服務業(yè)發(fā)展所應有的策略與因應之道(完整版)
【正文】 9 276,160 968,127 215,974 1,460,261 2023 346,694 987,409 236,323 1,570,426 2023 378,259 990,878 242,070 1,611,207 資料來源：行政院主計處總體統(tǒng)計資料庫 16 主要國家 2023年服務業(yè)佔 GDP及就業(yè)之比重 農業(yè) 工業(yè) 服務業(yè) 產值佔 GDP比重 就業(yè)人數 所佔比重 產值佔 GDP比重 就業(yè)人數 所佔比重 產值佔 GDP比重 就業(yè)人數 所佔比重 美國 日本 德國 (01) (01) (01) 法國 (01) (95) (01) (95) (01) (95) 英國 (01) (01) (01) (01) (01) (01) 中華民國 (03) (03) (03) (03) (03) (03) 香港 (01) (01) (01) 新加坡 (01) (01) (01) 南韓 中國大陸 (00) (00) 單位 % 註： (01)表示 2023年資料， (03)表示 2023年資料 資料來源：行政院主計處 17 1998年主要國家知識創(chuàng)新密集服務業(yè)產值 及臺灣在全球之相對地位 金融 工商服務 醫(yī)療 通訊 教育 五大業(yè)合計 美國 1,382 829 782 377 115 3,485 日本 153 298 344 175 49 1,019 歐洲四國 468 716 257 187 126 1,754 其他 611 460 396 286 348 2,101 全球合計 2,613 2,302 1,779 1,025 639 8,358 臺灣產值 26 13 30 9 4 82 佔全球之比例 % % % % % % 全球排名 12 11 9 10 17 12 註： 68個主要國家 、德、義、英 1997年美元為基期 單位：十億美元 資料來源： National Science Board(2023), National Science Foundation, Division of Science Resources Statistics, Science Engineering Indicators2023. 18 二、服務業(yè)發(fā)展所存在的限制 (一 ) 市場需求方面 1. 部分服務業(yè) 國內市場需求規(guī)模尚小 或萎縮 2. 國外市場開拓不易， 政府協(xié)助有限 (二 ) 人才方面 1. 國際化、專業(yè)化 人才不足 2. 研究機構、研究人才經驗不足，以致 研發(fā)成果市場性、商業(yè)化不易 (三 ) 資金籌措方面 1. 中小服務業(yè)居多， 資金籌措能力有限 2. 創(chuàng)業(yè)初期所需資金挹注來源過少 3. 無形資產鑑價制度猶待強化 ，擔保融資不易 19 (四 ) 基礎設施 (行政、法規(guī) )方面 1. 智財保障不足與鑑價機制有待強化 ，使得研發(fā)服務、資訊服務等行業(yè)市場發(fā)展環(huán)境不良 2. 數位內容等資訊服務所必備的共同標準或技術平臺欠缺 ，以致加值活動展開不易 3. 相關法規(guī)環(huán)境 ，例如政府採購法規(guī)、研發(fā)相關法規(guī)等尚待改善 4. 服務業(yè)領域 補助不足 ，或是 租稅法規(guī)行政程序過於繁瑣 5. 第三部門 （公、協(xié)會）所扮演的角色未受重視 20 6. 經營創(chuàng)新（例如組織、商業(yè)模式、通路創(chuàng)新等）對服務業(yè)的發(fā)展相當重要， 獎勵卻較缺乏 7. 制度失靈 （ systemic failure），例如法規(guī)限制、資料統(tǒng)計不足、資訊缺乏等對服務業(yè)發(fā)展的限制甚大。 (四 ) 結合知識與科技之優(yōu)勢 ，促使服務業(yè)創(chuàng)新與升級，進 而擴大產業(yè)範圍，從初級的餐飲服務業(yè)、旅遊服務業(yè) ，中級的倉儲服務業(yè)、運輸服務業(yè)，至專業(yè)的研發(fā)服 務業(yè)、資訊服務業(yè)、金融服務業(yè)、通訊媒體服務業(yè)等， 均可增加就業(yè)機會。 (二 ) 中國大陸崛起成為世界製造工廠， 透過運籌管理與大 陸之優(yōu)勢互補 ，追求臺灣產業(yè)永續(xù)生存發(fā)展空間。 2 貳、臺灣經濟發(fā)展回顧 年代 產業(yè)階段 重要產業(yè)政策 30年代末期 農業(yè) → 工業(yè) 三七五減租、耕者有其田、進口管制 50年代 輕工業(yè) 推動製造業(yè)發(fā)展、外銷退稅、獎勵投資條例、實施經建計畫、設立加工出口區(qū) 60年代 重工業(yè) 十大建設、推動科學技術發(fā)展方案 70年代 策略性工業(yè) 降低進口關稅、減少貿易管制、設立科學園區(qū) 80年代 高科技工業(yè) 促進產業(yè)升級條例、六年國建計畫、推動十大新興科技工業(yè)、開放間接投資大陸、 推動商業(yè)現代化及自動化措施 90年代 商業(yè) /服務業(yè) 2023國發(fā)計畫、加入 WTO大幅放寬管制、 推動服務業(yè)發(fā)展 、 推動知識經濟發(fā)展方案 一、臺灣經濟發(fā)展變遷及其重要產業(yè)政策 3 二、波特（ Michael E. Porter） 經濟發(fā)展階段理論及其競爭特徵 資源導向經濟 （要素成本）
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