(shè)方法與實(shí)踐 近年來，我國很多行業(yè)、企業(yè)開展了安全文化建設(shè)，而很多企業(yè)的安全文化建設(shè)主要是針對公司或企業(yè)整體層面的，缺乏針對班組現(xiàn)場的。 推行班組名譽(yù)員工 目的是強(qiáng)化班組現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，加強(qiáng)管理人員與員工的溝通和參與度，提高管理人員的基層工作能力，具體做法是：在公司科級以上和部分主要科員中，選配人員派駐基層擔(dān)當(dāng)名譽(yù)員工，每年一輪換，這樣能夠調(diào)動名譽(yù)員工的積極性，發(fā)揮名譽(yù)員工的生產(chǎn)現(xiàn)場管理作用，改進(jìn)、提升、加強(qiáng)班組生產(chǎn)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。 （ 2）安全技能演習(xí)。 實(shí)施班組培訓(xùn)優(yōu)化工程 目的是增強(qiáng)員工的學(xué)習(xí)興趣，變“要我學(xué)習(xí)”為“我要學(xué)習(xí)”，具體做法為：制定不同層次的培訓(xùn)，包括班組長、安全員、員工、特種作業(yè)人員等培訓(xùn)，采取靈活多樣的培訓(xùn)方式；采取“理論技術(shù)加實(shí)物”培訓(xùn)；開展“三結(jié)合”教育，即正面教育與反面教育相結(jié)合，單位教育與家庭教育相結(jié)合，事前預(yù)防教育與事故案例教育相結(jié)合；進(jìn)行“班前五分鐘”教育，即結(jié)合企業(yè)的HSE文化手冊、崗位指導(dǎo)書、作業(yè)文件、應(yīng)急預(yù)案、崗位“三法三卡”的內(nèi)容，組織班組學(xué)習(xí)。多年來，我們與許多企業(yè)合作開展了班組安全文化建設(shè)的探索與研究工作，主要有以下幾個方面。安全管理不能做“無米之炊”，要持之以恒地加大對班組安全裝備和文化設(shè)施的投入，切實(shí)把改善工作環(huán)境、維護(hù)職工健康放在首位。盡管政工部門和生產(chǎn)部門的工作性質(zhì)不同，但安全文化建設(shè)的職責(zé)是相同的。就企業(yè)安全生產(chǎn)的本身分析，安全理念是一種精神理念，沒有安全理念的精神支柱，是很難保證安全生產(chǎn)的。因此，在搞好安全文化建設(shè)的同時，必須抓好企業(yè)文化建設(shè)。 班組安全文化建設(shè)的意義 基層班組安全文化建設(shè)是企業(yè)安全文化建設(shè)的“ 細(xì)胞工程 ” 企業(yè)安全文化是安全管理的基礎(chǔ)，只有營造企業(yè)良好的安全風(fēng)氣，建立良好的群體安全意識，使班組成員具有安全意識和安全素質(zhì)，企業(yè)的安全管理才能理順，才可能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的良性循環(huán)。 企業(yè)生產(chǎn)過程中的安全物態(tài)文化體現(xiàn)在 ：一是 生產(chǎn)工藝的本質(zhì)安全性， 二是生產(chǎn)中所使用的技術(shù)、工具及 安全裝置、儀器、工具 等物態(tài)本身的安全條件和安全可靠性。 四查工程 。 安全活動 。 我們需要建立的安全觀念文化是： 安全第一的觀念、預(yù)防為主的觀念、安全也是生產(chǎn)力的觀念、安全就是效益的觀念、安全性是生活質(zhì)量的觀念、風(fēng)險(xiǎn)最小化的觀念、安全超前的觀念、安全管理科學(xué)化的觀念等，同時還有自我保護(hù)的意識、保險(xiǎn)防范的意識、防患未然的意識等。 企業(yè)安全文化是安全文化最為重要的組成部分 。同時仍然正常填寫危險(xiǎn)預(yù)知卡。 每周由各科的兼職安全員收集本科各班組填寫的危險(xiǎn)預(yù)知卡，并對內(nèi)容進(jìn)行分類匯總（見表 ），并將所有卡交到安全科。 2）開展班組 安全檢查 班組崗位、機(jī)臺、設(shè)備安全檢查 專業(yè)性安全教育 安全檢查形式 ① 一班三檢：指班前、班中、班后的檢查。 現(xiàn)場安全標(biāo)志，色標(biāo)，管道介質(zhì)、物料流向符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)要求。 安全生產(chǎn)責(zé)任制明確具體、并能執(zhí)行好 交接班制、巡回檢查制，執(zhí)行情況良好。環(huán)境造人環(huán)境影響人環(huán)境改變?nèi)耍ㄟ^以上措施，實(shí)現(xiàn)全員參與管理，全員安全生產(chǎn)。安全管理不能脫離客觀環(huán)境現(xiàn)實(shí)和人文素養(yǎng)現(xiàn)實(shí)。從實(shí)際工作出發(fā)，結(jié)合本單位的特點(diǎn)，有針對性地開展工作。 在預(yù)知的基礎(chǔ)上采取全面有效的防護(hù)對策 ，就是預(yù)防原理的本質(zhì) 。 安全管理需要有效地激勵員工主動地、能動地履行安全職責(zé)，實(shí)現(xiàn)個體和整體的安全目標(biāo)。 采用生動活潑 、 員工樂于接受的方式 ， 激發(fā)員工參與的興趣 ， 鼓勵員工參與討論 ， 增強(qiáng)