【正文】 , 也可以是在有限范圍內(nèi)進(jìn)行 , 即有限詢價(jià)式招標(biāo) 。 投標(biāo)人接納委員會進(jìn)行資格預(yù)審并建立認(rèn)可的投標(biāo)公司名單 , 向被認(rèn)可和被淘汰的申請投標(biāo)公司發(fā)出通知 。 ? 有限拍賣招標(biāo)的通知發(fā)行辦法同世界通知的有限招標(biāo)一樣。 ? 2. 有限拍賣招標(biāo)同國際上通行的有限招標(biāo)一樣 , 法語地區(qū)的不少項(xiàng)目也因資金來源或因技術(shù)上的特殊需要而采取有限拍賣招標(biāo)。 ? 公開拍賣招標(biāo)包括三個必不可少的階段 : ? (1 ) 通過廣告渠道或官方報(bào)紙的告示欄或其他廣告手段發(fā)布招標(biāo)廣告或招標(biāo)通知 。不過 , 由于承包工程的內(nèi)容極為繁雜 ,逐項(xiàng)確定標(biāo)底非常麻煩。在廢標(biāo)情況下 , 招標(biāo)單位可對原招標(biāo)條件做某些修改 , 再重新招標(biāo)。當(dāng)然得標(biāo)者必須具備前提條件 , 就是開標(biāo)前業(yè)已取得投標(biāo)資格。 ? 4. 初步調(diào)查。 ? 被邀請參加預(yù)審的公司應(yīng)提交其適用該工程所在地或周圍環(huán)境的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)的詳情報(bào)告書 , 重點(diǎn)闡明承包商的財(cái)務(wù)情況、技術(shù)能力 , 組織能力及一般經(jīng)驗(yàn)和履行合同的記錄。這些國家的大型工程通常受援于世界銀行或國際多邊援助機(jī)構(gòu)。有世界銀行貸款的項(xiàng)目自不必說 , 沒有世界銀行貸款的項(xiàng)目 , 也越來越廣泛地效法之。 – 3. 通過在招標(biāo)和簽署合同時(shí)采取優(yōu)惠措施鼓勵借款國發(fā)展本國制造商和承包商 (評標(biāo)時(shí) , 借款國的承包商享有 %的優(yōu)惠 )。 ? 以上是國際工程招標(biāo)的主要方式 , 這些方式主要指政府工程或某些金融機(jī)構(gòu)貸款的工程項(xiàng)目的招標(biāo)方式。 ? (二 ) 保留性招標(biāo) ? 發(fā)包國為了保護(hù)本國承包商的利益 , 將原來適于 ICB 方式招標(biāo)的工程留下一部分專門給本國承包商。第一階段按公開招標(biāo)方式進(jìn)行 , 經(jīng)過開標(biāo)、評標(biāo)之后 , 再邀請其中報(bào)價(jià)較低的或最有資格的 3～ 4 家進(jìn)行第二次報(bào)價(jià)。 – 2. 在某些新興的大型項(xiàng)目的承發(fā)包之前 , 招標(biāo)人對此項(xiàng)目的建造方案尚未最后確定 , 這時(shí)可以在第一階段招標(biāo)中向投標(biāo)人提出要求 , 就其最擅長的建造方式進(jìn)行報(bào)價(jià) , 或者按其建造方案報(bào)價(jià)。適用于技術(shù)層次多 , 設(shè)備供應(yīng)范圍大的大型項(xiàng)目的招標(biāo)。 ? 世界銀行規(guī)定的招標(biāo)方式適用于所有由世界銀行參加投資或貸款的項(xiàng)目。 ? 世界銀行作為標(biāo)的工程的資助者 , 從項(xiàng)目的選擇直至整個工程全過程都有權(quán)參與意見。 ? 二、英聯(lián)邦地區(qū)的做法 ? 英聯(lián)邦地區(qū)由于長期受英國殖民主義影響 , 雖然早已取得獨(dú)立 , 但英國的影響仍然根深蒂固。相比之下 , 選擇性招標(biāo)即國際有限招標(biāo)則可在各方面都能產(chǎn)生最高效率和經(jīng)濟(jì)效益。 ? 一般情況下被邀請的承包商數(shù)量為 4～ 8 家。所提供的信息應(yīng)包括地理位置 , 工程性質(zhì)及預(yù)開工日 ,指出主要工程量 , 并提供所有具體特征的細(xì)節(jié)。 ? 拍賣式招標(biāo)必須公開宣布各家投標(biāo)商的報(bào)價(jià)。 這種情況下 , 標(biāo)底為業(yè)主要求的最少降價(jià)數(shù)或最少降低百分比。 ? 1. 公開拍賣招標(biāo)公開拍賣招標(biāo) , 即所有承包商均可投標(biāo)。如果經(jīng)過復(fù)審發(fā)現(xiàn)錯判得標(biāo)人 , 判標(biāo)委員會應(yīng)在復(fù)審期滿之前通知原判得標(biāo)人和新判得標(biāo)人。只有經(jīng)過投標(biāo)人接納委員會認(rèn)可的候選人方可參加投標(biāo)。 ? (4 ) 被認(rèn)可的投標(biāo)公司在寄送投標(biāo)信函時(shí)須附上投標(biāo)接納委員會發(fā)給的投標(biāo)資格認(rèn)可通知書。按照詢價(jià)式招標(biāo) , 投標(biāo)人可以根據(jù)通知要求提出方案 , 從而使招標(biāo)人有充分的選擇余地。這是法語地區(qū)招標(biāo)的與眾不同 之處。 ? 除以上情況外 , 工程發(fā)包一般都采取拍賣式招標(biāo) (公開或有限 ) 或公開詢價(jià)式招標(biāo)。該設(shè)計(jì)任務(wù)書中一般寫有特別說明書中的行政管理?xiàng)l款 , 此外還有兩項(xiàng)條款 : ? (1 ) 規(guī)定提供給參賽的設(shè)計(jì)任務(wù)書的寄送條件及有關(guān)輔助文件 (圖紙 , 地質(zhì)尤其是鉆探資料 , 項(xiàng)目所在地區(qū)的正常工資率清單 ) , 以及設(shè)計(jì)方案和投標(biāo)書寄存要求等 。但由于這些國家長期實(shí)行高度集中的計(jì)劃管理體制 ,加之其建設(shè)資金的嚴(yán)重匱乏 , 其招標(biāo)做法與其它地區(qū)差別甚大。 ? 1989 年 8 月 , 前蘇聯(lián)對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)部和前蘇聯(lián)工商會批準(zhǔn)并公布了 《蘇聯(lián)組織和實(shí)施合作項(xiàng)目國際招標(biāo)的試行辦法》 , ? 該辦法明確了在其國家境內(nèi)實(shí)施國際招標(biāo)的規(guī)則 , 強(qiáng)調(diào)在競爭基礎(chǔ)上選擇承包公司 , 規(guī)定選擇在標(biāo)價(jià)及其他商業(yè)和技術(shù)條件方面最為有利的投標(biāo)者簽訂合同 。 ? 由于獨(dú)聯(lián)體國家對發(fā)包工程的 支付多采用實(shí)物償付 辦法 , 因此在簽訂承包合同時(shí) , 還應(yīng)附簽一份供貨合同附件。其間招標(biāo)是以工程業(yè)主為主體進(jìn)行的活動 , 投標(biāo)是以承包商為主體進(jìn)行的活動 , 在招標(biāo)和投標(biāo)總活動中兩者是不可分開的方面 , 既有各自單獨(dú)完成的工作 , 也有雙方合作完成的工作 , 一般需要半年至兩年之久。 ? ● 開標(biāo)、評標(biāo)和選標(biāo) 。 ? ● 購取標(biāo)書及招標(biāo)文件 。 ? ● 與業(yè)主商談并簽訂合同。該委員會對評審報(bào)告和推薦意見作裁標(biāo)決定 , 得到 2/ 3 以上的委員通過 ,即可授標(biāo)。上述三種招標(biāo)機(jī)構(gòu)是指政府工程的招標(biāo)組織機(jī)構(gòu) , 私營項(xiàng)目多采用由董事會出面組織招標(biāo)小組或?qū)ｉT委員會 , 或委托相關(guān)咨詢公司進(jìn)行招標(biāo)。大型復(fù)雜的項(xiàng)目招標(biāo)文件編制的工作量很大 , 招標(biāo)單位可以委托有權(quán)威的技術(shù)咨詢公司或工程設(shè)計(jì)公司承擔(dān)。 有的招標(biāo)單位還規(guī)定中標(biāo)人的標(biāo)書必須在工程項(xiàng)目結(jié)束時(shí)回收 , 未中標(biāo)的單位也應(yīng)及時(shí)退還標(biāo)書。影響標(biāo)底的因素很多 , 因此在確定標(biāo)底時(shí)要充分考慮工程的具體程質(zhì)量要求等因素 , 標(biāo)底要有一定的浮動幅度 。 第四節(jié) 招標(biāo)廣告和資格預(yù)審 凡采用公開招標(biāo)方式的單位 , 在進(jìn)行國際招標(biāo)前應(yīng)在國內(nèi)外發(fā)布招標(biāo)公告 , 以保證有承包能力的單位都能廣泛地獲得平等的投標(biāo)競爭機(jī)會。 中東地區(qū)的一些國家還常常在國外如倫敦、巴黎、瑞士的主要報(bào)刊上刊登。廣告的格式可用告示或信函。 (8 ) 開標(biāo)地點(diǎn)和時(shí)間 (公開開標(biāo)情況下 ) 。需實(shí)施的工程包括 : 現(xiàn)有路面裂縫處理 380 000 延米 。 4. 現(xiàn)場踏勘將于 1994 年 1 月 24 日至 26 日進(jìn)行。 公共工程部 年 月 日努瓦克肖特 ? (二 ) 國際有限招標(biāo) ? 國際有限招標(biāo)的習(xí)慣做法是 , 對投標(biāo)公司的資格預(yù)審工作在招標(biāo)之前已完成。 1. 公開詢價(jià)式招標(biāo)廣告 公開詢價(jià)式招標(biāo)廣告通常要求寫明 : (1 ) 合同標(biāo)的 。 [公開詢價(jià)式招標(biāo)廣告或通知的格式 ] 公開詢價(jià)式招標(biāo)廣告 ? 2. 有限詢價(jià)式招標(biāo)廣告 ? 有限詢價(jià)式與公開詢價(jià)式招標(biāo)廣告大體上一樣 , 只是有限詢價(jià)式招標(biāo)廣告必須強(qiáng)調(diào)指出 : 只有經(jīng)業(yè)主認(rèn)可的承包商方可參加投標(biāo)報(bào)價(jià)。 ? 如果合同項(xiàng)目工程要求特殊的實(shí)施技術(shù) , 招標(biāo)人通常根據(jù)具體情況要求承包商提交特殊補(bǔ)充材料。 ? 有些國家還規(guī)定在開標(biāo)后 , 正式選標(biāo)前再復(fù)審一次。資格預(yù)審從法律、技術(shù)、資金等方面對承包商的資格進(jìn)行審查。 ? 資格預(yù)審的內(nèi)容及要求的材料歸納起來有以下幾個方面 : ? 1. 公司概況 (如系聯(lián)合投標(biāo) , 則應(yīng)提供各個參與公司的概況 ) , 包括 : – (1 ) 公司的名稱、國別、注冊地址、電話、傳真、電傳 。 總營業(yè)額 。 會計(jì)師和審計(jì)師 。 ? 2. 經(jīng)過驗(yàn)證無誤的有關(guān)公司的章程和細(xì)則文件的副本 , 連同有權(quán)代表公司行事的人員姓名。 – (3 ) 業(yè)主或主辦機(jī)構(gòu) 。 – (3 ) 組成該聯(lián)合經(jīng)營的所有承包商均應(yīng)該誠實(shí)可靠而且能勝任工作。 ? 9. 有關(guān)法律方面的文件 , 包括 : ? (1 ) 投標(biāo)意向聲明 : – 承包商必須填寫投標(biāo)意圖聲明、簽署聲明其公司業(yè)已履行稅收、法律及強(qiáng)制保險(xiǎn)諸方面的義務(wù)的文件。項(xiàng)目發(fā)包人有權(quán)根據(jù)自己的需要確定評審?fù)稑?biāo)資格的方法。 ? ● 技術(shù)資格 。 也有的從變現(xiàn)率、盈利性比率、資本結(jié)合率、資產(chǎn)收益率、運(yùn)營資本收益率等五個方面評價(jià) , 現(xiàn)簡要解釋如下 : ? (1 ) 承包收入 : 是指承包公司的年總收入除去其他非承包收入 , 僅說明公司的運(yùn)營規(guī)模。 ? (6 ) 運(yùn)營資本收益率 : 指利潤和投入資本之比。 ? 一般經(jīng)驗(yàn)指承包商的國際施工經(jīng)驗(yàn) , 近五年來對類似本項(xiàng)目最高難度工程的施工經(jīng)驗(yàn) , 在各種地形各種氣候條件下的施工經(jīng)驗(yàn)和關(guān)于檢驗(yàn)與質(zhì)量管理的經(jīng)驗(yàn)。 ? 資格預(yù)審委員會結(jié)束評審后 , 即向所有申請投標(biāo)并報(bào)送資格預(yù)審資料的承包商發(fā)出合格或不合格通知。資格預(yù)審委員會在 8 天內(nèi)給予答復(fù) (如遇節(jié)假日順延 )。 ? 3. 評分標(biāo)準(zhǔn) ? (1 ) 財(cái)務(wù)能力 ? (2 ) 技術(shù)資格 ? (3 ) 施工經(jīng)驗(yàn) ? 按已完和在手工程合同總數(shù)計(jì)算 ? D 綜合評審原則 ? 一般采取淘汰法進(jìn)行綜合評審。實(shí)踐中常出現(xiàn)因?yàn)檎袠?biāo)文件準(zhǔn)備得不充分而導(dǎo)致評標(biāo)困難很大的現(xiàn)象。 合同條件 (一般的和特定的 ) 。如果正本與副本有不符之處 , 應(yīng)以正本的文本為準(zhǔn)。有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)合同條件簡介如下 , 目前在土木工程方面國際上較廣泛采用的合同條件有兩大類 : ? ● 第一類適用范圍較廣的標(biāo)準(zhǔn)合同條件 : ? (1 ) 《海外工程合同條件》 : 屬于土木建筑 , 附投標(biāo)書和協(xié)議格式 , 是由英國咨詢工程師協(xié)會和建筑工業(yè)出口組編制。 ? ● 第二類適合于某些國家的合同條件 : ? 目前 , 很多國家在建筑業(yè)發(fā)包方面都編制了本國的標(biāo)準(zhǔn)合同條件 : 如德國的“承發(fā)包條例”日本的“建筑工程標(biāo)準(zhǔn)包工合同條款” 。 ? “擬定大型工業(yè)工程合同指南”。 ? 對于投標(biāo)人的上述要求 , 只能由工程師以補(bǔ)遺的形式給予有效的答復(fù) 。工程量清單和單價(jià)表中每一項(xiàng)單價(jià)和金額 , 都應(yīng)該妥善地填在相應(yīng)欄目中 , 并在每頁末尾寫明合計(jì)金額 , 在最后一頁寫明總計(jì)金額。每一投標(biāo)書必須具備本投標(biāo)者須知所規(guī)定的各個項(xiàng)目 , 才能被認(rèn)為是完整的。任何口頭或電話請求均不予考慮。投標(biāo)保證書的擔(dān)保金額為 , 或相當(dāng)于標(biāo)價(jià)的百分之 (例如百分之三或五 )。但下列情況除外 : ? 如果投標(biāo)人認(rèn)為有必要對其投標(biāo)書提出限制條件或例外情。 ? (七 ) 施工現(xiàn)場的勘察 ? 投標(biāo)人應(yīng)該在提出投標(biāo)書以前了解施工場地的地形、地貌、地基條件 , 完成本工程所必須的工作 , 材料的種類和數(shù)量 , 進(jìn)入現(xiàn)場的道路和交通運(yùn)輸工具 , 港口和火車站的裝卸設(shè)施 , 可能需要的臨時(shí)設(shè)施 , 以及可能會一般地和具體地影響設(shè)備運(yùn)輸及安裝與工廠經(jīng)營的當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)法律、規(guī)章和條例。任何投標(biāo)人不得在規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間以后撤回其標(biāo)書 , 除非該標(biāo)書自開標(biāo)之日起 , 在天 (例如 90 天 ) 以內(nèi)未被接受。 ? 投標(biāo)書應(yīng)手遞 , 當(dāng)面換取書面收據(jù) 。所有單價(jià)和總價(jià)都應(yīng)以 (指定貨幣名稱 ) 或任何其他可完全兌換的貨幣報(bào)價(jià)。 ? 業(yè)主或工程師可以在開標(biāo)日期以前發(fā)出招標(biāo)文件的補(bǔ)遺 , 以修訂、修正或更改招標(biāo)文件的任何部分。 ? 關(guān)于工程咨詢方面的合同條件 , 有國際咨詢工程師聯(lián)合會(FIDIC) 編制的“客戶與咨詢工程師之間的國際協(xié)議范本”和“客戶與咨詢工程師之間的國際協(xié)議通則”。發(fā)展中國家如伊拉克、利比亞、北也門、約旦、科威特、加納、岡比亞等國家也都根據(jù)自己國家的具體情況 , 在對上述標(biāo)準(zhǔn)合同條件進(jìn)行了增刪和修改制定了本國在承包工程方面的標(biāo)準(zhǔn)合同范本 , 這些范本都是結(jié)合各國具體情況制定的 , 比較注重本國的利益。 ? (2 ) 《土木工程 (國際 ) 合同條件》 : 由海牙的“國際咨詢工程師聯(lián)合會” ( FIDIC) 和“歐洲國際建筑聯(lián)合會” (BIFC) 編制 , 得到“美國總承包商會” (AGCA)、“美洲國家工業(yè)建筑聯(lián)合會” (FI IC) 和“亞洲及太平洋承包商協(xié)會” ( IFAWRCA) 的同意 , 適用于世界各地。對在業(yè)主招標(biāo)文件中規(guī)定的收標(biāo)截止期以后收到的投標(biāo)書 , 一概不予考慮。 工程量清單 。招標(biāo)單位可以委托有權(quán)威、有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)咨詢公司或設(shè)計(jì)公司承擔(dān) , 通常是聘請負(fù)責(zé)工程詳細(xì)設(shè)計(jì)的咨詢?nèi)藛T完成此項(xiàng)關(guān)鍵性工作。 ? 其次淘汰那些總分?jǐn)?shù)低于最低分?jǐn)?shù)線的公司。 ? (五 ) 評審?fù)稑?biāo)資格記分標(biāo)準(zhǔn)實(shí)例 ? 1. 項(xiàng)目簡況 ? (1 ) 合同估計(jì)金額 : 5 000 萬美元 ? (2 ) 工程內(nèi)容 : 包括土石方、道路、混凝土工程、永久性工業(yè)設(shè)備的安裝、供排水電氣和工程等。 ? 不合格通知僅僅向投標(biāo)申請人告知其資格預(yù)審不合格 , 并不詳細(xì)說明為什么不合格。 ? 所謂特殊工程是指在招標(biāo)項(xiàng)目中經(jīng)招標(biāo)單位特意指定的某項(xiàng)質(zhì)量要求嚴(yán)格 , 施工難度較大而又系項(xiàng)目關(guān)鍵部分的工程。 ? 2. 技術(shù)資格進(jìn)行技術(shù)資格評審主要是為了判明公司潛在的技術(shù)能力 , 一般影響技術(shù)資格的因素有 : ? (1 ) 現(xiàn)場管理 : 總部管理固然重要 , 但對某項(xiàng)具體工程而言 , 現(xiàn)場管理往往是保證工程實(shí)施的最重要的因素。反映公司投標(biāo)上移能力。 ? 每組所占分?jǐn)?shù)的比例 , 有的按 4 ∶ 3 ∶ 3 分配 , 有的按 3 ∶ 3 ∶ 4 分配 , 也有的按其他比例分配。 ? 在國際工程承包實(shí)踐中比較廣泛地采用兩步評審法。承包公司在送交資格預(yù)審材料時(shí)必須附上經(jīng)由公證部門認(rèn)證的商務(wù)注冊文件和營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件。 ? 6. 提供文件須知 : 注明提供文件的地點(diǎn)、時(shí)間 (截止日期和時(shí)間 ) 。 –