【正文】 Ⅱ 類(lèi)外，其它所有指標(biāo)和斷面均達(dá)到 Ⅰ 類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)； 2002 年除街口、威坪林場(chǎng)兩個(gè)斷面總磷、糞大腸菌群指標(biāo)及西園、百畝畈、排嶺水廠三個(gè) 斷面糞大腸菌群為 Ⅱ 類(lèi)外，其它所有指標(biāo)和斷面均達(dá)到 Ⅰ 類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。全縣電話(huà)普及率達(dá)到 20%，移動(dòng)電話(huà)和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)分別達(dá) 35000 戶(hù)和 3623 戶(hù)。人口出生率 ‰ ，死亡率 ‰，人口自然增長(zhǎng)率 ‰ 。主要農(nóng)產(chǎn)品為糧食、茶葉、蠶繭、油菜籽、干水果。 1958 年 10 月，由于建造新安江水電站淳安、遂安 兩縣 合并為淳安縣。 非金屬礦產(chǎn)主要有水泥灰?guī)r、熔劑灰?guī)r、化工灰?guī)r、方解石、螢石、大理石、花崗石、板石、黃鐵礦、耐火粘土、高嶺土、長(zhǎng)石、陶土、偉晶巖、磷礦、毒砂（砷）、石英等，發(fā)現(xiàn)大型礦床 3 處、中型礦床 3 處、小型礦床 8 處，以石灰?guī)r、方解石、螢石、飾面花崗巖資源量較大、品質(zhì)較好，較具開(kāi)發(fā)價(jià)值。 林業(yè)資源 據(jù) 1997 年 森林資源調(diào)查資料，全縣有林業(yè)用地 公頃，占全縣總面積的 79%。 （ 2）人文旅游資源 淳安縣素以?文獻(xiàn)名邦，錦山繡水?著稱(chēng)，歷代名人輩出，卷碑豐藏。 千島湖四周群山連綿，植被繁茂，碧波浩瀚、湖光瀲滟、湖水清澈， 1078個(gè)島嶼鑲嵌碧湖、姿態(tài)各異、聚散有致，周?chē)雿u縱橫、峰巒聳峙、溪谷峰巖、交相輝映，水面港灣縱橫交錯(cuò)、千姿百態(tài)、宛如迷宮，以山青、水秀、洞奇、石怪而被譽(yù)為?千島碧水畫(huà)中游?。 全縣有獸類(lèi)動(dòng)物 61 種，鳥(niǎo)類(lèi) 90 種、爬行類(lèi) 50 種，昆蟲(chóng)類(lèi) 16 目 320 科1800 種，兩棲類(lèi) 2 目 4 科 12 種，魚(yú)類(lèi) 15 科 88 種，其中名貴魚(yú) 9 種。全縣境內(nèi) %降水匯集于千島湖。 巖性土類(lèi)：面積有 萬(wàn)公頃，占 %，分布較廣，主要分布在海拔 700 米以下的山地， pH 值 以上，這類(lèi)土壤上層較厚，通透性好，比較肥沃，含鈣質(zhì)豐富。多年平均風(fēng)速 米 /秒，靜風(fēng)頻率 18%。 地形地貌 淳安縣的大地構(gòu)造單元系揚(yáng)子準(zhǔn)地臺(tái)（ Ⅰ 級(jí)）錢(qián)塘臺(tái)褶帶（ Ⅱ 級(jí)），地層發(fā)育良好，出露齊全，除中、下泥盆統(tǒng)、上二疊統(tǒng)、三疊系、下侏羅統(tǒng)、白堊系、第三系外，震旦系上墅組至新生界第四系地層 均有分布，尤其以下古生界最為發(fā)育。千島湖位于淳安縣內(nèi)中東部，東經(jīng) 118176。20180。 啟動(dòng)期主要評(píng)價(jià)指標(biāo)詳見(jiàn)表 1－ 1 中 2020 年欄目。政府加大投入，強(qiáng)化監(jiān)管，發(fā)揮主導(dǎo)作用，提供良好的政策環(huán)境和公共服務(wù)；充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)組織的積極性與創(chuàng)造性，建立多元化生態(tài)縣建設(shè)的投資機(jī)制和運(yùn)行有效的生態(tài)環(huán)境 保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)互動(dòng)、湖山共建，樹(shù)立?大千島湖?理念，達(dá)到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目的；堅(jiān)持環(huán)境立縣，科學(xué)把握發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，保護(hù)秀美千島湖，促進(jìn)人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。千島湖水文化培育。省十屆人大一次會(huì)議也明確提出建設(shè)生態(tài)省的目標(biāo)，生態(tài)省建設(shè)浪 潮正在全省范圍內(nèi)全面鋪開(kāi)。生態(tài)縣是社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，各個(gè)領(lǐng)域基本符合可持續(xù)發(fā)展要求的縣級(jí)行政區(qū)域，是縣級(jí)規(guī)模生態(tài)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的最終目標(biāo)。 2000～ 2002 年國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)的創(chuàng)建，讓淳安初步感受了生態(tài)建設(shè)的巨大發(fā)展?jié)摿ΑＩ锒鄻有员Ｗo(hù)環(huán)境安全防范。 規(guī)劃原則 可持續(xù)發(fā)展，重視協(xié)調(diào)的原則。 完善機(jī)制， 法制保障的原則。 近期（啟動(dòng)期）： 2020 年 ～ 2020 年 中期（達(dá)標(biāo)期）： 2020 年 ～ 2020 年 遠(yuǎn)期（提高期）： 2020 年 ～ 2020 年 規(guī)劃目標(biāo) 總體規(guī)劃目標(biāo) 以保護(hù)千島湖流域生態(tài)環(huán)境和縣域的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展為基本目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處、區(qū)域發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的雙贏，使生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)成為重要的發(fā)展資源優(yōu)勢(shì)，形成獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群。 淳安生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃 6 表 11 淳安生態(tài)縣建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 序 號(hào) 名 稱(chēng) 單位 2002 年 2020 年 2020 年 2020 年 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 1 人均國(guó)內(nèi)生 產(chǎn)總值 元 /人 9210 17000 ≥ 29000 ≥ 33000 2 年人均財(cái)政收入 元 /人 546 1000 ≥ 4200 ≥ 5000 3 農(nóng)民年人均純收入 元 /人 3215 5000 ≥ 9000 ≥ 11000 4 城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入 元 /人 8756 13000 ≥ 21000 ≥ 24000 5 單位 GDP 能耗 噸標(biāo)煤 /萬(wàn)元 ≤ 6 單位 GDP 水耗 m3/萬(wàn)元 ≤ 7 主要農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)及綠色產(chǎn)品 的比 重 % 40 42 ≥ 50 環(huán) 境 保 護(hù) 8 森林覆蓋率 % 68 68 ≥ 68 9 受保護(hù)地區(qū)占國(guó)土面積比例 % 31 ≥ 31 ≥ 31 10 退化土地恢復(fù)率 % 85 ≥ 90 95 11 空氣環(huán)境質(zhì)量 達(dá)到功能 區(qū)標(biāo)準(zhǔn) 達(dá)到功能 區(qū)標(biāo)準(zhǔn) 達(dá)到功能 區(qū)標(biāo)準(zhǔn) 達(dá)到功能 區(qū)標(biāo)準(zhǔn) 12 水環(huán)境質(zhì)量 達(dá)到功能 區(qū)標(biāo)準(zhǔn) 達(dá)到功能 區(qū)標(biāo)準(zhǔn) 達(dá)到功能 區(qū)標(biāo)準(zhǔn) 達(dá)到功能 區(qū)標(biāo)準(zhǔn) 13 區(qū)域環(huán)境噪聲質(zhì)量 dB 達(dá)到功能 區(qū)標(biāo)準(zhǔn) 達(dá)到功能 區(qū)標(biāo)準(zhǔn) 達(dá)到功能 區(qū)標(biāo)準(zhǔn) 達(dá)到功能 區(qū)標(biāo)準(zhǔn) 14 化學(xué)需氧量（ COD）排放強(qiáng)度 千克 / 萬(wàn)元 GDP 12 ,且不超 過(guò)國(guó)家總量 控制指標(biāo) ,且不超 過(guò)國(guó)家總量 控制指標(biāo) 15 城鎮(zhèn)生活污水集中處理率 工業(yè)用水重復(fù)率 % 0 15 28 60 ≥ 40 ＞ 60 ≥ 60 16 城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率 工業(yè)固體廢物處置利用率 % % 90 100 93 100 100 100 無(wú)危險(xiǎn)廢 物排放 100 100 無(wú)危險(xiǎn)廢 物排放 17 城鎮(zhèn)人均公共綠地面積 m2 12 ≥ 12 ＞ 15 18 旅游區(qū)環(huán)境達(dá)標(biāo)率 % 100 100 100 100 19 農(nóng)村生活用能中新能源所占比例 % 40 45 50 ≥ 50 20 秸稈綜合利用率 % 91 93 100 100 21 規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合 利用率 % 100 100 100 100 22 農(nóng)用塑料薄膜回收率 % 94 95 ＞ 95 23 農(nóng)林病蟲(chóng)害綜合防治率 % 83 85 ＞ 85 24 化肥施用強(qiáng)度 (折純 ) 千克 /公頃 276 268 ＜ 250 ＜ 245 25 集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率 % 95 100 100 100 100 100 100 26 農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率 % 90 100 100 27 農(nóng)村污灌達(dá)標(biāo)率 % 100 100 100 100 28 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)抗災(zāi)能力 (受災(zāi) 損失率 ) % 5 5 ＜ 5 ＜ 5 社 會(huì) 進(jìn) 步 29 人口自然增長(zhǎng)率 ‰ 1 1 符合國(guó)家 及當(dāng)?shù)卣? 符合國(guó)家 及當(dāng)?shù)卣? 30 初中教育普及率 % ≥ 100 31 城市 化水平 % 23 39 ≥ 50 ≥ 55 32 恩格爾系數(shù) % 40 ＜ 40 ＜ 40 33 貧困人口比例 % 4 ＜ ＜ 34 基尼系數(shù) 之間 之間 35 環(huán)境保護(hù)宣傳教育普及率 % 80 85 ＞ 85 ＞ 90 36 公眾對(duì)環(huán)境的滿(mǎn)意率 % 97 97 97 ＞ 97 淳安生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃 7 第二章 生態(tài)縣建設(shè)基礎(chǔ) 自然環(huán)境概況 地理位置 淳安縣地處浙江省西部，錢(qián)塘江上游，地理坐標(biāo)為東經(jīng) 118176。東接建德市，南鄰開(kāi)化、常山、衢縣諸縣，西與安徽歙縣、休寧縣接壤，北靠臨安市、桐廬縣。22180。 氣候 淳安縣位于亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)北緣，溫暖濕潤(rùn)，雨量 充沛，四季分明，光照充足，災(zāi)害性天氣較多，光、溫、水地域差異明顯。 紅壤土類(lèi)：面積 萬(wàn)公頃，占全縣總面積的 %， pH值 ～ ，主要分布在海拔 700 米以下的低山丘陵。新安江全長(zhǎng) 293 公里，流域面積 11850平方公里，其中淳安境內(nèi)長(zhǎng) 68 公里，流域面積 4341 平方公里。 自然資源 動(dòng)植物資源 淳安縣植被屬中亞熱帶闊葉林北部亞地帶，為浙皖山丘青岡、苦櫧林栽培植被區(qū)，天目山、古田山丘陵山地植被片，植被資源非常豐富，有 5 個(gè)自然植被類(lèi)型組和 7 個(gè)人工植被類(lèi)型組。 旅游資源 淳安旅游資源豐富，千島湖是?兩江一湖?國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的重要組成部分，也 是?杭州 — — 千島湖 — — 黃山?黃金旅游線上的一顆明珠，擁有優(yōu)美的自然景觀和獨(dú)特的人文景觀。由于當(dāng)初新安江電站建設(shè)工程進(jìn)度較快，來(lái)不及徹底清庫(kù)，同時(shí)沒(méi)有經(jīng)歷?文革?的劫難，因此水下古城存有完整的城墻、民房和大量的文物古跡。其中耕地 公頃，人均耕地 ；園地 公頃，林地 公頃；居民區(qū)及工礦用地 公頃；交通用地 公頃；水域 公頃；未利用土地 公頃。林分面積 萬(wàn)公頃，面積及蓄積量組成見(jiàn)下表。公元前 221 年秦始皇統(tǒng)一六國(guó)， 淳安 屬會(huì)稽郡和歙縣。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況 2002 年 ，全縣實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 億元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 9210元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展為 ∶ ∶ ，財(cái)政總收入 億元。 第三產(chǎn)業(yè)活躍興旺， 2002 年第三產(chǎn)業(yè)增加值 億元，確定了旅游業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位，千島湖風(fēng)景區(qū)成為首批國(guó)家 AAAA 級(jí)風(fēng)景旅游區(qū)， 2002 年接待中外游客 105 萬(wàn)人，年均遞增 %，旅游經(jīng)濟(jì)總收入 ，比 2000 年增長(zhǎng) 倍。在全省率先實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)?一控雙達(dá)標(biāo)?目標(biāo)。改革開(kāi)放以來(lái)，淳安的發(fā)展戰(zhàn)略不斷深化，從?一種養(yǎng)二加工三服務(wù)?到?無(wú)工不富、無(wú)農(nóng)不穩(wěn)、無(wú)商不活?，從?強(qiáng)農(nóng)重工興旅淳安生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃 14 活商?到?一體兩翼三支撐?，從生態(tài)立縣、開(kāi)放興縣、基礎(chǔ)強(qiáng)縣到全面實(shí)施千島湖?品牌發(fā)展戰(zhàn)略?，無(wú)不體現(xiàn)著發(fā)展理念的逐步深化，?發(fā)展是硬道理?的觀念深入人心。 表 23 2000～ 2002 年千島湖鎮(zhèn)大氣監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)結(jié)果（單位： mg/m3） 項(xiàng)目 年份 二氧化硫 二氧化氮 總懸浮顆粒物 日均值范圍 年均值 日均值范圍 年均值 日均值范圍 年均值 2000 ～ ～ ～ 2001 ～ ～ ～ 2002 ～ ～ ～ 一級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 對(duì)照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB3095－ 1996）， 2000～ 2002 年城鎮(zhèn)大氣環(huán)境質(zhì)量主要指標(biāo)二氧化硫、二氧化氮、總懸浮顆粒物年均值均達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB3095－ 1996）一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，大氣環(huán)境質(zhì)量較好，滿(mǎn)足功能區(qū)要求。 2002 年共排放廢水 28415 萬(wàn)噸， COD 16227 噸， NH3N 1080 噸，SO2 668 噸，煙塵 426 噸。淳安縣國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作在 2020 年 8 月和 2020 年 11 月分別通過(guò)浙江省預(yù)驗(yàn)收和國(guó)家環(huán)?？偩值恼津?yàn)收。 生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善 2000 年淳安通過(guò)?一控雙達(dá)標(biāo)?，全縣工業(yè)污染得到全面控制，環(huán)境保護(hù)工作實(shí)現(xiàn)由污染防治向生態(tài)保護(hù)與建設(shè)為主轉(zhuǎn)型，環(huán)境保 護(hù)的重點(diǎn)從工業(yè)污染治理向生活污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染控制和實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程轉(zhuǎn)變。 生態(tài)村鎮(zhèn)及創(chuàng)綠建設(shè)逐步鋪開(kāi) 在淳安生態(tài)示范區(qū)的建設(shè)帶動(dòng)下，縣內(nèi)各村鎮(zhèn)開(kāi)展生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)的積極性高漲。 濃厚的文化底蘊(yùn)和無(wú)私的奉獻(xiàn)精神 淳安歷史悠久，漫長(zhǎng)的歷史孕育了悠久而燦爛的淳安文化。千島湖環(huán)境保護(hù)的投入機(jī)制不夠健全， 僅靠淳安一縣投入，難以承擔(dān)長(zhǎng)遠(yuǎn)保護(hù)千島湖的艱巨任務(wù)。不僅如此，淳安的工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)等用地也十分緊缺，缺少發(fā)展空間成為重要的制約因素。部分山區(qū)群眾開(kāi)放意識(shí)不強(qiáng)，還存在?小富則安、不富也安?的小農(nóng)意識(shí)，環(huán)保意識(shí)較差，將溪溝當(dāng)垃圾場(chǎng)的現(xiàn)象在現(xiàn)階段仍較突出。這一增長(zhǎng)速度略大于 2002 年的增長(zhǎng)速度，而小于 2020 年的增長(zhǎng)速度，這一指標(biāo)在正常情形下能達(dá)到 2020 年標(biāo)準(zhǔn)值。除去千島湖水域面積，淳安森林覆蓋率就達(dá)到 %，因此森林覆蓋率以穩(wěn)步增長(zhǎng)為目標(biāo)，以符合縣情的森林覆蓋率 68%作為標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)抓重點(diǎn)水資源利用的企業(yè)入手，開(kāi)展清潔生產(chǎn)和 ISO14000 認(rèn)證，以提高工業(yè)用水重復(fù)率，達(dá)標(biāo)生態(tài)縣標(biāo)準(zhǔn)的要求。通過(guò)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、多用有機(jī)肥、科學(xué)施肥，應(yīng)當(dāng)可以達(dá)到化肥施用強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)。 經(jīng)分析， 17。全縣溪流水質(zhì)良好，通過(guò)落實(shí)資金，加強(qiáng)保護(hù)和建設(shè)，能夠使該項(xiàng)指標(biāo)基本達(dá)到生態(tài)縣建設(shè)要求。通過(guò)完善垃圾收集系統(tǒng)，落實(shí)資金，該指標(biāo)能夠達(dá)標(biāo)要求。根據(jù)《杭州生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，到近期 2020 年全縣新增治理水土流失面積 120 平方公里，占總水土流失面積的 %，則屆時(shí)該指標(biāo)應(yīng)達(dá)到 %，滿(mǎn)足指標(biāo)要求。這與現(xiàn)狀增長(zhǎng)狀況差距太大，是關(guān)鍵性的指標(biāo)之一。科技成果推廣力度不夠，科技轉(zhuǎn)化率不高，科技信息、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)投入較低，人才引進(jìn)難度很大。縣域范圍內(nèi)林業(yè)植被質(zhì)量不高，針葉林比重大，闊葉林、混交林比重輕，中幼未成熟林比重大，成熟林比重小，水土保護(hù)及水源涵養(yǎng)等生態(tài)功能相對(duì)較弱。 自然因素 高山農(nóng)村對(duì)生態(tài)縣建設(shè)的制約作用。勤勞智慧的淳安人民，創(chuàng)造了獨(dú)樹(shù)一幟的睦劇、中華一絕的山越麻繡、獨(dú)俱特色的淳安竹馬。 淳安縣開(kāi)展了一系列的?