【正文】 務(wù)的對(duì)應(yīng)。統(tǒng)稱電子政務(wù)業(yè)務(wù)范圍，可以覆蓋這四大班子。 1. 電子政務(wù)概要 11 電子政務(wù)的起源與背景 12 電子政務(wù)的定義、內(nèi)涵及其相關(guān)概念 13 電子政務(wù)的功能與戰(zhàn)略意義 14 電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念 15 一個(gè)城市電子政務(wù)建設(shè)案例 1. 電子政務(wù)概要 12 電子政務(wù)的定義、內(nèi)涵及其相關(guān)概念 – 電子政務(wù)的定義、內(nèi)涵 – 電子政務(wù)及其相關(guān)概念 ? 電子政務(wù)與電子政府 ? 電子政務(wù)與政府信息化 ? 電子政務(wù)與辦公自動(dòng)化 1. 電子政務(wù)概要 12 電子政務(wù)的定義、內(nèi)涵及其相關(guān)概念 – 電子政務(wù)的定義、內(nèi)涵 ? 一般性定義 政府機(jī)構(gòu)利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)將政府的管理和服務(wù)職能通過(guò)精簡(jiǎn)、優(yōu)化、整合后在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)運(yùn)行，從而打破時(shí)間、空間以及部門分割的制約，全方位為社會(huì)公眾以及政府自身提供規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)、透明的一體化管理和服務(wù)。可以說(shuō)，使政府由多層次、多部門，以“管制”為目的，向一個(gè)“智能的”、“扁平的”、以“客戶為中心”的服務(wù)政府轉(zhuǎn)變，是信息時(shí)代公眾的主要要求之一。 1. 電子政務(wù)概要 11 電子政務(wù)的起源與背景 ? 電子政府的提出 （ 歷史事件回顧 ） ? 電子政務(wù)的起源與背景 – 經(jīng)濟(jì)全球化 – 信息技術(shù)革命 – 公眾對(duì)政府期望增加 – 官僚體制變革 Inter的出現(xiàn)與廣泛的應(yīng)用，要求政府改變對(duì)公務(wù)員的管理方法，提高政府管理的技術(shù)含量。 11 電子政務(wù)的起源與背景 1. 電子政務(wù)概要 ? 其提法源于 20世紀(jì) 90年代中、后期 1994年，美國(guó)政府信息技術(shù)服務(wù)小組（ GITS）提交《政府信息技術(shù)服務(wù)前景》報(bào)告，提出 以客戶為導(dǎo)向 的 Egovernment,為公眾提供更多的獲取政府服務(wù)的機(jī)會(huì)與途徑。首日就有 400多用戶登錄提問(wèn)。 ? 多媒體移動(dòng)車在哥斯達(dá)黎家全國(guó)巡游 ,為鄉(xiāng)村居民提供互聯(lián)網(wǎng)接入、電子郵件和計(jì)算機(jī)知識(shí)培訓(xùn)服務(wù)。 ? 若干條電子政務(wù)新聞 ? 國(guó)外電子政務(wù)新聞 ?? ? 75%的澳大利亞人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)申請(qǐng)交納個(gè)人所得稅。許多國(guó)家的地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識(shí)到電子政務(wù)不是一個(gè)技術(shù)項(xiàng)目，而是一個(gè)引領(lǐng)變革的工程。 ? 在法國(guó)每年有 10億份健康保險(xiǎn)申請(qǐng)是通過(guò)電子方式而非紙質(zhì)文件辦理的。 ? 2023年 12月上海開通了網(wǎng)上可視醫(yī)療咨詢。 具體地講，應(yīng)能夠初步回答下列問(wèn)題： ⑴ 什么是電子政務(wù)？為什么要實(shí)施電子政務(wù)？ ⑵ 電子政務(wù)的功能和戰(zhàn)略意義是什么？ ⑶ 電子政務(wù)有哪些基本理念和應(yīng)用模式？ ⑷ 電子政務(wù)與電子政府的主要區(qū)別是什么？ ⑸ 電子政務(wù)與政府管理創(chuàng)新的基本關(guān)系是什么？ ⑹ 電子政務(wù)環(huán)境下政府管理與公共服務(wù)的基本特征是什么？ ⑺ 如何規(guī)劃和實(shí)施電子政務(wù)？ ⑻ 電子政務(wù)保障體系的基本構(gòu)成如何？ ⑼ 電子政務(wù)的未來(lái)發(fā)展方向是什么？ ⑽ 我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略體系是什么？ ⑾ 研究案例給我們的啟示和值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)是什么？ ? 電子政務(wù)課程梗概 1. 電子政務(wù)概要 11 電子政務(wù)的起源與背景 12 電子政務(wù)的定義、內(nèi)涵及其相關(guān)概念 13 電子政務(wù)的功能與戰(zhàn)略意義 14 電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念 15 一個(gè)城市電子政務(wù)建設(shè)案例 1. 電子政務(wù)概要 11 電子政務(wù)的起源與背景 ? 電子政府的提出 （ 歷史事件回顧 ） ? 電子政務(wù)的起源與背景 – 信息技術(shù)革命 – 公眾對(duì)政府期望增加 – 官僚體制 1. 電子政務(wù)概要 ? 其提法源于 20世紀(jì) 90年代中、后期 1993年，當(dāng)時(shí)的美國(guó)副總統(tǒng)戈?duì)柺芸肆诸D 總統(tǒng) 的委托，研究如何重塑造美國(guó)的政府系統(tǒng)，使它的 運(yùn)行變得更加合理和高效 ，同時(shí)使其 能為公眾提供更為便捷的服務(wù) 。 電子政務(wù) MPA教程 11 電子政務(wù)的起源與背景 1. 電子政務(wù)概要 11 電子政務(wù)的起源與背景 ? 電子政府的提出 （ 歷史事件回顧 ） ? 電子政務(wù)的起源與背景 – 經(jīng)濟(jì)全球化 – 信息技術(shù)革命 – 公眾對(duì)政府期望增加 – 官僚體制變革 全球經(jīng)濟(jì)一體化的一個(gè)標(biāo)志和結(jié)果就是權(quán)力和影響正在向超國(guó)家機(jī)構(gòu)流動(dòng) ，包括國(guó)際基金組織 、 世界銀行 、 歐盟 、國(guó)際關(guān)稅貿(mào)易總協(xié)定組織 （ WTO） 、 地區(qū)性貿(mào)易協(xié)定等 ， 即要與國(guó)際慣例接軌 ，適應(yīng)由此形成的新競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律和態(tài)勢(shì) 。不論什么原因，公眾的普遍不滿反映出對(duì)政府的信任危機(jī)，反映出公共行政的活動(dòng)、使命及其運(yùn)行方式的“合法性”受到質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。 來(lái)自各界對(duì)政府官僚體制的批評(píng)，引發(fā)政府必須建立適應(yīng)信息時(shí)代下的新的政府工作模式，政府管理職能轉(zhuǎn)型。 4）中英文翻譯對(duì)照可行。如分別與政府信息化、企業(yè)信息化相關(guān)，各自技術(shù)架構(gòu)也比較接近，另外， EBusiness、 ECommmerce已經(jīng)統(tǒng)一翻譯成電子商務(wù)并為大眾所接受， EGovernm翻譯成電子政務(wù)具有對(duì)應(yīng)性，好用好記。 1. 電子政務(wù)概要 ? 電子政務(wù)與電子政府 電子政府 在現(xiàn)有的政府機(jī)構(gòu)、結(jié)構(gòu)和工作流程進(jìn)行優(yōu)化重組所重新構(gòu)造的： ?一個(gè)全新的電子化政府管理形態(tài) ?一個(gè)跨時(shí)間、地點(diǎn)、部門的全天候的電子政府服務(wù)體系。 電子政務(wù) MPA教程 12 電子政務(wù)的定義、內(nèi)涵及其相關(guān)概念 ?電子政務(wù)與政府信息化 1. 電子政務(wù)概要 12 電子政務(wù)的定義、內(nèi)涵及其相關(guān)概念 電子政務(wù) MPA教程 ?電子政務(wù)與辦公自動(dòng)化 辦公自動(dòng)化（ Office Automation，簡(jiǎn)稱 OA）的界定： 所謂辦公自動(dòng)化就是將計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)、系統(tǒng)科學(xué)及行為科學(xué)應(yīng)用于傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理技術(shù)難以處理、數(shù)據(jù)量龐大且結(jié)構(gòu)不明確的包括數(shù)值型信息的辦公事務(wù)上的一項(xiàng)綜合技術(shù)。 行政環(huán)境（辦公環(huán)境、行政效能、虛擬政府） 組織文化環(huán)境（組織職能、公共服務(wù)理念、制度規(guī)章、公務(wù)員素質(zhì)） 信息環(huán)境（信息資源整合與共享，信息管理與處理的電子化、信息服務(wù)的電子化） 社會(huì)環(huán)境（公民民主意識(shí)、公民信息化意識(shí)、公民素質(zhì)）等。因此，發(fā)展電子政務(wù)也就成為社會(huì)信息化的中心環(huán)節(jié)。同時(shí)，更有利于對(duì)政府行使公共權(quán)利的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，杜絕滋生腐敗的“暗箱操作”，增強(qiáng)政府工作的透明度和責(zé)任感，促進(jìn)政府部門的 廉政建設(shè)。 1. 電子政務(wù)概要 14 電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念 電子政務(wù) MPA教程 ? 電子政務(wù)運(yùn)營(yíng)理念的基本內(nèi)容 ― 法制理念 ― 公平理念 ― 科學(xué)理念 ― 責(zé)任理念 ― 效能理念 ― 創(chuàng)新理念 ― 安全理念 1. 電子政務(wù)概要 14 電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念 電子政務(wù) MPA教程 ? 電子政務(wù)運(yùn)營(yíng) 理念 的基本內(nèi)容 電子政務(wù)的發(fā)展過(guò)程就是一個(gè)政府管理從人治走向法治的過(guò)程，電子政務(wù)就是法治政務(wù)，推進(jìn)依法行政是電子政務(wù)的重要目標(biāo)之一。 法制理念 公平理念 科學(xué)理念 責(zé)任理念 效能理念 創(chuàng)新理念 安全理念 1. 電子政務(wù)概要 14 電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念 電子政務(wù) MPA教程 ? 電子政務(wù)運(yùn)營(yíng) 理念 的基本內(nèi)容 《行政許可法》的立法目的 ： 簡(jiǎn)化行政環(huán)節(jié)；縮減政府規(guī)模；提高公共服務(wù)質(zhì)量和公眾滿意度；提高政府行政 執(zhí)法 的法制化和規(guī)范化水平。 電子政務(wù)使得政府管理 大規(guī)模采用知識(shí)密集大、科技含量高的管理科學(xué)方法和技術(shù)， 政府管理對(duì)科學(xué)技術(shù)的以來(lái)程度達(dá)到空前未有的程度。 法制理念 公平理念 科學(xué)理念 責(zé)任理念 效能理念 創(chuàng)新理念 安全理念 權(quán)力機(jī)構(gòu) 政治統(tǒng)治職能 行政效率 公共服務(wù)機(jī)構(gòu) 社會(huì)管理職能 行政效能 1. 電子政務(wù)概要 14 電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念 法制理念 公平理念 科學(xué)理念 責(zé)任理念 效能理念 創(chuàng)新理念 安全理念 電子政務(wù) MPA教程 ? 電子政務(wù)運(yùn)營(yíng) 理念 的基本內(nèi)容 政府管理目標(biāo)體系 概念 行政效率 行政效能 定 義 行政管理活動(dòng)所取得的勞動(dòng)成果、社會(huì)效益同所消耗的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間（即行政成本）之間的比例關(guān)系，即完成的工作量和投入量之間的比例 行政管理活動(dòng)達(dá)成預(yù)期結(jié)果或影響的程度，具體而言，主要是指政府向公眾提供服務(wù)的水平和能力?？梢韵胂笕绻粋€(gè)國(guó)家的電子政府系統(tǒng)是完全建立在技術(shù)大國(guó)壟斷技術(shù)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，那將會(huì)是一種什么局面？高額的經(jīng)濟(jì)成本、另人擔(dān)憂的安全管理、不堪一擊的“電子政府”！ 法制理念 公平理念 科學(xué)理念 責(zé)任理念 效能理念 創(chuàng)新理念 安全理念 電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái) 內(nèi)部服務(wù) 外部服務(wù) 公眾服務(wù) 內(nèi)部外部 應(yīng)用服務(wù) 協(xié)作服務(wù) 交流服務(wù) 電子政務(wù)應(yīng)用平臺(tái) 內(nèi)部 OA 一站式服務(wù) 工作流應(yīng)用 移動(dòng)辦公 數(shù)據(jù)交換 政務(wù)智能（在線分析、決策分析） 電子政務(wù)體系平臺(tái) 網(wǎng)絡(luò) 安全 負(fù)載 計(jì)算機(jī) 工作流 資源 管理 管理 均衡 開發(fā)環(huán)境 管理 管理 電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái) 系統(tǒng)硬件輔助設(shè)備 系統(tǒng)軟件環(huán)境 電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái) 網(wǎng)絡(luò)設(shè)施 通訊協(xié)議 電子政務(wù)技術(shù)平臺(tái) 1. 電子政務(wù)概要 14 電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念 電子政務(wù) MPA教程 ? 電子政務(wù)運(yùn)營(yíng) 理念 的基本內(nèi)容 踐行電子政務(wù)技術(shù)創(chuàng)新的含義和意義 另一方面，國(guó)內(nèi)電子政務(wù)領(lǐng)域擁有每年數(shù)百億的巨大的市場(chǎng)和發(fā)展前景， 電子政務(wù)技術(shù)創(chuàng)新 有助于推動(dòng)國(guó)內(nèi)的信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 因?yàn)?，互?lián)網(wǎng) 包羅萬(wàn)象， 網(wǎng)絡(luò)極易受到攻擊。 政府職能 政治統(tǒng)治 社會(huì)管理 對(duì)公眾的管制 政府職能 社會(huì)管理 政治統(tǒng)治 對(duì)公眾的服務(wù) 工業(yè)化社會(huì) 信息化社會(huì) 政府管理就是服務(wù)！ 14 電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念 1. 電子政務(wù)概要 電子政務(wù) MPA教程 ? 信息時(shí)代的政府管理 – 政府服務(wù)行政范式 – 政府民主行政范式 – 政府虛擬行政范式 – 政府大眾行政范式 進(jìn)行政府再造，塑造一個(gè)具有公共服務(wù)精神的政府 —— 公共服務(wù)型政府。 14 電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念 1. 電子政務(wù)概要 電子政務(wù) MPA教程 ? 信息時(shí)代的政府管理 – 政府民主行政范式 – 政府虛擬行政范式 – 政府大眾行政范式 社會(huì)公眾的民主權(quán)利主要表現(xiàn)在： 1）公眾參政議政的權(quán)利， 2）公正平等地獲取政府優(yōu)質(zhì)服務(wù)的權(quán)利； 3）監(jiān)督政府實(shí)際運(yùn)作過(guò)程與結(jié)果的權(quán)利。 政府公共產(chǎn)品體系由經(jīng)濟(jì)類公共產(chǎn)品 、 政治類公共產(chǎn)品 、 社會(huì)類公共產(chǎn)品以及科技 、 教育與文化類公共產(chǎn)品 。 社會(huì)性公共服務(wù)（ 服務(wù)型政府的主體 ）： 為禰補(bǔ)不斷增加的市場(chǎng)失靈，政府社會(huì)性公共服務(wù)在政府職能中的地位不斷提高，政府公共職能深入到公共產(chǎn)品生產(chǎn)與國(guó)民收入在分配領(lǐng)域，并形成完善的社會(huì)福利體系和全面的社會(huì)保障制度。 4) 2023年 ， 上海市政府有關(guān)部門電子數(shù)字證書累計(jì)發(fā)放達(dá)到 30萬(wàn)張 。 5) 至 2023年末 ， 全市 17家發(fā)卡銀行發(fā)放銀行卡 3565萬(wàn)張 。 目前 ， 社會(huì)保障卡應(yīng)用已擴(kuò)大到因私護(hù)照及駕駛證申請(qǐng)辦理 、 救濟(jì)幫困申請(qǐng) 、 申請(qǐng)培訓(xùn)機(jī)會(huì)等 82項(xiàng)應(yīng)用功能 。 特別是功能不斷拓展的政府門戶網(wǎng)站已經(jīng)成為市民辦事 、 參政議政的新途徑 。 4) 社會(huì)公眾對(duì)政府信息公開工作予以了空前的關(guān)注與熱情 ， 電話咨詢或當(dāng)面咨詢達(dá) 13萬(wàn)人次 ， 網(wǎng)站專欄頁(yè)面訪問(wèn)量達(dá) 5200多萬(wàn)人次；截至2023年 8月底 ， 15家重點(diǎn)單位政府公開信息總數(shù)達(dá) 5772條 （ 其中 ， 主動(dòng)公開目錄 5393條 ， 依申請(qǐng)公開目錄 379條 ） ；收到申請(qǐng) 2355個(gè) ， 其中 70%以上都能全部或部分提供 ， 全市初步形成參與面極廣和推動(dòng)力度較大的整體環(huán)境 ， 為政府信息公開的持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)造了良好開端 。 5) 以面向社會(huì) 、 便民利民作為公開導(dǎo)向 以信。 明確規(guī)定除涉及國(guó)家秘密 、 商業(yè)機(jī)密和個(gè)人隱私等方面的信息外 ， 政府有義務(wù)也有責(zé)任將其他所有政府信息特別是公共性突出的信息 ， 依法向社會(huì)公開 ， 或依申請(qǐng)予以提供 。 3) 截止 2023年底 ， “ 中國(guó)上海 ” 門戶網(wǎng)站的網(wǎng)上辦公和服務(wù)項(xiàng)目達(dá)902項(xiàng) ， 其中可直接受理的辦事審批 367項(xiàng) ， 辦事狀況查詢 125項(xiàng) 、實(shí)用信息查詢 324項(xiàng) 、 在線投訴 46項(xiàng) ， 可在網(wǎng)上下載表格 2379張 。 1. 電子政務(wù)概要 15 一個(gè)城市電子政務(wù)建設(shè)案例