【正文】 （ 1） 《 成都市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法 》 （成府發(fā) 【 2023】39號）已修訂完成，近日已經(jīng)市政府審查通過。 2023/3/9 21 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)問題的思考 二、產(chǎn)權(quán)管理工作的重要意義 現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ) 黨的十八屆三中全會再次強調(diào)要健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，是在黨的十四屆三中全會提出我國國有企業(yè)改革的重點是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，黨的十六屆三中全會更進一步提出現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)上繼承和深化的。 ? B、無償劃轉(zhuǎn)（包括股權(quán)和實物資產(chǎn)）。 ? （ 4）重組：合并、分離、新設。 國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)明晰與私有產(chǎn)權(quán)明晰存在本質(zhì)的不同，以及實現(xiàn)形式的不同。 （ 1） 產(chǎn)權(quán)的激勵功能 （ 2） 產(chǎn)權(quán)的約束功能 （ 3） 產(chǎn)權(quán)的資源配置功能 （ 4） 產(chǎn)權(quán)的協(xié)調(diào)功能 2023/3/9 14 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)問題的思考 二、產(chǎn)權(quán)管理工作的重要意義 產(chǎn)權(quán)的表現(xiàn)形式 產(chǎn)權(quán)可以從不同的角度進行分類，一般有六種形式： （ 1）按發(fā)展動形態(tài)，表現(xiàn)為物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)。我相信你們是不會讓我失望的！ ” 2023/3/9 12 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)問題的思考 二、產(chǎn)權(quán)管理工作的重要意義 產(chǎn)權(quán)的特性 主要表現(xiàn)在 三個方面： 第一方面表現(xiàn)為：產(chǎn)權(quán)具有經(jīng)濟 實體性 ，表現(xiàn)為三個特征： （ 1）前提是有一定的財產(chǎn)作為參與社會再生產(chǎn)； （ 2）財產(chǎn)必須直接參加社會再生產(chǎn)活動； （ 3）目的是實現(xiàn)自己經(jīng)濟利益的最大化。美國芝加哥大學教授， 1991年諾貝爾經(jīng)濟學獎得者科斯是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論的奠基者和主要代表，被西方經(jīng)濟學家認為是產(chǎn)權(quán)理論的創(chuàng)始人，其理論對中國的經(jīng)濟改革影響深遠，科斯生前關(guān)注中國經(jīng)濟發(fā)展，晚年針對中國國企的特權(quán)，私企得以自由競爭、政府參與土地交易、教育和稅收、政治權(quán)力服從于法治、中國需要思想市場等方面發(fā)出十大忠告。 2023/3/9 8 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)問題的思考 ? 二、產(chǎn)權(quán)管理工作的重要意義 ? ? 2023年全國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理工作會議提出要求，今年要重點抓好以下幾項工作：一是全面梳理完善產(chǎn)權(quán)管理制度體系；二是推動做強做優(yōu)國有控股上市公司；三是進一步發(fā)揮好產(chǎn)權(quán)市場在資源配置中的重要作用；四是進一步加強境外產(chǎn)權(quán)管理；五是扎實做好產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)管理工作；六是建立產(chǎn)權(quán)管理檢查評價制度。全國國企 凈利潤 。 全國國企職工人數(shù) 。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。而其中國企改革是整體改革的重點之一。 ? 2023年，全國國企 營業(yè)總收入 。 678戶企業(yè)中，436戶企業(yè)盈利或持平， 242戶企業(yè)虧損，盈利面 %；虧損企業(yè)虧損總額 。 關(guān)于財產(chǎn)所有制的形式，目前通常表述為三種：一是公有制（全民所有制和勞動群眾集體所有制）；二是個人所有，即私有制；三是社團、宗教組織所有。 ? 馬克思主義政治經(jīng)濟學關(guān)于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)的對立統(tǒng)一，揭示生產(chǎn)資料的屬性決定了人們相互之間的關(guān)系和地位。即：產(chǎn)權(quán)一經(jīng)確定，產(chǎn)權(quán)主體就要在合法范圍內(nèi)自主地運用獲得權(quán)利。 （ 6）按產(chǎn)權(quán)具體實現(xiàn)形態(tài)的不同，表現(xiàn)為為所有權(quán)、占有權(quán)和處置權(quán)。結(jié)果：形成產(chǎn)權(quán)的實現(xiàn)形態(tài)：全資、絕對控股、相對控股、參股。 ? （ 8） PE：和私募股權(quán)投資基金 ? （ 9）捐贈：非國有單位和個人 ? （ 10）其他：主要有： 擔保，包括房產(chǎn)、土地、股權(quán)（上市公司 )； 租賃：融資租賃、經(jīng)營租賃 (鼓勵進場 )；（ 3）債權(quán)轉(zhuǎn)讓；（ 4）債務回購 。規(guī)范了國家在不同企業(yè)出資形成的權(quán)益的 （ 《 國資法 》 2023年）。 2023/3/9 23 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)問題的思考 二、產(chǎn)權(quán)管理工作的重要意義 產(chǎn)權(quán)管理的主要工作和基本法規(guī)構(gòu)成 。僅在市政府 6號文件明確的范圍內(nèi)，注重對程序性是否符合租賃原則的要求的審查上； ? 四是在監(jiān)督方面，突出五個方面的監(jiān)督 : 一是集體決策監(jiān)督；二是企業(yè)監(jiān)事會和紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督；三是社會監(jiān)督；四是企業(yè)職工監(jiān)督；五是出資人監(jiān)督。允許混合所有制經(jīng)濟實行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。 ? （ 5）、轉(zhuǎn)讓項目是否按規(guī)定 進場交易 。 ? 三是不同的股權(quán)比例，是行權(quán)基礎(chǔ) ——100%—67%—51%—34% ? 四是資產(chǎn)審計、評估是關(guān)鍵環(huán)節(jié) ——權(quán)益價值基礎(chǔ)。 ? 以上發(fā)言有不妥之處，敬請?zhí)岢鰧氋F意見和建議。 ? 六是稅務政策，是否降低資產(chǎn)運作成本 。 ? （ 7）、企業(yè)按規(guī)定及時將轉(zhuǎn)讓的相關(guān)情況及資料報國資監(jiān)管機構(gòu)備案，滿足監(jiān)管部門的 動態(tài)監(jiān)督 。 ? （另外，在對企業(yè)法定代表人的法律責任風險防控方面，有法律專家分析統(tǒng)計、歸納，按照現(xiàn)行法律規(guī)定，涉及刑事六項、民事四項、行政責任二項。 ? （ 3）成都市人民政府 《 國有企業(yè)資產(chǎn)損失責任追究辦法 》 （市政府 2023【 29號 】 ）， 2023年 8月 1日起施行。主要法律 《 公司法 》