【正文】 質(zhì)量、安全文明、施工進度； 確認材料設(shè)備、控制變更發(fā)生； 按照合同約定向總承包商支付工程款 向業(yè)主提交各分包單位資質(zhì)審查情況報告，確定設(shè)計或施工隊伍 進行各階段圖紙設(shè)計 組織材料設(shè)備采購 對施工進度、質(zhì)量、安全進行協(xié)調(diào)管理 項目驗收 組織項目整體驗收，提出整改意見， 最終簽署驗收證書 組織分包單位驗收，組織專業(yè)驗收， 提交竣工報告，提出驗收申請，整改質(zhì)量缺陷 移交和試運行 接收竣工資料； 聯(lián)合總承包商進行試運行； 接收項目。 （三）工程總承包的特點和優(yōu)勢 二、工程總承包與傳統(tǒng)施工總承包的區(qū)別 EPC 管理模式 傳統(tǒng)管理模式 二、工程總承包與傳統(tǒng)施工總承包的區(qū)別 （ 一 ） 業(yè)主面對的合同主體不同 傳統(tǒng)的施工總承包模式是業(yè)主需要與設(shè)計、采購、施工等各個設(shè)計單位、材料供應(yīng)商、工程承包商平行簽訂合同。 工程總承包一般采用設(shè)計 —采購 —施工總承包 （ EPC） 或者設(shè)計 —施工總承包模式 （ DB） 。 20世紀 90年代 ， 國際建筑市場出現(xiàn)了設(shè)計施工一體化的趨勢 。而實施工程總承包后業(yè)主的上述工作內(nèi)容大部分轉(zhuǎn)移到總承包商身上，由總承包商完成上述工作，因此，組織管理協(xié)調(diào)工作量小。固定總價合同的模式，促進了總承包商通過設(shè)計施工的有機融合來優(yōu)化設(shè)計，降低建設(shè)成本，提高經(jīng)濟性能，獲取利潤。 1987年 4月，國家計委、財政部、中國人民建設(shè)銀行、國家物資局發(fā)出了《關(guān)于設(shè)計單位進行工程建設(shè)總承包試點有關(guān)問題的通知》 (計設(shè) [1987]619號 )，成立 12家試點單位 。 (三 ） 杭州市 2023年 3月，杭州市人民政府印發(fā)《關(guān)于打造建筑業(yè)強市推進杭州市建筑業(yè)發(fā)展的實施意見》（杭政〔 2023〕 3號）； 2023年 1月，《杭州市人民政府關(guān)于加快推進建筑業(yè)發(fā)展的實施意見》（杭政〔 2023〕 2號）。 經(jīng)工程總承包企業(yè)同意，設(shè)計、施工企業(yè)可以將合同范圍內(nèi)非主體、非關(guān)鍵性工作分包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)的丏業(yè)企業(yè)完成。 七、值得思考的幾個問題 （ 三 ） 工程總承包缺乏規(guī)范和引導(dǎo) 一）政府部門 政府有關(guān)部門沒有出臺操作實施細則，包括招投標資格審查、評標辦法、專家組成、合同價款采用形式、總分包合同備案、質(zhì)量安全監(jiān)管等方面即使出臺實施意見或管理辦法的，也是轉(zhuǎn)發(fā)了建設(shè)廳的有關(guān)原則性意見。如某區(qū)設(shè)定政府投資項目建筑面積在 2萬平方米以上（含）的新建房屋建筑工程、新型建筑工業(yè)化項目，建設(shè)單位可以向招投標管理部門申請采用工程總承包模式?？偝邪芰Φ貌坏秸嬲憻?。 四）加強對業(yè)主的工程總承包理念、程序、管理等方面的培訓(xùn)，使他們了解并掌握實施工程總承包項目的有關(guān)政策制度規(guī)定，提高管理能力和管理水平。 對總承包投標企業(yè)的設(shè)計資質(zhì)不應(yīng)要求過于苛刻，限制或排斥了潛在投標人，特別是以施工為主的總承包單位無法參與競爭。 對于下浮一定比例費率，按照我省計價依據(jù)計算確定合同價的項目，對材料設(shè)備的采購定價進行事先約定，提前謀劃。 二）跟蹤審計應(yīng)適時介入，如初步設(shè)計完成開始實施的項目，應(yīng)該在初步設(shè)計批復(fù)完成，開始實施工程總承包時就介入。 二）解決辦法： 不明確的先確定暫定價或單方經(jīng)濟技術(shù)指標。 所有的圖紙有沒有簽字和蓋章，因為沒有簽字蓋章的圖紙只能屬于草圖或方案圖，不能用于施工。 三）審變更聯(lián)系單 根據(jù)合同約定，對承包人計入結(jié)算的聯(lián)系單要進行符合性審查。 謝謝聆聽 ！ 。 審計承包人未按圖施工、擅自變更以及降低建設(shè)標準的的內(nèi)容，量化并予核減。 需要政府有關(guān)部門審查或批準的設(shè)計文件是否已經(jīng)政府部門審查，是否有審查意見。這里主要指招標形式確定。 三）分析區(qū)政府投資的學(xué)校、醫(yī)院、安置房、公租廉租房等的各項經(jīng)濟技術(shù)指標，為區(qū)政府確定控制標準和決策提供數(shù)據(jù)支持。 六）發(fā)包人應(yīng)加強分包單位管理。 將分包單位的選擇納入評標內(nèi)容，從源頭管理分包單位，加強質(zhì)量管理。 八、實施工程總承包的有關(guān)建議 （ 二 ） 對業(yè)主的建議 一）建立工程總承包項目管理制度，強化各個流程、階段、環(huán)節(jié)的管理，提高管理水平。制定更加詳細和嚴格的規(guī)章制度，對工程總承包項目實施監(jiān)管。但是這些工程并不適合做，首先沒有相應(yīng)的經(jīng)濟技術(shù)指標控制體系，因為千變?nèi)f化沒有可比性，第二，前期不可能考慮到位